Пост влияния: изменит ли председательство Венгрии политику ЕС по Украине

Иван Дубровин

Венгрия через несколько дней станет страной — председателем ЕС. При этом отношения между Брюсселем и Будапештом становятся все более сложными. Так, остальные члены смогли в обход мнения Венгрии направить доходы от замороженных активов РФ на закупку оружия для Украины. ЕС мотивировал решение тем, что Будапешт воздерживался на предварительном обсуждении вопроса об использовании этих средств и поэтому не может влиять и на окончательное решение. Будапешт продолжит продвигать мирные инициативы, но кардинально изменить вектор внешней политики ЕС у него не получится, считают эксперты. О будущем председательстве Венгрии в ЕС в условиях беспрецедентного давления со стороны Брюсселя — в материале «Известий».

Венгрия заступает на пост председателя ЕС

С 1 июля Венгрия сменит Бельгию на посту временного председателя Совета ЕС. Полномочия страны в этой роли продлятся до конца 2024 года. Как обещал 25 июня венгерский министр по делам Евросоюза Янош Бока, председательство даст стране возможность «провести стратегические дебаты по важным политическим вопросам» и «использовать горизонтальную координирующую роль совета, чтобы направлять эти дискуссии».

Ранее политик заявил, что Венгрия будет «искать реальные решения реальных проблем Европы», она «не обещает чудес, но дает шанс на перемены и прогресс».

Венгрия продолжит в значительной степени отстаивать позицию, связанную с необходимостью поиска диалога и мирного урегулирования украинского конфликта, но вместе с тем она не будет блокировать инициативы по принципиальным для Еврокомиссии вопросам, касающимся помощи Киеву, заявил «Известиям» политолог, эксперт Финансового университета при правительстве РФ Денис Денисов.

— Найден негласный компромисс между Венгрией и Евросоюзом, что подтверждается конкретными фактами. В частности, Евросоюз закрывает глаза на ряд проектов, которые связывают Венгрию с Российской Федерацией, и не вводит против них санкций, в частности, это касается постройки новой АСЭ «Пакш-2». С другой, Венгрия обязуется, судя по звучавшим инсайдам, не блокировать все инициативы, связанные с поддержкой оказания помощи Украине. Особенно в тех случаях, когда они принимаются путем консенсуса стран-членов, — подчеркнул собеседник.

Напомним, что Венгрия заступает на пост председателя Совета ЕС на фоне многочисленных попыток остальных стран блока обойти вето Будапешта. Так, верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель заявил 24 июня в интервью газете The Financial Times, что Евросоюз разработал механизм, который позволит обойти вето страны на закупки вооружений для Киева за счет доходов от замороженных активов РФ. Боррелль пояснил: поскольку Будапешт изначально решил воздержаться в ходе предварительного обсуждения вопроса об использовании этих активов, то он не имеет права повлиять и на окончательное решение. В Будапеште этот шаг назвали «беспрецедентным по бесстыдности нарушением красных линий и правил Евросоюза».

Начало переговоров о членстве Украины в ЕС

Вспомним также, что, по сообщениям СМИ, в середине декабря 2023 года представители стран ЕС смогли принять решение о начале переговоров с Киевом о вступлении Украины в Евросоюз благодаря уловке канцлера Германии Олафа Шольца, который предложил венгерскому премьеру Виктору Орбану «ненадолго выйти и попить кофе». По правилам, решение может быть принято единогласно и в отсутствии одного члена во время голосования.

— То есть в этом контексте не стоит ожидать, что председательствование Будапешта решительным образом скажется на общей политике ЕС. Нет таких ресурсов и возможности у Венгрии. Может быть, и хотели бы ее руководители в значительной степени влиять на эти процессы, но объективно инструментов у них нет, — добавил Денис Денисов.

К слову, 25 июня в Люксембурге на межправительственной конференции министерского уровня Евросоюз официально объявил о начале переговоров с Киевом и Кишиневом о членстве Украины и Молдавии в ЕС. При этом министр иностранных дел пока еще председательствующей в Совете ЕС Бельгии Аджа Лябиб подчеркнула: путь Украины в ЕС «будет долгим и сложным». Комментируя процесс переговоров, Виктор Орбан назвал его политически мотивированным: «Венгрия не согласна с этим процессом, но мы его не блокируем и поддерживаем начало переговоров. Речь идет не о том, чтобы говорить да или нет в отношении членства в ЕС». Страны объединения должны сначала выяснить, каковы будут последствия принятия страны, находящейся в состоянии вооруженного конфликта, чьи границы на практике не определены, добавил политик.

