«Риторика объясняется просто — в Белоруссии скоро выборы президента»

Отношения Москвы и Минска переживают не лучшие времена. Президент Белоруссии Александр Лукашенко грозит России потерей «единственного союзника» и анонсирует борьбу за независимость страны. В Москве предлагают соседнему государству подумать об «углубленной интеграции». Поводом для публичной дискуссии стал налоговый маневр в России, в результате которого Белоруссия будет покупать российскую нефть по мировым ценам. Но клубок противоречий на самом деле гораздо более сложный и запутанный. Политолог, экономист Дмитрий Болкунец рассказал «Известиям» о том, что ждет двусторонние отношения в ближайшем будущем.

— Противоречия между двумя странами с некоторой периодичностью обсуждаются политиками публично. Нынешнее обострение чем-то отличается от предыдущих?

— Конфликты последнего времени похожи между собой. Минск стремится получить максимум финансовых ресурсов от российской стороны. Экономическая ситуация в самой России сейчас сложная, в прежних объемах дотировать соседнюю страну Москва не готова. Белоруссия, в свою очередь, не оказывает союзнику поддержки на внешнеполитической арене. Есть также сложности с доступом российских товаров на белорусский рынок. Весь этот комплекс противоречий появился не сегодня, поднимается он уже не в первый раз.

— Почему же сейчас политики позволяют себе такие резкие высказывания? Александр Лукашенко говорит об угрозе независимости…

— Риторика объясняется просто — в этом году в Белоруссии состоятся выборы президента страны. Лукашенко решает две задачи. Во-первых, пытается выбить дополнительные ресурсы. Источник может быть любым — Россия, страны Запада. Во-вторых, стремится сплотить вокруг себя электорат. В последнее время даже оппозиционные силы стали его поддерживать в защите суверенитета. Мы видим, что публикации об угрозе независимости появляются и в западной прессе. Возможно, в Минске надеются, что антироссийская риторика поспособствует признанию результатов выборов странами Запада.

— Поводом для нынешнего обострения называют налоговый маневр. Действительно ли это главная причина? Что теряет Белоруссия из-за налогового маневра?

— По оценкам белорусской стороны, в ближайшие шесть лет страна из-за налогового маневра может потерять до 10 миллиардов долларов. Существенной является не только перепродажа российской нефти. Обсуждается также цена на газ. Минск требует снизить цену на голубое топливо до уровня Смоленской области — уменьшить ее с $130 за 1 тысячу кубических метров до $70. Тут есть сразу несколько существенных возражений. Вообще-то Минск покупает газ по самой низкой в Европе цене. Кроме того, совершенно непонятно, почему за ориентир берется Смоленская область. Калининградская область, например, платит те же 130 долларов. К тому же сравнивать российские регионы с Белоруссией вряд ли правомерно. Субъекты РФ и федеральный центр пользуются сложной моделью перекрестного субсидирования, которая неприменима для другого государства.

— В Москве, в свою очередь, говорят, что необходимо вернуться к обсуждению союзного договора, реанимировать работу в рамках Союзного государства. Это реально сделать? По каким пунктам возможна такая работа?

— Союзный договор был подписан более 20 лет назад. Документ предполагал принятие конституционного акта и появление высших надгосударственных органов двух стран. Я пока не вижу модели, чтобы две страны подписали эти документы на паритетной основе. По населению РФ больше Белоруссии в 15 раз, по абсолютному показателю ВВП Россия больше в 25 раз. Паритетное взаимодействие России невыгодно. Более актуальным и жизнеспособным я считаю другую интеграционную инициативу — Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Лукашенко периодически критикует объединение, но и для Минска оно играет важную роль. Больше 80 процентов белорусских товаров продается на рынках ЕАЭС. По многим позициям альтернативы рынкам стран ЕАЭС у Белоруссии нет.

— На фоне противоречий с Россией Минск возобновил контакты с западными дипломатами. В частности, появились сообщения, что увеличится число работников представительства США в Белоруссии. Есть ли у Лукашенко надежды на серьезное сближение с Западом? И возможно ли, что он пожертвует отношениями с Россией ради отношений с США и ЕС?

— Больше десяти лет действуют санкции США против Белоруссии. Последний раз Дональд Трамп продлил их летом прошлого года. Есть отдельный список лиц, которым запрещен въезд в США. Казалось бы, Минск и Москва должны синхронизировать работу внешнеполитических ведомств, чтобы снять санкции с обеих стран. Пока, однако, происходит иначе. Мы помним, как Лукашенко публично клялся в том, что Минск признает независимость Абхазии и Южной Осетии, но так и не сделал этого. Есть и более свежие истории. Например, весной российских дипломатов в связи с «делом Скрипалей» выслали из Великобритании. Ровно в это время глава МИД Белоруссии Владимир Макей впервые за 25 лет посетил Великобританию. Вряд ли можно говорить о случайном совпадении.

