Наше общее будущее

Выступление в Университете Депау, Гринкасл, штат Индиана, 27 октября 2005 г.

Не прошло и двух месяцев, как миллионы людей во всем мире, не веря своим глазам, наблюдали за развитием драмы в Новом Орлеане, где вода, которая является основой жизни человека, стала причиной гибели многих жителей одного из самых красивых и самобытных городов Америки. Соединенные Штаты – самая богатая страна мира. И оттого нынешний пример столкновения с бедой особенно впечатляет. По трагическому совпадению, в те же дни весь мир отметил четвертую годовщину чудовищных террористических атак в Нью-Йорке 11 сентября 2001 г.

В первом случае природа напомнила человеку, что он только кажется себе хозяином на Земле, повелителем стихий и недр. Мы все чаще расплачиваемся за наше непотребное отношение к природе, просто за беспечность и высокомерие нашей цивилизации. Ведь трагедию Нового Орлеана нельзя оправдать фактором внезапности. Есть ученые, которые били тревогу и предсказывали ураган, но их никто не слышал. Существует дамба, на которую нужно было полмиллиарда, но столько не давали, а давали столько, чтобы четырехметровую стену превратить в пятиметровую при высоте волны в девять метров. На дамбу не хватило средств. Однако они нашлись на военные расходы. Во втором случае – нью-йоркская трагедия – наглядное и самое страшное, уродливое и беспощадное проявление отчаяния целых народов, оставленных за бортом современной цивилизации.

Близость этих двух дат как бы отражает хрупкость нашего мира на этапе перехода к новой системе международных отношений.

Террористические атаки 11 сентября 2001 г. в США стали, несомненно, поворотным событием. Последовавшие за этим взрывы в других странах – от Испании до Кении, от Саудовской Аравии до России, Пакистана, Индонезии и, недавно, Великобритании – только усилили широко распространившееся ощущение незащищенности. Растущий хаос в Ираке, результат возглавляемой США оккупации, способствует росту неуверенности за развитие обстановки на Ближнем Востоке.

Терроризм является лишь симптомом широкого ряда глубоких проблем, породивших новую эпоху всеобщего беспокойства. Среди них – хроническая нищета, глобальные экономические процессы, вызывающие рост неравенства и безработицы, международная преступность, распространение оружия массового уничтожения, широкомасштабные миграции населения, повторяющиеся природные катаклизмы, разрушение экосистем, новые и возрожденные инфекционные заболевания, растущая конкуренция за земельные и другие природные ресурсы, особенно за энергию и воду.

Уже более полутора десятилетий прошло с тех пор, как человечество освободилось от пресса идеологической, политической и военной конфронтации времен холодной войны. Сообщество государств далеко отошло от смертельной пропасти ядерной войны, у края которой оно стояло сорок лет назад, в дни Карибского кризиса. Вместе с тем приходится признать, что надежды на решительный рывок к новой, более безопасной системе мироустройства, столь большие в начале 1990-х годов, пока не оправдались.

Наиболее наглядной демонстрацией роста нестабильности является тот факт, что за короткий десятилетний период, прошедший со времени окончания холодной войны, Совет Безопасности ООН принял почти 700 резолюций, что превышает общее количество (659) резолюций, принятых за предшествующие 45 лет. Более того, на данный момент военные силы по мандату ООН задействованы в 16 точках планеты, и гораздо в большем количестве ее представители заняты в деятельности по мирному разрешению конфликтов, не потребовавших вмешательства Совбеза.

Почему же создание новой системы международной безопасности, жизненно важной не только для государств, но и для их граждан, идет столь медленно и трудно? Каковы главные факторы, определяющие динамику и существо новых опасностей и вызовов, с которыми сталкивается человечество в начале XXI в.? А главное – что должно предпринять мировое сообщество, чтобы действительно надежно защитить себя от этой новой волны угроз?

