Двери закрываются: что для Украины значит отмена «торгового безвиза» с Евросоюзом

Богдан Львовский

Украина оказалась на пороге нового экономического потрясения. Дело в том, что Евросоюз с 5 июня прекратит действие «торгового безвиза», украинским производителям для поставок своей продукции в западном направлении придется соблюдать квоты или платить пошлины. В Киеве говорят, что убытки составят €3,5 млрд в год. «Известия» разбирались в ситуации.

Механизма больше не будет

Евросоюз с 5 июня отменяет для Украины действие «торгового безвиза». Производители больше не смогут свободно экспортировать свою продукцию, им придется соблюдать квоты и платить пошлины в случае превышения установленных норм. Спикер Еврокомиссии Балаж Уйвари в связи с этим заявил, что Киев и Брюссель возвращаются к положениям, прописанным в соглашении об ассоциации Украины с ЕС. «Сейчас идут переговоры о его актуализации и модернизации», — подчеркнул он.

В свою очередь, в Польше, которая сейчас председательствует в Евросовете, сообщили, что приложили массу усилий для отмены безвиза. Глава правительства страны Дональд Туск в ходе выступления в сейме в конце мая отметил, что Варшава больше не будет помогать соседям в ущерб себе. «Мы добились того, что с 5 июня нынешнего механизма больше не будет. Мы возвращаемся к ситуации до войны, когда осуществлялось регулирование на границе», — сообщил он.

На Украине в связи с этим настроения пессимистичные. Так, премьер-министр Денис Шмыгаль сообщил, что правительство пытается договориться с европейцами о переходном периоде. «Добиваемся того, чтобы безвизовый режим продолжал действовать до того момента, когда в соглашение о создании зоны свободной торговли будут внесены необходимые правки. Работаем над этим по линии МИД, министерства экономики и министерства аграрной политики», — рассказал он.

В свою очередь, глава финансового комитета Верховной рады Даниил Гетманцев говорил, что убытки Украины от отмены «торгового безвиза» составят €3,5 млрд в год. «Аграрная отрасль — основной источник экспортной прибыли, ее доля в общем объеме нашей внешней торговли достигает 60%. Нынешние ограничения станут ощутимым ударом, ведь весь наш месячный товарный экспорт составляет порядка €2,9 млрд. При этом компенсировать потери на других рынках практически нереально», — жаловался он.

Эксперт Всемирного банка Оксана Руженкова сообщает, что в Киеве на этом фоне задумались о выходе на новые рынки сбыта, речь в первую очередь идет о странах Африки и Ближнего Востока. По ее словам, украинский МИД запустил серию семинаров о бизнес-особенностях этих регионов, а в Торгово-промышленной палате появилась африканская секция. Руженкова при этом добавляет, что с распростертыми объятиями украинцев в странах Глобального Юга не ждут: там высокая конкуренция, сильны позиции российских аграриев.

Борьба с квотами

Украина подписала соглашение о евроассоциации в марте 2014 года, в 2016-м начала действовать экономическая часть договоренностей. Изначально в Киеве рассчитывали, что результатом станет свободный доступ на европейский рынок. При ближайшем рассмотрении, однако, выяснилось, что в Брюсселе предусмотрели множество ограничений. Главной проблемой стали квоты: беспошлинно украинцы могли поставлять в ЕС только определенные объемы продукции, за остальное приходилось платить ввозной сбор.

Ставки при этом были низкими. Например, в 2020 году уже за первые десять дней января украинские производители полностью исчерпали годовую квоту на мед, почти достигли лимита по сокам и солоду, поставили четверть всего беспошлинного объема сахара, мяса птицы, мясных полуфабрикатов и куриных яиц. «Европа говорит о зоне свободной торговли и одновременно прописывает кучу исключений», — возмущался украинский аграрный олигарх Юрий Косюк.

