Сотрудничество в рамках «Одного пояса, одного союза» в научно-технической и инновационной сфере: возможности и вызовы
Гао Цзисян, главный научный сотрудник Института России, Восточной Европы и Центральной Азии (ИРВЕЦА) Китайской академии общественных наук (КАОН)
В 2015 г. Китай и Россия приняли Совместное заявление о сотрудничестве по сопряжению строительства Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП) и Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в котором высокотехнологичный сектор обозначен как одно из важнейших направлений стратегической стыковки Инициативы пояса и пути (ИПП) и ЕАЭС. Совместное заявление — это стратегический выбор двух стран, основанный на историческом фундаменте, реальном положении дел и потенциале развития.
Что касается истории, китайско-советское научно-техническое взаимодействие выступало магистральным направлением сотрудничества Китая с зарубежными странами. Оно оказало значительное влияние на формирование научно-исследовательской базы, подготовку высококвалифицированных кадров, создание и совершенствование системы научных и технических инноваций в стране. В настоящее время благодаря совместным усилиям центральных правительств, местных органов власти, университетов и научно-исследовательских институтов (НИИ), непрерывному продвижению фундаментальных исследований, всестороннему совершенствованию прикладных технологий, поддержке различных платформ и развитию баз научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) Китаю и России удалось выработать эффективную модель научно-технического сотрудничества.
С точки зрения перспектив взаимодействия новый виток научно-технической революции и промышленные преобразования привели к трансформации структуры мировой экономики и изменили конкурентную среду. Роль технологий и инноваций в национальном экономическом развитии стала более заметной, поскольку именно они стали драйверами роста, обеспечения национальной безопасности и повышения международного статуса стран. Хотя сегодня глобализация осложнена рядом препятствий, общая тенденция состоит в том, что научно-технические инновации должны развиваться во всех государствах. Инновационное развитие национальной экономики возможно только за счет укрепления международного сотрудничества, интеграции в мировые инновационные цепочки, интенсивного использования ресурсов глобальных инноваций, а также эффективного продвижения собственных разработок. В связи с этими факторами научно-техническое и инновационное сотрудничество в рамках сопряжения «Одного пояса, одного союза»[1] имеет практическую ценность и глубокое стратегическое значение.
Прогресс научно-технического и инновационного сотрудничества в рамках «Одного пояса, одного союза»
После подписания Совместного заявления 2015 г. научно-техническое и инновационное сотрудничество в рамках сопряжения получило развитие. Взаимодействие на данном направлении включает фундаментальные исследования, создание технопарков, специализированных центров, совместных лабораторий и платформ для предоставления научно-технических услуг, а также продвижение масштабных инновационных проектов и установление связей между научно-исследовательскими институтами.
Заметно увеличилось количество совместных проектов и направлений сотрудничества в фундаментальных исследованиях. В строительстве технопарков также заметен прогресс: в Алматы открыта Китайско-казахстанская демонстрационная зона сельскохозяйственных инноваций, в Чанчуне завершено строительство Китайско-белорусского научно-технологического парка, сначала в Сиане, а затем в Москве открылся Китайско-российский парк высоких технологий и инноваций «Шелковый путь». Помимо этого, активно создаются научные и технические центры, среди которых Китайско-белорусский центр сотрудничества в области трансформации научно-технических достижений, Китайско-российский инновационный центр (Шанхай), Китайско-российский центр исследования сверхпроводимых протонов (Шанхай), Китайско-российский исследовательский институт по работе с технологиями искусственного интеллекта (Москва), Китайско-российский центр исследований и разработки интеллектуальных технологий в машиностроении, Китайско-российский арктический научно-исследовательский центр и Исследовательский центр экологии и окружающей среды Центральной Азии Академии общественных наук КНР (Казахстан, Кыргызстан). Был открыт ряд совместных лабораторий: Китайско-российская международная медицинская лаборатория, Китайско-российская совместная лаборатория по полярным технологиям и оборудованию, Китайско-казахстанская лаборатория сельскохозяйственных наук. Одна за другой создаются платформы оказания технологических услуг, в том числе Китайско-казахстанская платформа обслуживания сетевых технологий, электронная площадка «ИнтерТехЛинк ПуЭ» и Китайско-российская сервисная платформа научно-технического и инновационного сотрудничества (Тяньцзинь).
