ЕАЭС светит договор: электроэнергию стран союза объединят общим рынком

Николай Хренков, Егор Созаев-Гурьев

Россия и другие государства Евразийского союза (Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия) планируют в мае подписать договор о формировании общего электроэнергетического рынка. Об этом «Известиям» сообщили в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Предварительная договоренность была достигнута на встрече руководителей энергетических ведомств 18 апреля, где удалось решить принципиальный спорный вопрос – об исключении вертикально интегрированных компаний из числа потенциальных поставщиков электроэнергии в соседние страны. В ЕЭК уверены, что создание общего энергорынка позволит предприятиям стран «пятерки» покупать более дешевое электричество на евразийском пространстве, что снизит себестоимость выпускаемой ими продукции и положительно отразится на ценах для конечных потребителей.

Принципиальное решение

Министры энергетики стран ЕАЭС под председательством руководителя коллегии ЕЭК Тиграна Саркисяна договорились о создании общего электроэнергетического рынка (ОЭР). На совещании 18 апреля было снято концептуальное разногласие, препятствовавшее согласованию этого международного договора, пояснили «Известиям» в ЕЭК. Речь об исключении из числа потенциальных поставщиков электроэнергии в другие страны ЕАЭС вертикально интегрированных компаний, занимающихся одновременно генерацией электроэнергии и передачей ее по сетям, то есть совмещающих в себе монопольные и конкурентные виды деятельности.

– Для России это уже пройденный этап, – пояснил «Известиям» гендиректор Института национальной энергетики Сергей Правосудов. – У нас уже произошло разделение компаний по конкурентным и монопольным видам деятельности, а вот в Белоруссии вертикально интегрированные компании сохранились.

На встрече министры энергетики стран ЕАЭС договорились, что если такое разделение не будет обеспечено, то компании не допустят к трансграничной торговле. Правда, это не означает запрета на покупку крупными потребителями электроэнергии из этих стран. То есть теоретически белорусские энергетики электричество продавать в Россию не смогут, но предприятиям ничто не должно помешать совершать покупки у российских поставщиков электроэнергии.

Для Белоруссии вопрос экспорта сейчас неактуален. Она останется импортером электроэнергии, пока не запустит свою АЭС, пояснил директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин.

— Устранение принципиального разногласия... открывает «зеленый свет» для создания общего электроэнергетического рынка ЕАЭС, — подчеркнули в ЕЭК.

В комиссии добавили, что договор о формировании ОЭР члены Высшего евразийского экономического совета планируют подписать в мае этого года.

На май 2019 года намечен очередной саммит ЕАЭС. На запрос «Известий» о том, будет ли там подписан договор, пресс-секретарь президента России Владимира Путина Дмитрий Песков ответил: «Вопрос давно в проработке».

Пропишут сроки

В договор будут включены основные положения общего энергорынка и механизмы биржевой торговли электроэнергией. Сроки их начала укажут в отдельном документе по итогам совершенствования нормативной и технологической базы стран, сказал «Известиям» управляющий директор СПбМТСБ по рынкам газа и электроэнергетики Сергей Трофименко.

По его словам, основными участниками торгов на энергетических биржах будут генерирующие компании в качестве продавцов и потребители электроэнергии (крупные предприятия) в качестве покупателей. Ранее эксперт говорил «Известиям», что генерирующие компании государств ЕАЭС, в частности Киргизии, уже заявили о своем интересе к биржевой торговле электроэнергией в рамках общего рынка.

– Их интерес понятен, у них избыток дешевой гидрогенерации, и, конечно, им выгодно продавать ее за рубеж. Для нас выгоды не столь очевидны, – заявил «Известиям» источник в одной из российских генкомпаний. Если цены снизятся, то некоторые отечественные тепловые электростанции могут оказаться за гранью рентабельности.

Кроме того, по словам собеседника «Известий», требуются серьезные изменения в законодательстве стран ЕАЭС. Например, сейчас в Казахстане действует норма, позволяющая импортировать электроэнергию только при отсутствии собственных поставщиков, но это не рыночно. К моменту полномасштабного функционирования общего рынка электроэнергии такое ограничение должно быть снято.

В Совете производителей электроэнергии и Некоммерческом партнерстве гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний отказались комментировать перспективы трансграничной торговли, пока не будет утвержденных правил. В Минэнерго РФ оперативно не ответили на запрос «Известий».

В ЕЭК смотрят на перспективы единого электроэнергетического рынка оптимистично. Там считают, что в странах ЕАЭС существует профицит электрической энергии. Свобода ее покупки и продажи позволит энергоснабжающим организациям и промышленным потребителям выбирать для себя выгодных поставщиков и покупать электрическую энергию по более низким ценам.

В целом же создание общего рынка электроэнергии даст возможность установить прозрачные рыночные цены для потребителей и будет способствовать экономическому росту стран евразийской «пятерки», уверен председатель коллегии ЕЭК Тигран Саркисян.

Но согласование механизмов и сроков реализации договора не будет легким, предупреждает Сергей Правосудов. Весьма вероятно, что Белоруссия будет отстаивать свою точку зрения о приоритете создания общего рынка газа, чтобы уравнять свои цены с российскими.

В ЕЭК же считают, что для полноценной трансграничной биржевой торговли необходимо создать равные конкурентные условия для производителей. Также должны быть утверждены правила и регламенты биржевой торговли. По мнению Сергея Правосудова, все идет к тому, что создание общих рынков электроэнергии, газа и нефтепродуктов произойдет примерно в одно время. Согласно подписанным в прошлом году главами стран — участниц ЕАЭС документам, общий рынок газа и рынок нефтепродуктов должны появиться к 2025 году.

Известия. 24.04.2019