Новое лицо Евросоюза
Марк Энтин, профессор МГИМО, профессор-исследователь БФУ им. И. Канта, эксперт клуба «Валдай»
Процедура кадровых замещений руководителей высшего звена ЕС очень сложная и деликатная. Она заключается в поисках баланса между всеми государствами-членами и их временными союзами, амбициями отдельных лидеров, притязаниями европейских политических партий и их фракцией в ЕП. Кроме того, она состоит в том, чтобы отыскать таких политиков и администраторов, которые находятся на виду, пользуются всеобщим уважением и признанием, разбираются в делах ЕС, имеют за плечами солидный опыт отправления высших управленческих функций, уживчивы, обладают необходимыми человеческими качествами. И это далеко не полный список.
Естественно, что на согласование компромиссного варианта у государств-членов ушло много времени и сил. Ряд сильных, может быть, даже оптимальных кандидатов были отвергнуты. Другие не вписались в общий расклад. Не прошел, в частности, ни один из членов нынешней ЕК, несмотря на то, что они обладают безупречной репутацией, высочайшим профессионализмом и лучше других знают, что и как надо делать.
В итоге пост председателя Европейского Совета получил отставной глава правительства Бельгии Шарль Мишель, продолжающий исполнять обязанности премьер-министра в ожидании формирования нового кабинета (представляет центристов из европейского «Альянса либералов и демократов» — третьей по величине фракции в ЕП). На выборах руководителя Европарламента победил итальянец Давид-Мария Сассоли, ставленник европейских социалистов (вторая по величине в ЕП фракция социалистов и демократов). На должность председателя ЕК была предложена министр обороны Германии Урсула фон дер Ляйен от «Христианско-демократического союза» — партии Ангелы Меркель (крупнейшая в ЕП фракция Европейской народной партии). Председателя ЕЦБ — француженка Кристин Лагард, уже второй срок возглавляющая МВФ (получила это назначение в 2011 году благодаря правому президенту Франции Николя Саркози). Руководство внешней политикой ЕС отдали мининдел Испании, социалисту Жозепу Боррелю.
Спущенное Европейским Советом кадровое решение, судя по откликам, не встретило большого энтузиазма в политических и партийных кругах ЕС. Мировыми СМИ оно было воспринято, похоже, даже с некоторым недоумением. С одной стороны, в списке выдвиженцев не оказалось никого из тех, чьи кандидатуры считались наиболее вероятными и обсуждались с самого начала. Так, не у дел оказался лидер Европейской народной партии (ЕНП) Манфред Вернер. ЕНП получила в Европарламенте нового созыва относительное большинство мест. Соответственно, главы государств и правительств должны были выдвинуть ее лидера. Однако они этого не сделали, отказавшись следовать прежним правилам игры.
Кандидатуры, предложенные Европейским Советом, и по своему послужному списку, и по человеческим качествам вызвали вопросы. В частности, отмечалось, что итальянец Давид-Мария Сассоли ничем особым не прославился. До своего избрания в депутаты ЕП в 2009 году 20 лет проработал в ведущих итальянских изданиях. Был переизбран в 2014 году. Безусловной поддержкой в ЕП не пользуется. Борясь за председательское кресло, победил лишь во втором туре. За него проголосовало меньше половины депутатов ЕП (всего 345 из 751). За трех других претендентов в совокупности почти столько же. Таким образом, ему трудно будет опереться на устойчивое большинство. К тому же и о том, что он представляет свою страну, говорить можно с натяжкой. Он прошел в ЕП по списку левоцентристской Демократической партии, находящейся в оппозиции к правящему в Италии большинству.
Насколько опытный руководитель Шарль Мишель, трудно сказать. В последние годы кабмин Бельгии по-настоящему почти не работал. Страна переживала один правительственный кризис за другим. Кристин Лагард, в том числе возглавляя МВФ, всю жизнь занималась совсем не тем, что могло бы пригодиться председателю ЕЦБ. Урсула фон дер Ляйен вообще является спорной фигурой. В качестве отклика на ее выдвижение в социальных сетях пошла гулять шутка о том, что «раньше она развалила Бундесвер, теперь подорвет и ЕС».
Но это как посмотреть. Бесспорно, Шарль Мишель по своему профилю идеально подходит на роль председателя Европейского Совета. А он ни в коем случае не должен ни начальствовать, ни руководить. Его миссия — уговаривать, согласовывать, находить развязки. Этим в сложнейших условиях Бельгии и занимается премьер-министр. Кристина Лагард занимала командные должности в сферах, связанных с деятельностью ЕЦБ. Она собаку съела на предоставлении пакетов финансовой помощи и решении сложных вопросов кредитно-финансовой политики и денежного обращения, стремительно пройдя ступеньки карьерной лестницы от министра экономики и финансов до директора-распорядителя МВФ. Урсула фон дер Ляйен — плоть от плоти политического истеблишмента Германии и ЕС. Ее отец Эрнст Альбрехт занимал руководящие должности в ЕК с момента образования органа в 1958 году. Ее колоссальное преимущество — твердая поддержка франко-немецкого тандема, настоявшего на ее выдвижении. Это дорогого стоит.
И все же новое поколение руководителей ЕС — убежденные евроэнтузиасты. А значит от них вполне можно ожидать твердой, рациональной, скоординированной политики. В этой команде преимущество получили выходцы из южных стран ЕС. Люди от Новой Европы в нее включены не были. Поэтому она, скорее всего, постарается не обострять, а, наоборот, сглаживать противоречия. Вместе с тем она будет последовательно оснащать корабль ЕС всем необходимым для того, чтобы он уверенно себя чувствовал в бурных водах усиливающейся международной конкуренции и напряженности. Новое руководство будет вести дело к укреплению союза, продолжению и углублению интеграции. Так будет выглядеть новое лицо ЕС.
Известия. 16.07.2019