— Белоруссию интересует, в том числе, финансовая поддержка. В этом смысле ЕС и США могут заменить Россию?

— Вложения России в Белоруссию в последние годы составляли 6-8 миллиардов долларов. Страны Запада никогда не выражали готовности субсидировать Минск на такие суммы. Россия является и крупнейшим кредитором Белоруссии. Например, на строительство атомной электростанции в Гродненской области Москва выделила 10 миллиардов долларов. Минск при этом всегда четко соблюдал договоренности и вовремя выплачивал кредиты. По сути, Москва сейчас — единственный крупный источник займов. Минск также пытался наладить контакт с Международным валютным фондом, но МВФ всегда ставит жесткие условия выделения средств.

— Китай может оказать поддержку Белоруссии?

— В 2010 году Пекин уже предоставил Минску займ на 15 миллиардов долларов, но это так называемый связанный кредит — деньги нельзя потратить по своему смотрению, на них необходимо купить китайское оборудование, создать определенные производства. В белорусских СМИ упоминается, что китайские цеха пыхтят, дымят и вредят экологии. Например, возмущение местных жителей вызвал завод по производству беленой целлюлозы в Гомельской области и аккумуляторный завод в Бресте. Перспективы их не очень понятны.

— Какова будет личная судьба Александра Лукашенко при попытке переориентации страны на Запад? Он останется у власти, уйдет на почетную пенсию?

— Для Запада Лукашенко остается нерукопожатым политиком. Я думаю, ему придется оставить свой пост, у страны будет другой президент. Мы знаем, что Запад любит играть на чувствах и ожиданиях политиков, но потом избавляется от них. Так было, например, с Виктором Януковичем на Украине, Муаммаром Каддафи в Ливии. Возможно, долгосрочные планы Лукашенко состоят в том, чтобы передать власть по наследству. Но его старший сын Виктор вряд ли способен возглавить государство. Он не пользуется популярностью ни у элиты, ни у населения. Не обладает управленческими талантами отца. Другой вариант — передача власти кому-то из числа приближенных.

— При обсуждении возможных преемников иногда называют главу МИД Владимира Макея…

— Действительно, его фамилию я слышал от нескольких европейских политиков. Можно говорить также о кандидатуре нынешнего премьер-министра Сергея Румаса. Это молодой, талантливый, энергичный экономист. Впрочем, все эти разговоры — очень сильное допущение. Александр Лукашенко до последнего будет держаться за власть.

— В ближайшем будущем в Белоруссии состоятся выборы президента. Точная дата пока неизвестна — они пройдут то ли в конце этого года, то ли в первой половине следующего.

— Выборы состоятся тогда, когда это будет удобно нынешнему главе государства. По моим ощущениям, голосование пройдет осенью этого года. В это время пройдет несколько крупных мероприятий — Европейские игры, форум к 10-летию программы ЕС «Восточное партнерство», возможно, запуск первого энергоблока атомной электростанции. Все это сыграет на руку Лукашенко.

— Есть ли объективные данные о рейтинге белорусского лидера?

— Об этом знает только Комитет государственной безопасности Белоруссии (КГБ). Независимая социология в стране запрещена. По косвенным признакам реальный рейтинг колеблется в районе 20-30 процентов. Лукашенко уже четверть века на своем посту. Люди устали, хотят перемен. При честном подсчете голосов он, скорее всего, проиграл бы, но итоги голосования в Белоруссии не зависят от волеизъявления граждан.

— Каким образом в таких условиях может произойти смена власти в Белоруссии? Возможно ли повторение украинского сценария?

— Полное повторение украинских событий невозможно. На Украине в парламенте была представлена оппозиция. В Белоруссии самостоятельного парламента нет. На Украине уже при Януковиче было довольно много радикальных националистов. В Белоруссии пока такого не наблюдается. Но определенные симптомы мы наблюдаем. Например, в молодежной среде отмечается рост русофобии. К этому приводит и конфронтационная риторика официальных властей, и пропаганда оппозиции. Это очень опасная тенденция. Считаю, что в данных условиях нужно организовать широкий диалог представителей гражданского общества России и Белоруссии, определить проблемы, наметить цели, а не зацикливаться на общении только с отдельными представителями политического руководства.

Беседовал Игорь Кармазин

Известия. 17.01.2019