Угрозы старые и новые

В условиях глобализации новое звучание приобретают многие классические проблемы международной безопасности. Устойчивость и надежность формирующейся международной системы XXI в. напрямую зависят от поддержания и укрепления стратегической стабильности. В условиях глобализации ее роль не только не уменьшается, но, напротив, по многим параметрам возрастает. К сожалению, фактор силовой политики, который, казалось, полностью дискредитировал себя в годы холодной войны, начинает вновь занимать «почетное» место в арсенале внешнеполитических инструментов.

В этих условиях большую остроту, чем прежде, приобретает проблема нераспространения оружия массового уничтожения. Возможность попадания ядерных, химических, биологических вооружений или их компонентов в руки террористических или экстремистских группировок многократно повышает разрушительный потенциал международного терроризма. А ведь сегодня, судя по материалам Института научных аспектов международной безопасности, опубликованных 7 сентября этого года, в мире накоплено расщепляющихся веществ для создания 300 тыс. (!) ядерных боезарядов.

Отсюда – особая важность наращивания усилий по укреплению режимов нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки. Очевидно, что полностью ликвидировать угрозу применения ядерного оружия можно только при условии полного ядерного разоружения. А ответственность за это лежит в первую очередь на основных членах ядерного клуба, которые должны показать всему миру, что они не стремятся увековечить свою «монополию» на ядерное оружие и готовы делать конкретные шаги в сторону его сокращения.

Однако, несмотря на страшную угрозу, исходящую от международного терроризма, и на ужасающую перспективу ядерной войны в XXI в., реальные условия ныне таковы, что безопасность в новом тысячелетии – это нечто большее, чем просто защита от агрессии. В отличие от традиционных угроз, исходящих от конкретного внешнего врага, новые вызовы следует понимать как общие опасности и уязвимости. С ними нельзя бороться путем увеличения военных расходов, развертывания военных сил или посредством упреждающих ядерных ударов.

Для большинства государств мира угроза безопасности в меньшей степени ассоциируется со слабостью национальных границ и военной мощью внешних сил. Напротив, для них эта угроза связана с внутренними конфликтами, основной причиной которых являются бедность, социальное неравенство и маргинализация общества, а также отсутствие экономической стабильности и борьба за контроль над ресурсами, которых становится все меньше, например воды, энергоносителей и плодородной земли.

В самом деле, сейчас более 1 млрд человек живет за чертой бедности, то есть меньше, чем на один доллар в день. Только за последние два года население трущоб, этих рассадников СПИДа и других болезней, выросло на 50 млн человек. В некоторых бедных странах каждый одиннадцатый ребенок умирает, не достигнув пятилетнего возраста… 880 млн взрослых жителей планеты не умеют читать и писать, две трети из них – женщины.

Согласно недавнему исследованию, проведенному 1300 экспертами под эгидой ООН в 95 странах, 60% экосистем, поддерживающих жизнь на Земле, находятся в состоянии такого распада, что неизвестно, удастся ли их восстановить. И на этом проблемы не кончаются: ученые полагают, что разрушительные последствия этой деградации усилятся в ближайшие пятьдесят лет.

Если с 1750 по 1900 г. (за 150 лет) численность населения Земли выросла в два раза, то добыча энергетических ресурсов в мире за это время возросла в десять раз. За следующие 70 лет (1900–1970) числен ность населения Земли выросла еще вдвое, а добыча энергетических ресурсов – в 13 раз, то есть темпы производства энергии намного превышают темпы роста населения.

С другой стороны, какова цена, которую платит человечество за свою безудержную техноэкономическую экспансию? Современная энергетика – это в основном промышленные предприятия. Ежегодно промышленные предприятия мира выбрасывают на поверхность Земли около 1 млрд тонн отходов. Если бы были созданы технологии переработки этих отходов, то, по крайней мере, сто лет можно было бы не трогать невозобновляемые минеральные ресурсы Земли. Однако до сих пор таких технологий нет и токсичные составляющие отходов вызывают все больше массовых заболеваний растений, животных и человека.