По мнению венгерского журналиста и члена клуба «Валдай» Габора Штира, в условиях серьезного давления на его страну Виктору Орбану приходится идти на компромиссы ради блага Венгрии.

— Усиливается борьба за влияние на новый мировой порядок, и Украина — только часть проблемы. Америка чувствует, что теряет влияние на западный блок. Венгрия же чувствует, что давление так усиливается, что она дошла до своеобразной преграды и больше нет пространства для движения. Поэтому если она будет идти дальше, то это будет контрпродуктивно и будет противоречить интересам страны, — заявил собеседник «Известий».

Позиция Венгрии по Украине

Виктор Орбан известен своим категорическим неприятием идеи участия стран ЕС в конфликте на Украине. По его словам, в то время как «европейский поезд едет в сторону войны», Будапешту удалось достичь на данный момент «минимальной цели»: «Я договорился с генеральным секретарем НАТО, Венгрия сойдет с поезда. У НАТО будет военная миссия на Украине, но Венгрия не примет в ней участия ни оружием, ни деньгами, ни военными». При этом, уточнил он недавно в эфире радио Kossuth, «машиниста убедить не удалось», и теперь «остановить поезд» сможет только экс-президент США Дональд Трамп, если он победит на ноябрьских выборах в США.

Председательство Венгрии в ЕС не способно изменить вектор внешней политики Европы в отношении Украины, говорит «Известиям» ведущий научный сотрудник Российского института стратегических исследований Олег Неменский.

— Этот вектор довольно четко определен и не зависит от конкретных личностей на основных постах ЕС и от председательства той или иной страны. Сейчас в Брюсселе удалось договориться о некотором modus vivendi и добиться определенных взаимных уступок и гарантий того, что Венгрия не будет сильно вмешиваться в российско-украинское направление европейской политики, а ЕС не станет требовать от Будапешта участия в общеевропейской политике в отношении Киева и Москвы. Скорее речь идет о том, что Венгрии надо будет проводить политику отстраненности от европейско-российских и европейско-украинских отношений, — сказал он.

По сообщениям немецкого агентства DPA, на данный момент лидеры ЕС договорились выдвинуть на пост главы Евросовета экс-премьера Португалии Антониу Кошту вместо Шарля Мишеля. В свою очередь, основным претендентом на пост главы евродипломатии, занимаемый Боррелем, стала премьер-министр Эстонии Кая Каллас, а кресло главы Еврокомиссии снова займет Урсула фон дер Ляйен.

— К сожалению никакие назначения, никакой личный фактор уже не могут изменить политику ЕС в отношении России. Это некоторое согласие всего политического истеблишмента. Это своего рода тупиковая ситуация, в которой оказался Евросоюз в отношении конфликта на Украине. Если у Соединенных Штатов есть возможность некоторого маневра, возможность в случае чего отстраниться и переложить конфликт на другие плечи или, наоборот, более активно в него вмешаться, то у ЕС — в той ситуации, в которой он находится, и с теми лицами, которые им правят — выбора нет. Их прямая задача — не допустить каких-либо событий, которые могут быть истолкованы как победа России, — подытожил Олег Неменский.

Как бы то ни было, Будапешт продолжает настаивать на мирном урегулировании конфликта. Так, 25 июня министр иностранных дел и внешнеэкономических связей Венгрии Петер Сийярто заявил после разговора по телефону с китайским коллегой Ван И, что его страна поддерживает выдвинутую Китаем и Бразилией мирную инициативу и предлагает международному сообществу обсудить этот документ, поскольку он может стать основой для переговоров противоборствующих сторон. Сийярто считает, что страны должны наращивать усилия по достижению мира, потому что только так возможно «не допустить больших потерь воюющих сторон, Европы и всего мира».

Китай и Бразилия в мае выступили за проведение международной мирной конференции, в которой бы приняли участие как Украина, так и Россия. На ней должны на справедливой основе обсуждаться все мирные предложения. По сути, их инициатива стала ответом на проведение конференции в Швейцарии, где украинский кризис обсуждался без участия России.

Известия. 26.06.2024