Мечты о диверсификации: появится ли в Беларуси казахстанская нефть

Беларусь получает основной объем нефти, идущей как на нужды страны, так и на экспорт, из России. Однако Минск давно предпринимает попытки диверсифицировать источники «черного золота». Так, в разные периоды осуществлялись закупки из Венесуэлы, Ирана, Азербайджана, Казахстана. Сегодня Минск снова предлагает Нур-Султану активизировать переговоры об импорте нефти. С начала июня действует рабочая группа по вопросу поставок, но по сообщениям казахской стороны, пока еще «конкретики нет». О том, насколько такие поставки экономически выгодны и как к ним относится Россия – в материале эксперта Финансового университета при Правительстве РФ, ведущего аналитика Фонда национальной энергетической безопасности Игоря Юшкова специально для «Евразия.Эксперт».

Налоговый маневр

23 мая президент Беларуси Александр Лукашенко провел встречу с послом Казахстана в Беларуси Ермухаметом Ертысбаевым. Разговор касался экономических отношений двух стран. Одной из главных тем стала возможность поставки казахской нефти в Беларусь. Лукашенко отметил: «Мы сейчас занялись диверсификацией поставок углеводородного сырья. Мы имеем несколько точек соприкосновения и ведем переговоры по поставкам нефти в Беларусь из других источников».

Белорусский лидер и ранее говорил о желании найти альтернативных поставщиков нефти, так как Россия продолжает реализовывать «налоговый маневр».

Эта реформа предполагает постепенное снижение экспортной пошлины на нефть и рост налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). К 2024 г. экспортная пошлина полностью обнулится, а стоимость нефти для всех нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) – и российских, и белорусских – сравняется с ценами на мировом рынке. Но российским заводам выплачивается так называемая «демпфирующая надбавка». О распространении аналогичных выплат из российского бюджета белорусским НПЗ стороны говорили весь 2018 и начало 2019 гг., но до сих пор так и не договорились.

Позиция Минска сейчас предполагает поиск альтернативных поставщиков нефти. С первого взгляда, это логично: раз российские компании с 2024 г. будут продавать белорусским компаниям нефть по мировым ценам, значит, Минску можно будет покупать сырье и у других стран по тем же ценам. И Казахстан с точки зрения потенциального продавца выглядит привлекательно. Но есть ряд особенностей.

Нефть из Казахстана

Неверно говорить, что поставка казахстанской нефти в Беларусь на сегодняшний день не осуществляется из-за того, что этому противодействует Москва. Причина в том, что белорусские компании не могут договориться с казахстанскими коллегами о взаимоприемлемых ценах при торговле нефтью. Ведь Беларусь уже закупала казахскую нефть, причем с прокачкой по нефтепроводу транзитом через Россию. С августа 2016 по июнь 2017 гг. включительно Минск купил 108,6 тыс. т на общую сумму $33,7 млн.

Это показывает, что казахские компании в любой момент могут обратиться к «Транснефти» за услугой по прокачке нефти, и таковая будет оказана. Ежегодно Казахстан прокачивает через Россию свою нефть в направлении Новороссийска и Усть-Луги. Причем в последнем случае в 2018 г. было прокачано около 8,8 млн т.

России было бы выгодно, чтобы Казахстан продавал Беларуси свою нефть. Во-первых, «Транснефть» бы зарабатывала на прокачке нефти. Во-вторых, произошло бы высвобождение российской нефти и ее экспорт в третьи страны. А значит, российский бюджет получил бы дополнительный доход за счет экспортной пошлины (до 2024 г.).

Перехода Беларуси к закупкам казахстанской нефти не происходит исключительно по экономическим причинам. Упоминавшаяся выше практика закупки Минском казахстанской нефти привела Беларусь к сокращению прибыли. Об этом можно судить, сравнивая ценовые параметры покупки Беларусью российской и казахской нефти в 2016-2017 гг.

Источник: Белстат, Минэкономразвития РФ.

Из приведенных данных видно, что казахстанские компании продавали белорусским партнерам нефть по ценам ниже, чем на рынке вне ЕАЭС, но дороже, чем российские поставщики. В итоге Минск за 11 месяцев потратил на $4,7 млн больше.

Из данного кейса можно сделать вывод, что Беларусь может в любой момент покупать довольно большие объемы нефти у альтернативного поставщика. Но с экономической точки зрения это не лучший вариант.

Ведь при повышении стоимости российской нефти для белорусских НПЗ Казахстан будет повышать свои запросы. К тому же, Казахстану, как и России, поставлять свою нефть на внешние рынки выгоднее, так как в этом случае бюджет получит доход от экспортных пошлин, а при поставках в Беларусь – нет. Москву такие потери не останавливают, но Нур-Султан вряд ли готов терять свои прибыли.

Альтернативные источники

Беларусь может покупать нефть и у других поставщиков. Причем даже не важно, у кого будет осуществляться покупка нефти, так как цены будут рыночными. Минск имеет практику закупки нефти у отдаленных поставщиков: Венесуэлы и Азербайджана. Первый случай наиболее известен. В 2010 г. Россия и Беларусь спорили об условии поставок нефти. Москва стремилась перевести союзника на систему рыночных отношений, т.е. продавать 6 млн т нефти, необходимых для удовлетворения внутреннего белорусского рынка нефтепродуктов, по льготным ценам, а остальные 12-18 млн т – по мировым. В тот период Беларусь стала закупать венесуэльскую нефть.

С мая 2010 по июнь 2012 гг. было поставлено 3,4 млн т венесуэльской нефти. Несмотря на данные о прибыльности этих операций, в Белстате отображались параллельно данные о цене венесуэльской и российской нефти, что демонстрировало реальную картину: разница цен достигала $96,1 за баррель!

В мае 2012 г. Беларусь заплатила за баррель венесуэльской нефти $129,73, а за баррель российской – $33,68. Итоговая сумма переплаты за весь объем закупленной у Венесуэлы нефти составила $1,13 млрд.

Источник: Белстат

У Азербайджана Беларусь покупала нефть с февраля до декабря 2011 г.: 973,97 тыс. т на $816,5 млн. Переплата по сравнению с российской нефтью составила $415,4 млн.

Источник: Белстат

Даже после 2024 г., когда цена российской нефти для Беларуси сравняется с мировой, закупать нефть в РФ будет выгодно, так как себестоимость доставки нефти по «Дружбе» будет ниже, чем стоимость поставок сырья на белорусские НПЗ через Одессу или порты Прибалтики.

Евразия Эксперт. 19.06.2019