Атомная энергетика чревата не только опасностью катастроф типа Чернобыльской, но и глобальным загрязнением планеты радиоактивными отходами. До сих пор не созданы эффективные технологии переработки и захоронения радиоактивных веществ. А главное – каков реальный, цивилизационный результат этого «энергетического обжорства», если, заплатив поистине огромную цену, эта цивилизация обеспечила сносные условия жизни лишь 30% населения Земли, оставив остальных жителей фактически за бортом цивилизации?

Вода, наверное, наиболее яркий пример, так как практически все трагические ситуации в мире так или иначе связаны с водой: голод, жажда, гигиена, здоровье, тяжелый женский труд, – и это еще не полный список. Совершенно справедливо это десятилетие объявлено ООН десятилетием «Воды для Жизни».

Сегодня 1,2 млрд людей, или каждый шестой, не имеют доступа к безопасной питьевой воде. 2,4 млрд, или две пятых населения, живут в условиях полной антисанитарии. Каждый день, каждый день (!) от болезней, связанных с отсутствием питьевой воды, умирают 6 тыс. детей (2,1 млн в год). За последние десять лет диарея унесла больше человеческих жизней, чем все вооруженные конфликты, произошедшие после Второй мировой войны.

Это сегодня, а что же будет завтра? Если не будут приняты срочные и радикальные меры для изменения такого хода событий, то к 2050 г. население Земли удвоится, а доля внутреннего валового продукта на человека, выраженного в постоянных ценах, возрастет в 2,4 раза. Параллельно с этим удвоится потребность в пище, потре бление энергии вырастет в 2,6 порядка, а воды – в 1,5. Если водный кризис не будет преодолен, то к 2020 г. он охватит половину стран планеты и треть населения останется без элементарных условий санитарии и практически без воды. Не нужно обладать богатым воображением, чтобы понять, что такое развитие ситуации не может не кончиться глобальным катаклизмом.

Те, кто хорошо учил историю в школе, знают, что настоящая причина начала Первой и Второй мировых войн – до предела обострившаяся борьба тогдашних сверхдержав за источники сырья и рынки сбыта.

Что же может послужить яблоком раздора в XXI веке?

Нефть. За какие-то десять лет – с 1993 по 2003 г. – мировое потребление нефти выросло с 66,6 до 78,1 млн баррелей в день (+17%). При этом более половины всей нефти расходуется жителями немногих богатых стран. На долю США приходится более четверти мирового потребления, и это при том, что в Соединенных Штатах живет лишь чуть больше 4,5% населения Земли. США, Китай, Россия – крупнейшие производители (35%) и потребители (30%).

Собственной нефти в США добывается в два с лишним раза меньше, чем нужно стране для нормальной – в понимании американцев – жизни. Дефицит покрывается за счет импорта из-за рубежа. А запасы нефти отнюдь не бесконечны. По подсчетам экспертов компании British Petroleum, запасов нефти, имеющихся в настоящий момент во всем мире, хватит всего на 41 год. И это при сохранении нынешних объемов добычи, а она, как известно, растет.

Европе эти проблемы тоже весьма близки. Последнее повышение цен на нефть и газ показало, как сильно Европа зависит от импорта энергоносителей. В 2003 г. 15 стран ЕС импортировали 80% необходимой им нефти и 49% газа. Тенденция возрастающая.

Энергетическая проблема встанет особенно остро через пару десятилетий, когда спрос на энергию увеличится, согласно прогнозу Администрации энергетической информации США (Energy Information Administration, EIA), на две трети по сравнению с нынешним. Все это значит, что уже в недалеком будущем нефти элементарно начнет не хватать. А ведь уже сейчас почти 2 млрд человек – треть населения планеты – практически не имеют возможности пользоваться электроэнергией или жидкими видами топлива и тем самым обречены на средневековое существование, которое порождает отчаяние, недовольство и, в конечном итоге, конфликт.

