В нажиме ожидания: ЕС отказал Украине во вступлении в обход процедур

Кирилл Фенин

Тема ускоренной интеграции Киева в ЕС больше не поднимается, заявил «Известиям» глава делегации по связям с Украиной в Европарламенте Пекка Товери. Ранее в Германии и Франции предлагали частичное вступление в обход существующих правил. При этом ЕС планирует открыть все кластеры переговоров с Украиной до конца года, сообщил Товери. Больше всего проблем вызовут экономические вопросы и проблема коррупции, указывают эксперты. Однако ЕС постарается подтянуть Киев под стандарты объединения, считают в бундестаге.

Переговоры Украины и ЕС

Еще весной появилось сразу несколько вариантов для вступления Украины в Евросоюз в обход классического регламента. Например, предложение Германии предусматривало некий статус «ассоциированного члена» объединения без права голоса. Франция говорила о формате «интегрированного государства» с доступом к финансированию. Еще ранее европейские СМИ сообщали о подготовке плана по приему Украины в сообщество уже в 2027 году.

Однако сценарий быстрого присоединения страны к союзу не обсуждается, для вступления Киев должен выполнить необходимые реформы, заявил «Известиям» глава комитета парламентского сотрудничества Украина – ЕС в Европарламенте Пекка Товери.

— Не думаю, что ускоренный путь на повестке. Речь идет о членстве на основе заслуг, которое, естественно, может быть довольно скорым, если Украина сможет быстро провести необходимые реформы, — сказал политик.

По его словам, ЕС планирует открыть все шесть переговорных кластеров о вступлении Украины к концу года. Хотя ранее представители Еврокомиссии обещали запустить диалог по всем ним уже в июле. На данный момент из шести кластеров открыты только два. Они представляют собой тематические блоки, в которые сведены 33 направления переговоров. Как только страна-кандидат приведет свое законодательство в соответствие с европейским, соответствующий кластер закрывается.

И тут перспектив у Киева немного. Будапешт угрожает заблокировать переговоры, если Украина не внесет поправки в закон о правах венгерского меньшинства до конца 2027 года. Напомним, что прошлое правительство Венгрии под руководством Виктора Орбана было категорически против членства Украины в ЕС и всячески оттягивало процесс переговоров. В Будапеште указывали на неготовность Киева и угрозу прямого столкновения с Россией. Именно поэтому еврочиновники смогли запустить переговорные кластеры только в 2026-м, после смены власти, хотя статус кандидата Украина получила еще четыре года назад.

Еврокомиссия постоянно уклоняется от объявления конкретной даты. Для вступления Киева в ЕС понадобится консенсус всех государств союза. Единого мнения по этому вопросу сейчас нет. Главными сторонниками евроинтеграции Украины остаются страны Балтии и Северной Европы. В частности, президент Литвы Гитанас Науседа предлагал пообещать Украине членство в ЕС в 2030 году. В этом лагере ранее была и Польша, но после скандала с героизацией националистов позиция Варшавы может измениться.

Против вступления Украины в ЕС до окончания конфликта с Россией выступает Словакия, писали ранее «Известия». Другие члены Евросоюза высказываются в духе того, что Киев должен пройти весь путь в ЕС и только затем вступить в объединение. Сейчас своей очереди еще дожидаются Албания, Босния и Герцеговина, Северная Македония, Сербия и Черногория. Кроме того, статус кандидата был предоставлен Молдавии, Грузии и Турции, но у них перспектив еще меньше. Потенциальным претендентом считается Косово, однако независимость самопровозглашенной республики не признают пять стран ЕС.

Проблемы евроинтеграции Украины

Два открытых Евросоюзом переговорных кластера относятся к политическим, поскольку для реальной практической работы в сфере экономики предпосылок мало, отметил в беседе с «Известиями» старший научный сотрудник Института международных исследований МГИМО МИД России Егор Сергеев. Пока не обсуждаются второй кластер (внутренний рынок), третий (конкурентоспособность), четвертый (зеленая повестка) и пятый (ресурсы, сельское хозяйство и сплочение).

Вопрос сельского хозяйства остается камнем преткновения в отношениях Украины и Евросоюза. Брюссель в 2025-м спустя три года вернул квоты на поставки украинской агропродукции. Венгрия, Польша и Словакия еще в 2023-м ввели эмбарго на импорт зерна. Такой протекционизм объясняется очень просто: свободная продажа дешевых украинских сельхозтоваров грозит европейским фермерам банкротством. Ограничения действуют и в других отраслях: в июне ЕС сократил квоту на импорт украинской стали.

Для вступления в ЕС Украине, вероятнее всего, придется пойти на сокращение производства некоторых видов продукции, чтобы не нарушать общеевропейские лимиты. Кроме того, предприятия должны будут перейти на регламенты ЕС. Для этого потребуется много времени и ресурсов, в то время как госдолг Украины превышает 100% ВВП, а существенную часть бюджета составляют внешние источники. Егор Сергеев полагает, что по мере продвижения переговоров противоречий и критически настроенных стран будет только больше.

В политическом плане соответствие критериям тоже оставляет большие вопросы. Например, украинский единый телемарафон нарушает базовое европейское законодательство в сфере свободы слова и политического плюрализма. Проект был запущен в феврале 2022 года, чтобы непрерывно информировать граждан о ситуации в стране. Вокруг него довольно быстро возникли споры, чаще всего его создателей обвиняют в предвзятости и расхождении сводок с реальностью, однако закрывать его Киев не собирается. Не решена проблема коррупции: очередной скандал в прошлом году привел к отставке главы офиса президента Украины Андрея Ермака, а ряд украинских бизнесменов и политиков бежали за границу.

Депутат парламента Германии от партии АдГ Штеффен Котре подтвердил «Известиям», что организационные структуры управления Украины и уровень коррупции не соответствуют необходимым рамкам для вступления в ЕС. Однако руководство объединения больше не соблюдает собственные критерии приема государств. На это же указывал и премьер-министр Словакии Роберт Фицо, когда говорил о том, что Киев не должен обойти кандидатов, которые уже хорошо подготовлены к вступлению, — Албанию, Сербию и Черногорию.

Россия никогда не возражала против членства Украины в Евросоюзе, считая это решение суверенным выбором Киева. Москва считает угрозой своей безопасности вступление Украины в НАТО, неоднократно подчеркивал Владимир Путин. В то же время Москва выступает против того, чтобы Евросоюз превратился в военный блок, к чему всё стремительно идет.