Белоруссия в ШОС: европейское измерение евразийской безопасности

Для Белоруссии членство в Шанхайской организации сотрудничества – это признание белорусского государства как активного и важного участника обеспечения безопасности в Евразийском регионе. Белоруссия не только отвечает требованиям организации, но и намерена всесторонне продвигать повестку ШОС, пишет Наталья Юрова, заведующая кафедрой международных экономических отношений Белорусского государственного университета.

Внешняя политика Республики Беларусь обладает четко выраженным стремлением к сотрудничеству и созиданию. Как страна с открытой экономикой (экспортная квота превышает 50 процентов) Белоруссия уже давно активно участвует в различных интеграционных объединениях в регионе (СНГ, ЕАЭС, Союзном государстве Белоруссии и России), международных организациях (ОДКБ) и инициативах – например, в китайском «Поясе и пути». При этом круг внешнеполитических и внешнеэкономических интересов белорусского государства действительно широк. Несмотря на географическое расположение в центре Европы, наиболее эффективное и устойчивое сотрудничество сложилось у Белоруссии со странами Евразии. К тому же в условиях международной напряженности и геоэкономической нестабильности для Белоруссии по-новому раскрылся Евразийский регион в вопросах обеспечения национальной безопасности. Это прежде всего продиктовано общностью подходов к пониманию формулы «миролюбие и открытость – взаимное уважение традиций и границ – взаимовыгодные двусторонние и многосторонние отношения». Дополнительным импульсом к усилению евразийского вектора во внешней политике и пересмотру концепции национальной безопасности и военной доктрины Белоруссии во многом послужили недружественные деструктивные действия западных стран в отношении нее и вблизи ее границ.

Без преувеличения можно сказать, что ШОС для Республики Беларусь явилась примером укрепления региональной безопасности и устойчивости в Евразии. Цели Шанхайской организации сотрудничества, заявленные при ее создании (укрепление взаимного доверия и добрососедства между государствами-членами; содействие их эффективному сотрудничеству в политической, торгово-экономической, научно-технической и культурной областях, а также в сфере образования, энергетики, транспорта, туризма, защиты окружающей среды и других; совместное обеспечение и поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе; продвижение к созданию демократического, справедливого и рационального нового международного политического и экономического порядка), безусловно близки Белоруссии. Белоруссия разделяет принципы взаимного уважения суверенитета, независимости, равноправия, взаимопонимания и уважения мнения каждого государства-члена, мирного разрешения разногласий, ненаправленности ШОС против других государств и международных организаций.

Шанхайская организация сотрудничества за более чем двадцатилетнюю историю существования стала значимой и уважаемой на мировой арене. Если возникновение ШОС стало ответом на изменяющиеся условия в системе международных отношений и было связано со стремлением объединить усилия заинтересованных стран перед такими вызовами, как территориально-пограничные споры, распространение терроризма, сепаратизма, экстремизма, международная преступность, то начиная с 2002 года ШОС приобрела контуры постоянно действующей международной организации. Сейчас она вышла за рамки интересов обеспечения безопасности, противодействия терроризму и в целом международной преступности. Появляются идеи о принятии Конвенции ШОС по правам человека. Также на повестке обсуждения довольно широкий круг экономических вопросов, например экономическое и гуманитарное взаимодействие стран, развитие экономического сотрудничества с акцентом на цифровизацию, развитие современных сельскохозяйственных кластеров и умного сельского хозяйства, не загрязняющего окружающую среду. Все громче голос сторонников создания зоны свободной торговли, формирования фонда и банка развития, реализации многосторонних проектов.

Путь в ШОС для Белоруссии занял четырнадцать лет. Республика получила статус партнера по диалогу в 2010 году, в 2015 году стала страной-наблюдателем, а 4 июля 2024 года – полноправным членом организации и первой европейской страной среди первой «десятки» ШОС. За эти годы Шанхайская организация сотрудничества стала для Белоруссии платформой укрепления взаимодействия с уже знакомыми по другим интеграционным проектам странами-партнерами, помогла расширить диалог с Китаем, а также послужила созданию доверительных отношений со странами дальней дуги (Индия, Иран, Пакистан).

