Европа и ее чувство реальности
Европейские политики оглушены задачей переориентации Европы на новые рельсы политики безопасности. У них нет «плана Б», они потеряли чувство реальности, их стратегия основана исключительно на надежде, что мир станет лучше после ухода Трампа, Си и Путина. Надежда на нового Де Голля или Аденауэра кажется беспочвенной, но время уходит. Одним из судьбоносных вопросов для Европы являются ее будущие отношения с Россией. Сможет ли когда-нибудь Европейский союз создать общий дом с Россией и бывшими республиками Советского Союза или же Россия снова станет врагом и врагом Европы – об этом пишет Александр Рар, научный директор Германо-российского форума.
Человечество все чаще оказывается в водовороте новых конфликтов. Беспорядок в мире растет. Вероятность большой войны больше не может быть исключена. Глобальные конфликты не имеют ничего общего с территориальными претензиями и завоеваниями, как это было в предыдущие века. Ни одно государство сегодня не стремится к территориальной экспансии – даже Россия, которая сетует по поводу распада Советского Союза. Крым является ответом на расширение НАТО на Восток. Отсутствуют также конфликтующие политические системы или различные государственные идеологии, как это было в период холодной войны XX века. По сути, никто не ставит под сомнение всеобщую глобализацию экономики. С другой стороны, нынешний мировой конфликт связан с тем, о чем всегда спорили государства, а именно – с мировым господством. Оппоненты, конечно, будут отрицать это, но факт остается фактом. Но и здесь речь идет не столько о завоевании стран и народов, сколько о глобальных правилах игры, называемых «мультилатерализмом», и моральном суверенитете «прогрессивных» государств над «непрогрессивными».
30 лет назад рухнуло ялтинское послевоенное мироустройство, разделявшее мир на протяжении 45 лет. В течение последних 30 лет мир жил в рамках мироустройства так называемой Парижской хартии, положения которой обеспечивали всему миру либерально-демократический миропорядок после окончания конфликта между Востоком и Западом. Проблема в том, что международное сообщество было разделено на хорошие и плохие страны. Хорошие были с демократическим устройством, а плохие не хотели быть «обращенными» западной демократией. Хорошие стояли намного выше бедных в силу своей экономической мощи. Парижская хартия основывалась на господстве, правилах игры и историческом триумфе западного сообщества. Западная демократия, рыночная экономика и верховенство закона обещали людям процветание, благополучие и безопасность. Неудивительно, что Парижская хартия возносилась как «конец истории», как высшая точка глобального политического просвещения.
Но затем на мировую экономику обрушился финансовый кризис, альтернативная западная система ценностей столкнулась с «альтернативами». Парижской хартии сейчас противостоят Китай (тихо) и Россия (громко). Запад пришел в ярость, боролся за свое превосходство и пытался позиционировать НАТО выше ООН. Противники были наказаны санкциями. Россию и Китай призвали вернуться к «мультилатерализму» нового миропорядка, что означало не что иное, как их встраивание обратно в рамки Парижской хартии.
Вернемся на 1600 лет назад, к концу Римской империи. Римская империя была непобедима в военном отношении, а в Европе практически не было других государств, кроме Рима. Так называемым племенам варваров в Северной и Восточной Европе нравился уровень жизни в Римской империи. Первые переселения были мирными, и германцы, готы, галлы – все они хотели поселиться в экономически процветающей империи, где царили закон и порядок. Но высокомерие, с которым их встретил Рим, привело к конфликтам и в конечном итоге к разногласиям и распаду некогда могущественной европейской империи, которая смогла восстановиться только через полтора тысячелетия в виде Европейского союза. Покойный министр иностранных дел Германии Гидо Вестервелле много лет назад осмелился на сравнение с настоящим и упомянул о возвращении «позднеримского упадка». За эти слова он был чуть ли не побит камнями. И есть еще одно сравнение с Римской империей. По мере ослабевания Рима он разделился на западную часть (Рим) и восточную часть (Византия). Западная часть была завоевана варварами; Византия же просуществовала еще 1000 лет. Не постигнет ли Запад в лице США и ЕС та же участь? Очень похоже, что да.
Мироустройство в рамках Парижской хартии вот-вот исчезнет. Это будет очень болезненно, поскольку сегодня у Запада нет рецепта своего существования в каком-либо ином порядке, кроме либерально-мирового. Запад хочет доминировать, не делиться властью.
После окончания Ялтинского мироустройства и мироустройства на базе Парижской хартии, несомненно, возникнет новый порядок, который будет более ориентированным на интересы, или, как могли бы выразиться некоторые, более националистически-эгоистическим. Предположительно, новый порядок будет более подвержен влиянию Азии, что исторически внове для Европы. Доминирующая сегодня экономика не будет играть нынешнюю роль, ее заменит военная сила архитекторов этого нового мироустройства. Умные головы в Европе, похоже, догадываются, что их ожидает в 2020-х и изо всех сил пытаются противостоять этому роковому развитию событий.
Тем временем в Вашингтон приходит все больше и больше плохих новостей, которые все больше и больше раздражают западноевропейских союзников. То, что еще несколько месяцев назад считалось невозможным, теперь становится реальностью. Кажется очевидным, что американцы хотят решать новые геополитические и экономические проблемы в мире в одиночку, без своих европейских союзников. Они бросают вызов и сопротивляются китайцам, русским, иранцам и другим противникам своими собственными средствами, не консультируясь с союзниками. Им больше не нужна НАТО в ее прежнем виде. Эта организация стала слишком дорогой для США, немобильной и невосприимчивой. Обескураженные европейцы до сих пор не могут этого понять.
