Сеута сует: как новый миграционный кризис может подорвать экономику ЕС

Алиса Волошина

В ЕС назревает новый скандал: страны объединения хотят лишать Шенгена уже друг друга. Италия первой пошла на такой шаг — как пишут СМИ со ссылкой на МВД республики, Рим уже приостановил действие соглашения в отношении Испании. О возможной приостановке соглашения заговорили в Дании, Финляндии и Австрии. По разным оценкам, за неделю в испанский эксклав Сеута из Марокко могли попасть 50 тыс. нелегальных мигрантов — там объявлена «гуманитарная и социальная чрезвычайная ситуация». При этом ранее правительство Педро Санчеса уже запустило программу легализации до 500 тыс. человек. По мнению итальянских властей, она сработала как «магнит» и создает риск новой волны миграции по всей Европе. Во что это обойдется экономике ЕС — в материале «Известий».

Страны ЕС угрожают Испании приостановкой Шенгена

В европейской повестке снова появился миграционный кризис. Атмосферу наэлектризовало массовое проникновение мигрантов в испанский эксклав Сеута.

Только за неделю — с 24 по 30 июля — границу с Марокко пересекли, по разным оценкам, около 50 тыс. человек. Прорыв стал крупнейшим с 2021 года. В Сеуте объявлена «гуманитарная и социальная чрезвычайная ситуация», а Мадрид направил в город военных для восстановления порядка.

Новую волну спровоцировало недавнее решение Верховного суда Испании, которое отменило практику ускоренного возврата мигрантов, задержанных при пересечении границы по морю. Дело в том, что действующее законодательство разрешает немедленный отказ во въезде лишь тем, кто пытается пересечь границу, преодолевая установленные пограничные заграждения, например заборы.

Как пояснил «Известиям» юрист-международник, директор Центра европейской информации Николай Топорнин, именно это решение стало сигналом для марокканцев: если им удастся оказаться на территории Сеуты, испанские правоохранительные органы не смогут сразу же депортировать их обратно. Это сложная юридическая процедура, требующая судебного подтверждения, и в правовой практике ЕС она хронически упирается в защиту прав личности.

Сейчас Мадрид из-за миграционных рисков ведет переговоры с Рабатом о возврате нелегалов не в рамках стандартной процедуры депортации, а по прямой межправительственной договоренности — тогда полиция сможет передавать задержанных марокканским правоохранителям без длительного судебного разбирательства.

Другим фактором стала масштабная программа легализации: 14 апреля кабинет Педро Санчеса запустил процедуру предоставления статуса до 500 тыс. нелегалов. Их общее число в Испании, по оценке аналитического центра Funcas, приближается к 840 тыс. человек.

Всё это дало ряду европейских стран повод выразить протест. 31 июля премьер-министр Италии Джорджа Мелони заявила, что «неконтролируемая нелегальная иммиграция представляет собой конкретную угрозу безопасности границ Европы», и Италия готова прибегнуть к «чрезвычайным мерам» вплоть до приостановки Шенгена. По данным СМИ, которые ссылаются на МВД республики, власти уже распорядились закрыть морские и воздушные границы с Испанией. Вслед за Мелони премьер-министр Дании Метте Фредериксен предложила поднять вопрос о приостановке членства Испании в Шенгенской зоне в Евросоюзе. Действия Мадрида раскритиковала также глава МИД Финляндии Мари Рантанен. Канцлер Австрии Кристиан Штокер также не исключил приостановки соглашения. Франция разместила военных, самолеты и дроны на границе с Испанией.

Как отметил в разговоре с «Известиями» декан факультета международных экономических отношений Финансового университета Павел Селезнев, страны ЕС, поднимающие сегодня вопрос о приостановке Шенгена, действуют, скорее, с опозданием: миграционный кризис — результат многолетней политики блока, а Испания просто оказалась в фокусе внимания.