Вода. Еще в 2001 г. глава ООН К. Аннан заявил, что в новом тысячелетии «войны будут идти за воду, а вовсе не за нефть». Дело в том, что чистой пресной воды, пригодной для питья и орошения полей, во многих странах мира не хватает уже сейчас. Однако к 2020 г., по прогнозам ООН, население Земли вырастет так, что на долю каждого отдельного землянина будет приходиться на треть меньше воды, чем сейчас. И вот тогда-то все нынешние проблемы – каждый шестой человек лишен возможности вволю пить чистую пресную воду, ежегодно около двух млн человек умирает из-за болезней, которые влечет питье грязной воды, и т. д. – возрастут многократно. А в регионах, где недостаток воды дает знать себя особенно остро, из-за драгоценной жидкости могут начать вспыхивать вооруженные конфликты, способные принять глобальные масштабы.

Наиболее вероятным местом начала первой «водяной войны» эксперты ООН считают бассейны крупных рек, пересекающих в своем течении несколько стран, – Ганга, Меконга, Лимпопо, Замбези, Оранжевой, Окаванго, Сенегала и других. Кстати, в число потенциальных «виновниц» раздора попали и российские Обь с Иртышом. Однако куда более опасным может оказаться конфликт вокруг мало кому известной речушки Хасбани, которая наполняет водой крупнейший водоем Израиля – Тивериадское озеро. Первые 50 км она течет по территории Ливана, где воды тоже не переизбыток. Вот только в Израиле поводом для дележа это не считают. После того как в 2001 г. в Ливане на Хасбани была построена ирригационная насосная станция, премьер-министр Израиля А. Шарон предупредил, что любая попытка лишить Израиль хотя бы части воды будет воспринята как casus belli.

Очень важно поддерживать сотрудничество в деле использования водных ресурсов.

Продовольствие. Согласно информации Всемирной продовольственной и сельскохозяйственной организации (FAO), для удовлетворения потребностей постоянно растущего населения планеты в течение следующих 25 лет необходимо будет увеличить производство пищи на 67%. Известно, что пригодные к сельскохозяйственному освоению земли распространены по миру крайне неравномерно и те страны, где их хватает с лихвой, вовсе не горят желанием делиться с кем-то еще. В результате от регулярного недоедания сейчас страдает около 1 млрд человек, а примерно 25 тыс. просто умирают от голода. Ежедневно. Причем больше других от нехватки пищи страдают именно те страны, где все последние годы отмечается наибольший рост численности населения. Более того, ухудшается положение во многих густонаселенных государствах, где проблемы пока не столь заметны. Так, в Китае уже возникла нехватка зерна. Достигнув в 1998 г. исторического пика – 392 млн тонн, – производство зерна самым многочисленным народом мира упало до менее 350 млн тонн. Образовавшийся в результате дефицит пока покрывается за счет сокращения обширных зерновых резервов Китая.

Я убежден, что решение острейших современных проблем – бедность и голод, стабильность и безопасность, уничтожение окружающей среды – зависит не только и не столько от наличия финансовых средств, сколько от способности мирового сообщества оказаться на высоте моральных вызовов современности. Преодолеть паралич политической воли, о котором говорит генсек ООН, можно только на основе новых этических подходов. Тогда и средства найдутся, и приоритеты выстроятся соответственно. Так что не в средствах дело. Когда США решили начать войну в Ираке, то 70 млрд долларов собрали за 48 (!) часов. Решение «Большой восьмерки» в Глениглс выделить дополнительно 25 млрд на помощь Африке – это, конечно, хорошо, но явно недостаточно…

Солидарный ответ на угрозы и вызовы

Подытоживая этот краткий анализ современных угроз и вызовов международной безопасности, можно сказать, что человеческое общество заметно активизировало поиск новых, более эффективных ответов на проблемы, которые глобализация ставит перед ним в сфере безопасности. Однако усилия эти пока во многом разрозненны, не сведены в единый комплекс мер, не покрывают весь спектр угроз и рисков. Что следует предпринять в этих условиях?