Участие Белоруссии в ШОС – это как дополнительные гарантии безопасности, так и новые возможности торгово-экономического, инновационного и культурно-гуманитарного сотрудничества.

Активное продвижение национальных интересов Белоруссии по получению статуса полноправного члена ШОС происходило одновременно с принятием новой Концепции национальной безопасности. Данный документ был существенно переработан по сравнению с предыдущей концепцией (2012). В тексте учтены как новые риски, вызовы, так и угрозы. Помимо участия в ОДКБ, определенного документом как неотъемлемая часть международной и евразийской безопасности, меры по защите от внешних угроз национальной безопасности также включают «активное участие в мероприятиях по повышению роли Шанхайской организации сотрудничества в мире, использование ее институтов и механизмов для реализации национальных интересов в различных сферах». Упоминание ШОС в белорусской Концепции национальной безопасности свидетельствует о продуманном и неуклонном желании быть «членом семьи ШОС».

Белоруссия еще до официального вступления в члены ШОС активно продвигала различные инициативы на этой площадке и присоединялась к открытым проектам государств-членов, среди которых: активизация сотрудничества и принятие дорожной карты по развитию взаимодействия с государствами-наблюдателями и партнерами по диалогу, что открыло возможность участия представителей этих государств в министерских и экспертных заседаниях ШОС; университет ШОС; присоединение к Соглашению между правительствами государств – членов ШОС о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок. Важные перспективы, связанные с участием Белоруссии в ШОС, подразумевают снижение политических рисков и повышение уровня торгово-экономического сотрудничества в регионе, взаимодействие в продвижении цифровой трансформации и применения искусственного интеллекта, применение «зеленых» технологий и промышленную кооперацию, формирование развитой транспортно-логистической инфраструктуры и в целом «бесшовного» транспортного пространства ШОС.

Членство в ШОС не предполагает для государств-членов «блокового мышления» и единого подхода к формированию своей позиции на международной арене. На фоне применения западными странами беспрецедентных экономических санкций в отношении России и Белоруссии и определенных нерешенных проблем между другими государствами – членами ШОС появлялись мнения о том, что это помешает дальнейшему развитию организации. Однако реализация принципа ненаправленности против других государств-членов и непривнесения двусторонних проблем в повестку ШОС позволяет организации устойчиво развиваться в этих непростых условиях.

С чем пришла Белоруссия в ШОС? Индекс ее промышленного производства восстановился после падения из-за введения санкций и в 2023 году вырос на 7,7 процента (для сравнения: у Казахстана рост в 2023 году 4,3 процента, у Киргизии – 2,7, у Узбекистана – 3,7). В Глобальном инновационном индексе Белоруссия (80 место) опережает такие страны ШОС, как Казахстан (81), Узбекистан (82), Пакистан (88), Киргизия (106), Таджикистан (111). По Индексу электронного правительства – 2022 Белоруссия занимает 58 место, что является более высоким результатом, чем у Узбекистана (69), Киргизии (81), Ирана (91), Индии (105), Таджикистана (129) и Пакистана (150). Уровень человеческого развития на протяжении многих лет остаётся весьма высоким (69 место по данным Доклада ПРООН 2023/2024).

Для Белоруссии членство в ШОС – это признание белорусского государства как активного и важного участника сотрудничества и обеспечения безопасности в Евразийском регионе. Белоруссия не только отвечает требованиям организации, но и намерена всесторонне продвигать повестку ШОС. Процессы сопряжения различных организаций (ШОС, СНГ, ЕАЭС) и проектов (ЕАЭС и китайская инициатива «Пояс и путь») на евразийском пространстве так или иначе затрагивали бы интересы Белоруссии, а теперь она как полноправный член этих организаций может находиться в авангарде этих процессов.

Международный дискуссионный клуб "Валдай". 27.08.2024