Для развития научно-технического и финансового сотрудничества были созданы Китайско-российский фонд поддержки высокотехнологического производства и Китайско-российский технологический фонд, готовится к открытию Китайско-российский научно-технический инновационный фонд. Развивается ряд масштабных совместных проектов, в том числе создание китайско-российского широкофюзеляжного пассажирского самолета CR929 и тяжелого вертолета с грузоподъемностью 40 т, а также использование глобальных навигационных спутниковых систем «BeiDou» и «ГЛОНАСС». Ожидается, что Китай и Россия продолжат сотрудничество в аэрокосмической сфере, проводя исследования на Луне и в дальнем космосе, разрабатывая специальные материалы и спутниковые системы, применяя технологии дистанционного зондирования и отслеживая космический мусор.
Определенные успехи достигнуты и в сфере взаимодействия научно-исследовательских институтов Китая и ЕАЭС. Так, Российская академия наук (РАН) и Казахстанская академия наук стали первыми участницами Альянса международных научных организаций региона ИПП, возглавляемого Академией наук КНР. Академия наук КНР и РАН подписали Дорожную карту сотрудничества в области науки, научных исследований и инноваций. Таким образом, в ходе научно-технического и инновационного сотрудничества в рамках ИПП постепенно проявляется акцент на фундаментальных исследованиях, совместных разработках и кооперации в высокотехнологичной промышленности.
Новые возможности научно-технического и инновационного сотрудничества в рамках «Одного пояса, одного союза»
Сегодня в развитии научно-технических и инновационных связей в рамках «Одного пояса, одного союза» основная роль отводится китайско-российскому двустороннему взаимодействию, а объем многостороннего сотрудничества остается относительно небольшим. В будущем растущее стремление к сотрудничеству, коренная трансформация глобальной инновационной модели и непрерывное развитие научно-технического потенциала Китая откроют новые возможности для осуществления технологического взаимодействия в рамках «Одного пояса, одного союза» на более высоком уровне и в большем масштабе.
Стремление всех сторон к инновационному развитию создает мощный стимул к углублению сотрудничества. На XIX Всекитайском съезде Коммунистической партии Китая был разработан двухэтапный план всеобъемлющего развития страны: к 2035 г. КНР станет государством инновационного типа, а к 2050 г. — ведущей научно-технической и инновационной державой. Приоритетом России является осуществление научно-технологического прорыва, страна реализует Стратегию научно-технологического развития и национальный проект «Наука». Казахстан намерен развивать экономику будущего за счет инноваций. Беларусь осуществляет Государственную программу инновационного развития на 2016-2020 гг. и уже занимается подготовкой нового документа. Одной из ключевых составляющих Стратегии трансформации Армении до 2050 г. также выступают инновации.
Смена глобальной инновационной парадигмы предоставляет возможности для углубления сотрудничества. Глобальная модель научно-технических инноваций претерпевает глубокую трансформацию. Значение фундаментальных исследований возрастает, а интеграция различных дисциплин становится общей тенденцией, однако риски при переходе к передовому инновационному курсу не снижаются, и технологические прорывы в основном совершаются коллективно. В связи с этим стремление к инновационному развитию требует укрепления международного сотрудничества. Китай переходит от следования за инновациями, адаптации к ним и их интеграции к частичному внедрению инновационных проектов и всесторонней трансформации. Необходимо стремиться к развитию передовых мировых технологий за счет усилий всех сторон. Таким образом, объединение научно-технической мощи стран ЕАЭС с инновационным потенциалом стран ИПП в ключевых сферах для осуществления технологического прорыва и совместного использования выгод связано с потребностью Китая в адаптации к глобальной инновационной трансформации и представляет собой путь реализации концепции сообщества единой судьбы человечества в сфере науки и техники.
Развитие научно-технического и инновационного потенциала Китая заложило прочную основу для углубления сотрудничества. С начала реализации политики реформ и открытости научно-технический потенциал Китая значительно возрос. КНР заняла второе место в мире по доле научных статей в мировых изданиях, количеству патентов и объему расходов на НИОКР, а по количеству научно-исследовательского персонала вышла на первую позицию. Государству удалось добиться прорывного развития на таких важных направлениях научно-технической революции, как цифровые технологии, искусственный интеллект, большие данные и суперкомпьютеры. Научно-технический потенциал Китая постоянно возрастает, что позволяет заложить прочную основу для углубления инновационного сотрудничества в рамках сопряжения «Одного пояса, одного союза».