Ситуация изменилась после начала специальной военной операции в 2022 году. Тогда Евросоюз снял все ограничения и ввел так называемый торговый безвиз, чтобы помочь экономике Незалежной. Благодаря этому Киев резко нарастил объемы экспорта, по некоторым направлениям показатели выросли в разы. В 2023 году Украина отправила в Европу в четыре раза больше яиц, в два раза больше куриного мяса, в 67 раз больше сахара, чем в 2021 году, резко увеличились объемы экспортируемой пшеницы.

В результате Украина в 2023 году стала третьим поставщиком агропродукции в Европу после Бразилии и Великобритании. Министерство финансов страны сообщало, что «торговый безвиз» обеспечивает порядка 10% всей экспортной выручки. Для Киева нововведение оказалось крайне выгодным, а вот в европейских странах вызвало массовое недовольство. Дело в том, что фермеры в Польше, Румынии, Болгарии и других странах понесли серьезные убытки.

Во-первых, украинцы не соблюдают строгие европейские стандарты, поэтому их продукция дешевле той, что произведена в ЕС. Во-вторых, из-за наплыва товаров возникла острая конкуренция на рынке дальнобойных перевозок и складских помещений. В-третьих, европейцев возмущали сомнительные схемы, которые освоили украинцы. СМИ неоднократно писали о том, как приезжие аграрии продают мукомольным заводам дешевое фуражное зерно, предназначенное для скота.

В результате по Европе в 2023–2024 годах прокатилось несколько протестных волн. С начала прошлого года во Франции порядка 70 тыс. аграриев перекрывали крупнейшие трассы страны, вываливали кучи навоза у входа в административные здания. В Польше дальнобойщики и фермеры на протяжении нескольких месяцев блокировали погранпереходы на границе с Украиной. Акции проходили также во многих других странах, в том числе в Италии, Германии, Португалии и Словакии.

Опросы показывали, что большинство европейцев поддерживают эти выступления, правые и евроскептики на волне протестов улучшили свои позиции в ходе нескольких избирательных кампаний, в том числе на выборах в Европарламент в июне прошлого года. Всё это привело к постепенному урезанию «торгового безвиза». В прошлом году Евросоюз внедрил механизм «экстренного торможения», который предполагает, что пошлины могут быть в срочном порядке введены на некоторые украинские товары, если объемы экспорта резко повышаются.

Судя по всему, теперь речь идет о возвращении к тому порядку, который действовал до 2022 года. Издание Politico пишет, что в оставшиеся семь месяцев этого года Евросоюз предоставит украинским экспортерам 7/12 годовых квот, которые прописаны в том самом соглашении о создании зоны свободной торговли. В свою очередь, глава финансового комитета Верховной рады Даниил Гетманцев сообщает, что отдельные квоты могут вводиться для каждого отдельного месяца.

Что говорят эксперты

Директор Института миротворческих инициатив и конфликтологии, эксперт Финансового университета при правительстве РФ Денис Денисов считает отмену «торгового безвиза» логичным шагом Брюсселя.

— Для некоторых европейских стран свободная торговля с Украиной крайне невыгодна, они давно добивались возвращения пошлин и квот. Речь в первую очередь идет о государствах Восточной Европы, в том числе о Польше, Венгрии, Румынии. Предварительные расчеты показывают, что в результате отмены «безвиза» Украина потеряет приблизительно 1% своего ВВП. Много это или мало? Это неприятно, но катастрофой для Киева не станет, резкого экономического обвала не произойдет, — объясняет он.

Бывший депутат Верховной рады Владимир Олейник подчеркивает, что страны Запада стали меньше внимания уделять Украине.

— Дональд Трамп прямо об этом говорит. В Евросоюзе на словах вроде бы продолжают оказывать поддержку, но на деле и здесь ситуация сложная. Мы знаем о сокращении программ помощи украинским беженцам, сейчас в прошлое уходит беспошлинная торговля. Думаю, в ЕС понимают, что позитивных сценариев развития событий не просматривается, поэтому сокращают свое участие, переключаются на события внутри своих стран, — рассуждает он.

Известия. 28.05.2025