С точки зрения нынешнего американского руководства, Китай, а не Россия, является злейшим врагом Запада. Поэтому лица, принимающие решения в Вашингтоне, задаются вопросом: а есть ли смысл для США тратить миллионы долларов на НАТО, имеющую чисто символическую ценность. Безусловно, США хотят сохранить свое влияние в Европе, но это и так будет иметь место в будущем и без прежней НАТО. НАТО со своими недисциплинированными и неразумными союзниками постепенно становится тяжелым бременем для Вашингтона. Кроме того, сами европейцы разобщены, в результате чего реализация интересов США становится еще одним бременем. Европейцы требуют от США лояльности в отношении альянса, но США ныне считают исторических союзников просто паразитами.
Европейцы должны посмотреть на то, как США выстраивают свою политику в Азии. У США имеются стратегических союзники в лице Южной Кореи, Японии, Саудовской Аравии, Израиля и – в меньшей степени – Пакистана и Египта. У США есть двусторонние военные альянсы с этими странами. До сих пор этого было достаточно для того, чтобы осуществлять контроль над азиатским континентом, включая Ближний Восток, и присматривать за Китаем (и Ираном). В Европе Дональд Трамп будет делать то же самое, создавая добровольную коалицию государств, служащим интересам Pax Americana. Нежелающие участвовать в этом государства будут отбракованы, однако США не позволят им создать общеевропейскую армию, которая может стать глобальным конкурентом Америки. США создадут двусторонние военные альянсы в Европе с Великобританией, Польшей, Румынией и – в меньшей степени – странами Балтии. Американские войска и военная техника, включая ракеты, размещены или будут поставлены на службу в этих странах. Чего будет достаточно для поддержания влияния США в Европе даже и без НАТО.
Подобная структура безопасности существует для США и в Латинской Америке, где Бразилия будет самым главным стратегическим военным союзником США. Старая доктрина Монро была восстановлена администрацией Трампа: в Латинской Америке не может быть никаких других альянсов по вопросам безопасности, кроме Pax Americana.
Трансформация архитектуры безопасности Европы окажет значительное влияние на реорганизацию будущего мирового порядка. Некоторые европейцы будут просить помощи у США и будут готовы за нее платить. Другие, такие как Германия, Италия и Франция, начнут пробуждаться и осознавать себя в новой геополитической обстановке. Нынешние европейские политики оглушены задачей переориентации Европы на новые рельсы политики безопасности. У них нет «плана Б», они потеряли чувство реальности, и их стратегия основана исключительно на надежде, что мир станет лучше после ухода Трампа, Си и Путина. Надежда на нового де Голля или Аденауэра кажется беспочвенной, но время уходит.
Одним из судьбоносных вопросов для Европы являются ее будущие отношения с Россией. Сможет ли когда-нибудь Европейский союз создать общий дом с Россией и бывшими республиками Советского Союза или же Россия снова станет врагом и врагом Европы? Германия – единственная европейская страна, открыто выступающая за создание общего пространства между Лиссабоном и Владивостоком. Другие страны ЕС, которые в отношении политики безопасности склоняются к Соединенным Штатам больше, чем Германия и Франция, хотят видеть Европу без России.
Преимущества Европы вместе с Россией очевидны: Западная Европа нуждается в российских ресурсах, в том числе природных, для своей экономики. Это не должно попасть под контроль Китая. Россия является частью Европы в культурном отношении. Принадлежность России к европейской цивилизации обогащает Европу. Российская экономика нуждается в модернизационном толчке со стороны Европы. ЕС и Россия должны вместе решать сложные задачи будущего. Геополитические конфликты вокруг таких государств, как Украина, потеряют актуальность при наличии территории общего пользования.
После окончания холодной войны был исторический момент, пусть и недолгий, когда можно было создать общую архитектуру безопасности между США, Европой и Россией. Посткоммунистическая Россия, интегрированная в общую систему безопасности Атлантики и Тихого океана, в таких условиях быстрее нашла бы путь к демократии. К сожалению, не было достаточной уверенности в этом историческом сближении; всем политикам не хватило стратегического видения и политической воли.
До тех пор, пока политический внук Вилли Брандта – СДПГ – все еще находится в правительстве Германии, идея о Европе с Россией будет поддерживаться и реализовываться несмотря на сопротивление поляков, британцев, прибалтов и румын. Грядущее черно-зеленое правительство не будет следовать этой идее и поддержит американскую встречную концепцию Европы от Ванкувера до Донецка.
Третьим смеется Китай. Мир считал, что раньше середины века Китай не сможет стать второй сверхдержавой после США. Теперь очевидно, что глобальные амбиции царства Дракона могут реализоваться гораздо раньше. Китайская инициатива Шелкового пути есть не что иное, как переписывание бывшего американского плана Маршалла для западного мира. Китай расширяет свое влияние в Евразии, на Ближнем Востоке и в Африке, в то время как США уходят из этих регионов. США больше не полагаются на нефтяные интересы Ближнего Востока, поскольку сами стали крупнейшим производителем нефти и газа в мире. Будет интересно посмотреть, сколько времени понадобится Китаю не только для того, чтобы стать сильнейшей сухопутной армией в мире, но и для того, чтобы стать глобальной военно-морской державой. Вынужденное «воссоединение» с Тайванем, возможно, по образцу действий России в Крыму является лишь вопросом времени.
Международный дискуссионный клуб "Валдай". 05.04.2019
