Многофакторность по-армянски. Два взгляда
Главные события в политической палитре Армении – переход на парламентскую форму правления и соглашение о расширенном и всеобъемлющем партнерстве с Евросоюзом – комментируют армянский политолог, профессор, заведующий кафедрой прикладной социологии Ереванского государственного университета Артур Атанесян и профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Дмитрий Евстафьев.
Артур Атанесян: "Выход Армении из Евразийского союза в повестке дня не стоит"
– Артур Владимирович, новый созыв Народного собрания Армении реализует с 1 января с.г. изменение в конституции – переход на парламентскую систему правления. Какие возможны качественные изменения во внешней и внутренней политике страны в результате политической модернизации? Хотя считается, что в мировой практике в чистом виде нет ни парламентской, ни президентской республики, а есть их смешение.
– В условиях непредсказуемой международной обстановки и региональных процессов одной из основных целей руководства Армении является стабильность государства. Если говорить о возможностях развития Армении, которые предполагают ее вывод из не столько динамичной, сколько консервативной стабильности, то предпочтение во многих случаях опять же отдается стабильности в ее консервативном измерении. Соответственно, несмотря на конституционные изменения, вероятнее всего, социально-политический состав власти за рядом рокировок останется тем же.
Парламентская форма правления изменит процедурные подходы к принятию решений, однако решения будут приниматься в том внешнеполитическом контексте, который предполагает реактивные и проактивные действия в отношении традиционных и вероятных угроз безопасности. Стратегические взаимоотношения с рядом стран, в т.ч. с Российской Федерацией, а также поиск новых союзников и партнеров в сфере экономики, политики, демократических преобразований и т.д. являются важнейшими принципами деятельности внешнеполитических ведомств.
– Соглашение 2017 г. о расширенном и всеобъемлющем партнерстве Армении с Евросоюзом обеспечило формат интеграции «и - и»: и с ЕАЭС, и с ЕС. Каковы мотивации этого стратегического решения? Ясно, что ЕС инвестирует в Южный Кавказ и появляется в регионе только в одном случае – если это ударит по интересам России.
– Прежде всего, хочется поговорить об армянском обществе. К сожалению, политико-правовые процессы интеграции с международными организациями и союзами обычно воспринимают как сугубо политические решения, тогда как подобные интеграционные инициативы непосредственно связаны с национальной и гражданской идентичностью населения, с мировосприятием людей, с их ценностной ориентацией и цивилизационными традициями.
Тесное сотрудничество между Арменией и ЕС не является чем-то сугубо политическим; наша страна исторически была и остается участницей важнейших цивилизационных процессов на Европейском континенте и вместе с тем никогда не стремилась позиционироваться как европейское государство.
Что касается «евразийства», то термин кажется мне настолько искусственным конструктом, недостаточно обоснованным ни научно, ни пропагандистски, что связывать с данным неоднозначным и очень поверхностным термином огромный и глубинный массив национального опыта взаимодействия с Западом и Востоком в армянской действительности как минимум недальновидно и неверно.
Интересно отметить, что проведенные нами исследования показывают восприятие Европы в армянском обществе как «значимого другого»; это означает, что мы и Европа – не одно и то же, и вместе с тем Европа для нас – очень интересный, значимый субъект, через связь с которым мы продолжаем уточнять границы своего национального «я», приобретать ценный опыт историко-цивилизационного бытия, развивать и модернизировать систему институтов, норм, ценностей.
Кроме того, по показателям экономической активности за 2012-2017 гг. экспорт и импорт между Арменией и ЕС по-прежнему превышает показатели экспорта и импорта между Арменией и ЕАЭС, а большую долю торговых операций Армения совершает с Россией. Это означает, что армяно-российские отношения не только безальтернативны в рамках ЕАЭС, но и могут существенно выиграть от европейской ориентации Армении, которая опять же не считается в армянском обществе чем-то эксклюзивным, экстраординарным, не воспринимается как «возвращение в Европу». Армяне считают себя самодостаточной, самобытной нацией, не пытающейся копировать модели поведения других наций, Армения пытается следовать политике синхронизации интересов своих союзников в рамках наших национальных интересов.
Любая подозрительность в отношении данных непростых усилий, в т.ч. со стороны того или иного союзника, будет воспринята в Армении как недальновидная, неграмотная и враждебная по отношению к ее национальным интересам.
– По вашему мнению, «Армения исторически была и остается участницей важнейших цивилизационных процессов в континентальной Европе». Конкретизируйте, пожалуйста, в каких цивилизационных процессах в континентальной Европе Армения участвует сейчас или [участвовала] в прошлом?
– Не хотелось бы перечислять множество исторических событий, дат и личностей, связанных с Арменией и причастных к истории европейских государств.
– Простите, уважаемый профессор, но вы не назвали ни единого факта в подтверждение ваших взглядов о цивилизационных связях Армении с Европой.
***
– Еще одно событие в политической палитре Армении в 2017 г. – легитимация пятого (по счету) Индивидуального плана партнерства НАТО и Армении. Каковы перспективы сотрудничества вашего южнокавказского государства с Североатлантическим военным альянсом?
