Один пояс и один путь? Все о Китае и немного больше

В рамках Московского Экономического Форума (МЭФ), который пройдет 3-4 апреля 2018 года, будет предпринята попытка объективно оценить национальные выгоды от нашумевшей инициативы «Один пояс, один путь».

Модератором конференции выступит эксперт МЭФ, профессор РУДН Юрий Тавровский.

- Юрий Владимирович, на форуме МЭФ планируется обсудить проблемы сопряжения Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и инициативы «Пояс и путь». О чем в целом будет этот разговор?

– На форуме МЭФ пойдет серьезный разговор о проблемах сопряжения ЕАЭС и инициативы «Пояс и путь». Дело в том, что колоссальный по объему задуманного взаимодействия проект сопряжения ЕАЭС и «Экономического пояса Шелкового пути» совсем молодой по меркам мировой политики. Во время торжеств в Москве по случаю 70-летия Победы над фашизмом главы России и Китая подписали соответствующий документ. Полностью он называется так: «Совместное заявление России и Китая о сотрудничестве по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути». Обратите внимание, кстати, что речь идет только об одном из двух компонентов китайской инициативы «Пояс и путь» – о наземном маршруте. По чисто географическим причинам страны ЕАЭС слабо волнует «Морской Шелковый путь».

- Какие выгоды вырисовываются перед Россией в обозримом будущем в рамках проекта «Пояса и пути»?

– Значение подписанного менее трех лет назад документа, на мой взгляд, состояло в том, что российская поддержка инициативы Си Цзиньпина о создании Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП) впервые была зафиксирована специальным документом, а не устным заявлением или параграфом в многопрофильном документе. Точно так же китайская сторона официально поддержала «авторский» проект В.В.Путина по созданию Евразийского экономического союза. Не секрет, что в мировом экспертном сообществе и та,    и другая инициативы рассматривались как проявление соперничества России и Китая на постсоветском пространстве и, особенно, в Центральной Азии. Попытки поставить под вопрос истинные мотивы двух интеграционных инициатив, противопоставить позиции лидеров двух стран начались не вчера и закончатся не завтра.

- Как реализация проекта «Пояса и пути» влияет на сотрудничество России с Китаем?

– Майское заявление 2015-го года о сопряжении ЕАЭС и ЭПШП имело стратегическое значение – оно определяло новое и очень перспективное направление сотрудничества – продвижение к зоне свободной торговли между ЕАЭС и Китаем. Сфера действия документа выходила далеко за рамки даже этих масштабных отношений и, с учетом сферы действия китайского «Пояса и пути», охватывала всю Евразию. Значение документа состояло и в том, что в нем было подробно расписано задание для министерств и ведомств обеих стран, фактически «дорожная карта»: разработать и подписать соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве; упростить инвестиции и реализовать крупные совместные проекты индустриальных парков, трансграничных зон экономического сотрудничества; реализовать проекты совместного развития логистики, транспортной инфраструктуры и интермодальных перевозок; обеспечить совместимость правил и норм в области торгово-экономических связей; расширить сферу расчетов в национальных валютах, укрепить сотрудничество финансовых институтов, включая Фонд Шелкового пути, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, Межбанковское объединение ШОС.

- Что можно сказать о результатах проекта сопряжения «Пояса и пути» и ЕАЭС? Чего удалось уже достичь в этом направлении?

– Вы спрашиваете о результатах. Их, мягко говоря, можно было бы иметь побольше. За без малого три года так и не создана зона свободной торговли. В разработке остаются менее масштабные, но не менее важные соглашения. В чем причина? Думаю, их несколько. Как всегда есть объективные и субъективные. Прорыв плотины на пути колоссального объема китайских товаров может снести существующие в странах ЕАЭС производства, вызвать безработицу и социальную нестабильность. Регулировать сток как раз и призваны совместные документы. Они готовятся, согласуются. Но проблема налицо.

- Юрий Владимирович, о каких субъективных проблемах идет речь?

– Китайские чиновники, напуганные системной борьбой с коррупцией, стали проявлять максимум осторожности в контактах со всеми иностранцами, включая коллег из стран ЕАЭС. Они демонстрируют порой излишнюю жесткость на переговорах разного уровня. Отличия в законодательстве и делопроизводстве, языковой барьер, разница в традициях проведения переговоров тоже усиливают разочарование. Не стоит сбрасывать со счета и позицию влиятельных кругов элиты, которые до сих пор сомневаются в правильности выбора главного стратегического партнера – России. Одни во всем ориентируются на Запад, другие все еще не забыли о временах китайско-советской "холодной войны".

- Это с китайской стороны, а с российской?

– В России, да и в других странах ЕАЭС, тоже накопилось разочарование медленными темпами развития сотрудничества, на которое возлагали чрезмерные надежды после введения санкций Запада. Скептические рассуждения слышатся и от олигархов, и от руководителей предпринимательских объединений, вовлеченных в бизнес с Китаем. Чиновники разных министерств отсылают в Кремль справки о ведущейся подготовительной работе, записки об "объективных трудностях" и необходимости "не торопиться" с реализацией договоренностей. Руководители России, как «мотора» ЕАЭС и Китая, как автора программы «Экономического пояса», вовсе не слепые. Они видят снижение темпов сопряжения и принимают меры. Ведь, с учетом политических реалий двух стран, прогресс невозможен без решений "на самом верху".

