Сербия накануне внеочередных выборов

Полина Соколова, к.полит.н., научный сотрудник Отдела европейских политических исследований ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН

Внутриполитическая ситуация

В ближайшее время в Сербии будут официально объявлены даты внеочередных парламентских и президентских выборов. Предварительно их раздельное проведение планируется на период с сентября по ноябрь 2026 г. Александр Вучич уже объявил о своем скором досрочном уходе с поста президента и допустил, что может возглавить избирательный список «Единая Сербия» (Ujedinjena Srbija), который будет формироваться на основе правящей «Сербской прогрессивной партии» (СНС). В случае победы коалиции А. Вучич не исключил, что вновь возглавит правительство. Кресло премьер-министра он занимал уже дважды — в 2014–2016 и 2016–2017 гг. С 2017 г. он два срока был президентом страны, исчерпав тем самым конституционный лимит.

Соглашаясь на проведение досрочных выборов, сербские власти фактически удовлетворяют основное требование массовых гражданских протестов, продолжающихся с разной степенью интенсивности по всей Сербии в течение двух лет — с трагического ноября 2024 г., когда произошло крушение конструкции на железнодорожном вокзале в Новом Саде. Долгосрочный характер протестной активности связан с напряжением, накопившимся в сербском обществе за последние десятилетия общественно-политической трансформации, а также с комплексным характером внутренних и внешних проблем. Политический процесс в стране сильно отягощен крайне неблагоприятной геополитической обстановкой, конфронтацией России и Запада, напряженностью внутри Боснии и Герцеговины (где всеобщие выборы назначены на 4 октября) и вокруг косовской проблемы.

Основу нынешнего протестного движения в Сербии составили студенты. Несмотря на продолжительность, их активность до сих пор не перешла на национальном уровне в политическую плоскость. Решения вырабатываются на так называемых пленумах факультетов, а других структурных политических элементов и явных лидеров пока не обозначилось. На сегодняшний день единственной фигурой, претендующей на роль представителя протестующих студентов, остается ректор Белградского университета Владан Джокич. Диалога с властями в политическом поле не существует. С этим связана главная предвыборная интрига — список кандидатов от студентов, фактически превратившихся в политическую силу, не разглашается до момента официального объявления даты выборов. При этом они уже приобрели значительное число сторонников.

Фактически после двухлетних массовых уличных протестов и блокад сербское общество раскололось на два противоборствующих лагеря: единомышленники студенческого движения и пытающаяся примкнуть к нему оппозиция с одной стороны, и сторонники нынешней власти — с другой. Первые стремятся к смене руководства, приведшего, по их мнению, страну к глубокому кризису. Вторые видят в действующей элите потенциал справиться с существующими национальными проблемами.

По данным последних социологических опросов, «Сербская прогрессивная партия» получила бы на выборах поддержку 47,1% избирателей, а вместе с традиционным коалиционным партнером — «Социалистической партией Сербии» (СПС) — добилась бы более 50%. Гипотетический «Студенческий список» набрал бы 30,7% голосов. Помимо этих двух мощных блоков в парламент прошли бы еще четыре списка: СПС самостоятельно набирает 5%; pro-EU во главе с «Партией свободы и справедливости» Драгана Джиласа (плюс движение «СРЦЕ» Здравка Поноша и «Движение свободных граждан») — 4,5%; коалиция «Народное движение Сербии» Мирослава Алексича и «Новое лицо Сербии» Милоша Парандиловича — 3,8%; движение «Мы — сила народа» Бранимира Несторовича балансирует на грани проходного барьера с 3%.

Предвыборное объединение протестующих с парламентскими оппозиционными партиями маловероятно, но полностью исключать его не стоит. Изначально студенты открыто дистанцировались от системной оппозиции. Однако на прошедших в этом году муниципальных выборах они в некоторых городах поддержали оппозиционеров.

Среди протестующих звучит риторика о необходимости консолидации против режима без общей идеологической платформы (европейской или евроскептической, гражданской или национальной), поскольку и политика действующей власти не имеет на сегодняшний день четких идеологических ориентиров. Если протестующим удастся объединить усилия и с прозападной, и с патриотической оппозицией; как с парламентскими, так и несистемными силами, они теоретически могли бы обеспечить себе победу.

При самостоятельном участии в выборах успех протестующих будет напрямую зависеть от авторитетности привлеченных ими в свои ряды лидеров. Харизматичные фигуры и народный характер протеста могут обеспечить высокий результат — в таком случае голосование будет иметь характер референдума о доверии к нынешнему политическому классу и системе в целом.

Если до последнего времени политическое пространство Сербии структурировалось по линии прозападные / антизападные силы, а СПС позиционировала себя как «центристская», то на предстоящих выборах разногласия по внешнеполитическим вопросам могут отойти на второй план. В основе протестов лежат не внешнеполитические сюжеты.

Социально-экономическая динамика

Важно подчеркнуть, что причины протеста не стоит искать и в экономической плоскости. Социально-экономические показатели Сербии демонстрируют долгосрочную устойчивую положительную динамику (см. Таблицу 1). Республика входит в число самых быстрорастущих экономик Европы — даже несмотря на некоторое замедление в 2025 г., которое по прогнозам будет преодолено в 2026 гг.