В принципиальном плане возможны два пути решения проблем безопасности в эпоху глобализации. Первый – путь односторонних действий. Сторонники такого выбора отражают, как правило, мнения, доминирующие сегодня в правящих кругах США. Суть их рассуждений сводится к следующему: масштаб проблем, рождаемых глобализацией, таков, что даже совокупных ресурсов развитых стран недостаточно для их решения. А раз так, то целесообразнее «выплывать в одиночку», создавая с помощью протекционистских мер и односторонних, часто силовых, решений некие «островки экономической и политической стабильности». Отсюда попытки доминировать, играть роль глобального шерифа, отсюда пересмотры ядерных доктрин и декларации готовности применить ядерное оружие первыми. Все это, скорее, свидетельства страха и политической дезориентации.

Подобный вариант ответа на вызовы современности неприемлем ни по этическим, ни по чисто прагматическим соображениям. Соблазн односторонних действий для получения максимальных выгод от глобализации и для защиты от ее негативных последствий провоцирует рост соперничества, пренебрежение международным правом и многосторонними институтами. Такой путь может дать краткосрочную выгоду, но ущерб будет долгосрочным: возрастет опасность расшатывания основ международного правопорядка, падения управляемости развития мировой политики, «расползания» гонки вооружений.

Другой путь – коллективный поиск решения двух взаимосвязанных задач. Первая, неотложная, – обезопасить себя от множащихся угроз и рисков политического, экономического, криминально-террористического характера. Вторая, на длительную перспективу, – разработка стратегии управления глобализацией, с тем чтобы расширить ее позитивное воздействие на все народы, а не только на ограниченный круг «избранных». Общей целью такой стратегии должно быть придание глобализации социально ответственного характера, обеспечение всем народам доступа к ее преимуществам. Человечеству вполне под силу создать или укрепить механизмы, способные поддерживать стратегическую стабильность, предотвращать крупные региональные конфликты, ограничивать перерастание обычных колебаний финансовой и экономической конъюнктуры в катастрофические кризисы, предсказывать возможные шоки, быстро мобилизовывать ресурсы для ликвидации их последствий.

Принципиально важно заложить в основу такой стратегии морально-этические принципы, разделяемые всеми членами мирового сообщества, и в первую очередь идею социальной солидарности человечества. Сам процесс выработки такой стратегии должен носить широко представительный, коллективный характер, учитывать подходы и позиции как отдельных государств, так и ведущих региональных объединений при главенствующей роли ООН. И хотел бы отдельно сказать об острой необходимости инвестирования в науку – в интересах поиска новых источников энергии, получения пресной воды. Без преувеличения можно сказать: от того, какой путь обеспечения своей безопасности изберет мировое сообщество в условиях глобализации, будет зависеть облик нашей планеты в грядущие десятилетия. Надеюсь, что императив солидарных действий перед лицом общих опасностей возобладает над рефлексом «спасения в одиночку» и человечество сделает выбор в пользу демократического многополюсного миропорядка, гарантирующего поступательное развитие и равную безопасность для всех государств.

В заключение хочу напомнить слова Дж. Кеннеди, что общество, не способное позаботиться о неимущем большинстве своих сограждан, никогда не сможет защитить и тех, кто преуспевает. Думаю, сегодня эта мысль полностью применима и в глобальном масштабе. Будущее может быть только общим для всех, или его не будет вообще.

Ключевые слова: отношение к природе, угрозы терроризма, разрушение экосистемы, проблемы международной безопасности, техноэкономическая экспансия.

https://www.gorby.ru/presscenter/news/show_30497/
Михаил Сергеевич Горбачев – генеральный секретарь ЦК КПСС, первый и последний президент СССР (г. Москва).