Новые вызовы, стоящие перед сотрудничеством в рамках «Одного пояса, одного союза» в научно-технической сфере
Наряду с возможностями существует и множество вызовов научно-техническому и инновационному сотрудничеству в рамках «Одного пояса, одного союза».
Как регулировать отношения между государством и рынком? Сегодня коммерциализация инновационных платформ, диверсификация субъектов инновационного процесса и капитализация инновационных проектов стали основными характеристиками глобального научно-технического развития, то есть рыночные механизмы играют все более значимую роль в распределении соответствующих ресурсов. Безусловно, государство остается незаменимым на двух направлениях. Во-первых, для развития научно-технического потенциала необходимо сосредоточить силы и ресурсы в ключевых технологических сферах, связанных со стратегическими потребностями страны. Во-вторых, государство играет важную роль в оптимизации инновационной среды, поскольку как главный «проектировщик, строитель и защитник» оно несет ответственность за экологический аспект развития инноваций. В настоящий момент в сфере науки, технологий и инноваций Китай и страны ЕАЭС уделяют большее внимание роли государства, а не рынка. В ходе сотрудничества в рамках «Одного пояса, одного союза» необходимо в полной мере использовать решающую роль рынка в распределении ресурсов, при этом придавая значение вкладу государства в осуществление высококачественного развития.
Каким образом стимулировать спрос и продвигать технологии? Как известно, промышленное развитие — это стимулирование спроса на технологические инновации, а инновации — это драйвер промышленного развития, они дополняют друг друга и содействуют взаимному росту. В Китае и странах — участницах ЕАЭС научно-исследовательские учреждения и компании, выступающие основной движущей силой инноваций, пока не сформировали связь между спросом и продвижением технологий. С одной стороны, темы исследований, определяемые НИИ на основе технологических трендов, часто не соответствуют реальным потребностям предприятий. С другой стороны, компаниям не хватает энтузиазма для внедрения инноваций. В 2017 г. технологические новшества внедрили менее 9,6% промышленных предприятий России. Компании редко ищут технологии, основываясь на рыночном спросе, а НИИ не стремятся к передаче и трансформации результатов научных исследований. Иными словами, инновационная цепочка не связана с производственной цепочкой, что является основной причиной проблем, стоящих перед «Одним поясом, одним союзом».
Как способствовать интеграции инноваций и финансов? В странах ЕАЭС наблюдается нехватка инвестиций в научно-техническую сферу. Сейчас расходы на данную область в России составляют около 1,1% ВВП, в других государствах-членах они варьируются от 0,12% до 0,6%. Еще более остро стоит проблема недостаточного финансирования НИОКР со стороны предприятий. Например, в России на инвестиции компаний в НИОКР приходится менее 30%. Технико-инновационная сфера характеризуется высокой рискованностью и высокой доходностью, большая часть работающих в этой области компаний — это малые и средние предприятия. Финансовые учреждения неохотно предоставляют финансирование небольшим технологическим компаниям и инновационным проектам. В будущем всем сторонам представляется целесообразным создать специализированные государственные фонды, поощрять участие венчурного капитала, совершенствовать технологии и системы кредитования, усиливать защиту интеллектуальной собственности и развивать механизмы компенсации рисков.
В перспективе адаптация к новым виткам научно-технической революции и новым тенденциям трансформации промышленности, непрерывное углубление инновационного сотрудничества в рамках «Одного пояса, одного союза», инициативность и использование всех возможностей в глобальной конкуренции за стратегическое лидерство станут неизбежным выбором Китая и стран ЕАЭС. Пока заинтересованные стороны будут достигать консенсуса, использовать доступные возможности и эффективно отвечать на вызовы, технологическое и инновационное сотрудничество в рамках «Одного пояса, одного союза» будет постоянно приносить большие результаты.
_________________
1. Термин «Один пояс, один союз» используется в китайской академической среде для обозначения сопряжения Инициативы пояса и пути и Евразийского экономического союза (прим. перев.).
РСМД. 15.09.2020