Таблица 1. Основные экономические показатели, 2022–2026 гг.

Источник: составлено автором на основе данных Министерства финансов Сербии и МВФ

Основные достижения и амбициозные планы нынешнего сербского руководства были представлены А. Вучичем в Стратегии «Сербия 2030» 7 марта 2026 г. Социальной сфере в ней уделено пристальное внимание. В вопросах соцобеспечения наблюдается стремительный прогресс. Доходы населения растут (см. Таблицу 2). По темпам увеличения заработных плат и пенсий власти стремятся войти в тройку лидеров в Европе, а в предвыборный период обещают дополнительные выплаты гражданам.

Таблица 2. Рост зарплат и пенсий, евро, 2012–2030 гг.

Источник: стратегия «Сербия 2030»

Можно отметить существенные успехи Сербии в сфере развития и модернизации общественной коммунальной инфраструктуры (водоснабжение и канализация) и здравоохранения. Завершается строительство и обновление Университетских клинических центров в Белграде, Нише, Крагуеваце. На пике масштабного инвестиционного цикла находится развитие дорожной, транспортной и строительной инфраструктуры. Модернизируются трансъевропейские коридоры X и XI. В активной фазе строительства и сдачи находятся ключевые скоростные трассы и железнодорожные линии, в том числе первая ветка метрополитена в Белграде. Инвестиционный бум в строительном секторе обеспечивается за счет крупных государственных проектов с привлечением азиатских и европейских подрядчиков. Наиболее важная площадка — инфраструктура для проведения всемирной выставки World Expo 2027 (создание нового выставочного комплекса, национального стадиона, жилых кварталов и транспортных развязок).

Сфера искусственного интеллекта и информационных технологий — еще один драйвер роста сербской экономики. На нее приходится 10% ВВП, что уступает в Балканском регионе и Восточной Европе только Эстонии. В рамках государственной стратегии развития ИИ на 2025–2030 гг. до конца 2026 — начала 2027 гг. должен быть развернут крупнейший в Юго-Восточной Европе кластер суперкомпьютеров (совместно с Францией). В рамках Expo-2027 анонсировано представление первой национальной ИИ-модели на сербском языке. Успешно функционируют четыре крупных научно-технологических парка (в Белграде, Нови-Саде, Нише и Чачаке). Совместно с Китаем Сербия начинает возведение высокотехнологичных заводов по производству гуманоидных роботов (первая фабрика должна быть запущена в Лознице в период с июня по сентябрь 2026 г.).

Безусловным фактором роста сербской экономики служит стабильность цен и поставок энергоносителей. Несмотря на мировые шоки и неопределенность вокруг вынужденной продажи российских активов Нефтяной индустрии Сербии (NIS), которая ставит под угрозу функционирование единственного НПЗ в Панчево, руководству страны удается до последнего времени обеспечивать население относительно дешевой электроэнергией за счет продолжения закупок российского газа. При этом идет масштабная трансформация энергетической сферы, подразумевающая модернизацию инфраструктуры и декарбонизацию, включая вероятное строительство атомных электростанций. После снятия законодательного запрета на их возведение Сербия намерена уже к 2032 г. институционально, регуляторно и профессионально подготовиться к запуску строительства АЭС. В период 2028–2035 гг. в энергетику планируется направить 14,4 млрд евро.

При всех социально-экономических успехах последних лет необходимо оговориться, что в Сербии, несмотря на положительную динамику, проблемными остаются сфера образования (в первую очередь пострадала от протестов и локад — практически год не велось преподавание в некоторых учебных заведениях) и сельское хозяйство (основные трудности — система орошения, борьба с наводнениями и программы по повышению конкурентоспособности перед лицом европейских субсидий). Кроме того, стоит учесть, что внутриполитическая напряженность в совокупности с глобальной макроэкономической неопределенностью и региональными рисками может сказаться на социальной сфере и уже оказывает негативное воздействие на экономическую динамику. Так, в 2025 г. было зафиксировано значительное падение притока прямых иностранных инвестиций. Привлечение внешнего капитала остается существенным фактором развития сербской экономики.

***

Самые острые предвыборные проблемы для Сербии лежат во внутриполитической плоскости. Вопрос о том, помогут ли внеочередные выборы преодолеть гражданские разногласия, остается открытым. Решения для снижения внутренней напряженности — в сфере реформирования сербской политической системы. Неслучайно крайне политически чуткий президент поддержал запуск интернет-портала Ko si, bre, ti? Сербское выражение «Кто ты вообще такой?» символизирует хамское отношение чиновников к гражданам. Платформа задумана как канал для анонимных сообщений о коррупции, злоупотреблениях властью и высокомерном поведении государственных и муниципальных служащих. Несмотря на то, что инициативу главы государства быстро раскритиковали, возможно, диалог власти и населения будет способствовать консолидации общества для плодотворного участия Сербии в решении более широких проблем регионального и международного развития и безопасности.

РСМД. 21.07.2026