Впрочем, реального закрытия границы, по оценке Николая Топорнина, ждать не стоит. Как отметил эксперт, меры, принимаемые странами ЕС, надо рассматривать прежде всего как политико-психологический сигнал Мадриду — подтолкнуть социалистическое правительство Педро Санчеса к более жестким действиям в отношении мигрантов. Со своей стороны, премьер назвал миграционный кризис в Сеуте нападением и нарушением территориального суверенитета Испании. Тем временем он лично приехал в автономный город, где, судя по кадрам, его сразу же освистали местные. А от правой испанской партии даже потребовали отставки главы правительства.

Как кризис отразится на доходах ЕС

Италия — далеко не первая страна ЕС, которая ставит под сомнение свободное передвижение. Пограничный контроль в разных форматах уже поддерживают Германия, Дания, Австрия, Франция и Норвегия. Формально эти ограничения должны пересматриваться каждые полгода, но на практике продлеваются автоматически. Как напомнил Николай Топорнин, аналогичные меры в разные годы вводили и Бельгия, Венгрия, Хорватия — как правило, именно в моменты пиковых миграционных потоков. Наибольшую нагрузку в блоке при этом традиционно несут Италия и Греция — как так называемые страны первого въезда в рамках Дублинского регламента, обязывающего первую страну прибытия рассматривать заявление о статусе беженца. Именно поэтому Рим годами добивается перераспределения ответственности между членами ЕС, но восточноевропейские страны эту идею фактически заблокировали.

В Португалии, непосредственном соседе Испании, с обеспокоенностью следят за происходящим. Но внешне в стране напряжение не заметно.

— Ситуация в испанских эксклавах в Северной Африке в Португалии не ощущается, — сообщил «Известиям» пресс-атташе посольства России в Лиссабоне Алексей Чекмарев. — Медийное сообщество оценивает обстановку в сугубо информационном ключе, воздерживаясь от аналитических выводов и алармистских настроений.

Пока миграционный кризис всё же остается очаговым и локализован на испанско-марокканской границе, а не разлит по всему южному фасаду ЕС.

Экономические последствия расширения пограничных ограничений при этом могут оказаться существенными. По оценкам Европарламента, потери еврозоны даже от точечного погранконтроля исчисляются десятками миллиардов евро в год — за счет замедления грузоперевозок, дополнительных издержек логистики и снижения приграничной торговли. Отдельный удар может прийтись по туризму: Испания и Италия входят в число крупнейших туристических рынков ЕС, и даже кратковременные проверки на границе способны сбить пик летнего сезона, на который приходится основной оборот отрасли.

Кроме того, если марокканцы в итоге доберутся до континентальной Европы, подавляющее большинство новых нелегалов будет рассчитывать не на квалифицированную работу, а на социальные выплаты и пособия на период поиска места, тогда как реальные вакансии для них — в основном черновой и низкооплачиваемый труд, пояснил Павел Селезнев. При таком раскладе, добавил эксперт, нагрузка ложится прежде всего на бюджеты стран приема.

Впрочем, миграционной катастрофы пока не ожидается. Всё больше добравшихся до Сеуты нелегалов начали требовать добровольного возвращения в Марокко — из-за тяжелых условий и огромного скопления людей. Более 25 тыс. уже вернулись в Марокко, пишет El Mundo. У остающихся же в эксклаве марокканцев без легального статуса шансов добраться до материковой Европы немного. Мадрид, судя по всему, в ближайшее время добьется договоренности с Рабатом об их возврате, тем более что для Марокко это тоже нарушение собственной государственной границы.

Тем не менее процесс приостановки Шенгена с одним из ключевых государств союза, показывает, насколько миграционный вопрос стал разделительной линией в ЕС. Раньше подобные меры принимались точечно и, как правило, против стран Восточного Средиземноморья или Балкан. Теперь же речь идет об одном из крупнейших государств блока.

Известия. 01.08.2026