– Армения не инициирует более глубокого и расширенного партнерства с НАТО, такие планы руководством страны никогда не рассматривались. Армения – член ОДКБ и следует своим обязательствам в рамках данной военно-политической организации. Ее участие в программах НАТО не нацелено на содействие военной политике США и НАТО.
Но формат участия в программах НАТО, выбранный Арменией, является ценным опытом взаимодействия с армиями и военнослужащими стран-членов этого блока, способствует модернизации ВС Армении, в т.ч. в контексте защиты прав военнослужащих, а также в направлении развития и расширения миротворческой деятельности Армении в составе миротворческих контингентов и антитеррористической деятельности стран-членов НАТО. (Армения – миротворец под зонтиком НАТО? – С.М.)
– Парламентская оппозиция добивается процедуры выхода Армении из ЕАЭС. Чем продиктовано требование оппозиции?
– Оппозиция не всегда конструктивна и выражает мнение, не всегда основанное на объективной необходимости, руководствуясь принципом противостояния правящим элитам.
Выход Армении из Евразийского союза в повестке дня не стоит. Но в политическом и экспертном сообществе внимательно отслеживают все плюсы и минусы деятельности ЕАЭС, пытаясь способствовать развитию межгосударственных отношений в рамках ЕАЭС и минимизировать возможные риски, исходя из национальных интересов. В основе членства Армении в ЕАЭС лежат стратегические взаимоотношения между Арменией и Российской Федерацией, которые продолжают обретать новые институциональные формы.
Дмитрий Евстафьев: "За поддержку Евросоюз потребует от Армении антироссийских маневров"
– Подписанное Арменией соглашение о расширенном и всеобъемлющем партнерстве с ЕС – насколько оно перспективно для Еревана?
– Думаю, придется быть банальным и констатировать политический характер соглашения. Армения, вернее, ее политическая элита, ощущает уязвимость своего положения, нарастающую сложность социально-экономической обстановки и пытается нащупать некую политическую модель решения экономических проблем. Вероятно, искренне считая, что политические маневры являются заменой эффективной экономической политики и снижения уровня коррупции.
Впрочем, это характерно не только для Армении. Соглашение с ЕС вполне ложится в эту логику. Причем политический характер данного документа усилен тем обстоятельством, что соглашение фактически не предусматривает какого-то существенного изменения экономических условий развития для Армении. Например, в виде зоны свободной торговли.
С другой стороны, предположение о том, что Ереван стремится, используя это соглашение, предложить себя в качестве площадки для диалога России и ЕС, мне кажется надуманным и почти фантастическим.
Мы имеем дело с полностью «армянским» проектом, который Еревану нужен больше, чем Брюсселю (хотя и там снимают с него политические дивиденды, интерпретируя как некую антироссийскую победу), причем в основном для внутриполитического пользования. Как демонстрация «многовекторности» политики, поскольку промосковский крен не устраивает часть армянского общества.
Предположу, что в основе планов армянской стороны лежало стремление к некоему особому статусу в отношениях с ЕС, который позволит эффективнее лоббировать некие благоприятные для Еревана решения по рефинансированию долга страны. Однако, на мой взгляд, в том виде, как соглашение заключено, оно решение этой проблемы не приближает.
– Траектории интеграций Еревана Москва и ЕЭК восприняли нейтрально. Но как быть с дружбой и доверием внутри Евразийского союза?
– А на что, собственно, реагировать? Наличие в Армении существенной по влиянию проевропейской элитной группы, которая мыслит будущее страны вне тесных взаимоотношений с Россией, секретом не является. Состояние и ближайшие перспективы экономики Армении тоже вполне понятны для Москвы. Никаких принципиальных и тем более значимых изменений в экономических отношениях не просматривается… На что реагировать?
Но, предположим, зона свободной торговли с ЕС была бы провозглашена и даже, вопреки геоэкономической логике, начала функционировать. Что бы изменилось? Неужели Армения имеет такой объем экспортных товаров для рынков ЕС?
А Москва к намекам на наличие политической альтернативы союзным отношениям с Россией уже некоторое время относится сравнительно спокойно. Даже у Александра Лукашенко, с учетом существования Союзного государства России и Белоруссии, перестало получаться конвертировать геополитическое фрондирование в экономические дивиденды.
Москва геополитически сильно повзрослела за последние три-четыре года. А некоторые партнеры России – нет.
– ЕС решится на емкие инвестиционные вложения в Армению?
– Европейский союз способен оказать Армении определенную инвестиционную поддержку в сфере инфраструктуры, а также предоставить некое политическое, даже политико-консультационное содействие по рефинансированию долгов, что будет реальным достижением для нынешнего армянского правительства и президента. Но взамен потребует пару-тройку антироссийских маневров… В Ереване, очевидно, считают, что Москва сделает вид, что не заметит их. Посмотрим, насколько эта логика окажется верной.
Беседовала Светлана Мамий
Ритм Евразии. 05.02.2018