- Вы сейчас говорите о встречах российского лидера Владимира Путина и Си Цзиньпина?

– Да, именно. Вспомним, как в мае минувшего года в ходе Форума «Шелковый путь» в Пекине состоялся серьезный разговор В.В.Путина и Си Цзиньпина. Он был посвящен подведению итогов первых лет реализации выдвинутой осенью 2013 года инициативы «Один пояс и один путь». Итоги эти неоднозначны. На территории самого Китая реализация программы «Пояс и путь» рассматривается как главный приоритет. Уже введены в строй или завершаются новые порты и вокзалы, железные и шоссейные дороги, логистические центры-«хабы» и центры свободной торговли. Вдоль трасс инфраструктуры строятся или переводятся из других районов заводы, чья продукция предназначена для рынков ЕАЭС, Пакистана, Индии, стран Ближнего Востока и Африки. Я в течение 2016 года проехал по всему китайскому отрезку «Экономического коридора» и свои впечатления описал в книге «Новый Шелковый путь. Главный проект 21 века». Но вот в сопредельных с Китаем странах, особенно в границах ЕАЭС, успехи намного меньше. Так что поговорить будет о чем.

- Хотелось бы понимать место России в этом общем европейско-азиатском пути...

– С самого начала Форума, в котором участвовали 29 президентов и премьеров из стран вдоль маршрутов Шелкового пути, В.В.Путин занял особое, почетное место среди гостей. Это проявлялось как в протоколе главного дипломатического события 2017 года, так и в особой приветливости хозяина мероприятия. Присутствие руководителя России компенсировало отсутствие лидеров других стран – постоянных членов Совета Безопасности ООН, а также демонстративный отказ от приглашения такой важной страны Евразии, как Индия. Зато гость из Москвы не пожалел добрых слов об инициативе Си Цзиньпина и продемонстрировал заинтересованность России в дальнейшем развитии долгосрочной стратегии «Пояс и путь», перечислив целый ряд предложений по участию в ней России. Концептуальная «сверка часов» в мае дала видимые плоды позже, в июле того же года.

- Когда президент Китая приехал в Москву? Риторика как-то поменялась?

– Да, когда Си Цзиньпин приехал с официальным визитом в Москву, было проявлено повышенное внимание к стимулированию экономического и гуманитарного взаимодействия. Оно проявилось не только в количестве протоколов о намерениях, которые чиновники без устали подписывали, кланяясь, согласно китайским церемониям, сидевшим за их спинами главам государств. Важен реальный прогресс по важнейшим направлениям взаимодействия, на которых обращают на себя внимание несколько масштабных и конкретных договоренностей. С опережением графика на год 20 декабря 2019 года начнутся поставки по газопроводу "Сила Сибири". Не секрет, что этот проект был в последнее время окружен неприятной аурой и вообще ставился некоторыми экспертами под вопрос. В области финансов, ставшей "узким горлышком" сотрудничества, тоже приняты конкретные решения. Создан Российско-китайский фонд инвестиционного сотрудничества объемом 68 млрд юаней (10 млрд долл.).

- А почему были выбраны юани, а не рубли?

– Используя национальную валюту, китайские инвесторы смогут легче выходить на наш рынок. Еще один инвестиционный фонд, хотя и с капиталом поменьше              (1 млрд долл.), будет нацелен на сельское хозяйство и инфраструктуру. Привлекает внимание договоренность о создании на территории нашей страны совместного предприятия по выпуску поездов для высокоскоростных магистралей, где у китайцев накопился большой опыт. Очень важна совместная работа над проектом скоростного грузового поезда, производство которого также может начаться в России. В отличие от малозагруженных в условиях России пассажирских ВСМ, именно скоростные грузовые линии способны давать прибыль и стать становым хребтом Нового Шелкового пути из Китая в Европу.

Выгода от реализации этих договоренностей будет взаимной и станет распространяться на всех участников ЕАЭС. Успех одного из участников нашего экономического блока означает общий успех, позиции на переговорах с торгово-экономическим гигантом Китая становятся внушительнее. Конечно, это при условии, что никто не ведет «двойную игру», не пытается добиться односторонних преимуществ во взаимодействии с Пекином в ущерб партнерам по ЕАЭС.

- Но, как стало понятно, конференция в рамках МЭФ-2018 будет как раз посвящена проблемам сопряжения ЕАЭС. Какие задачи Вы ставите на этой конференции?

– На пути сопряжения ЕАЭС и Экономического пояса Шелкового пути есть определенные достижения, но невооруженным глазом видны и проблемы. Проведение специальной конференции на эту тему в рамках МЭФ-2018 – это, по существу, первая серьезная попытка объективно оценить состояние дел, обсудить прорывные проекты, которые отвечали бы национальным интересам, как наших стран, так и Китая. Только такие проекты имеют шанс на реализацию. Только реализация конкретных проектов позволит считать сопряжение политической и экономической реальностью.

Беседовала Ксения Ширяева

VI Московский экономический форум пройдет 3-4 апреля 2018 года при поддержке Российской академии наук

Пресс-служба МЭФ. 09.02.2018