Дополнительные налоги втрое превысят предполагаемые дефициты
Михаил Сергеев
Предложенные Минфином налоговые изменения позволят увеличить доходы всей бюджетной системы на 2,6 трлн руб. в 2025 году. И эти допдоходы превысят запланированный дефицит консолидированного бюджета будущего года почти в 3,5 раза. Таким образом, Минфин пытается восстановить практику формирования профицитного бюджета за счет повышения налогов на предприятия и обеспеченных граждан. В среду, 29 мая, правительственная комиссия одобрила налоговый проект Минфина, который будет утвержден на заседании кабинета министров 30 мая.
До пандемии и начала специальной военной операции (СВО) российское правительство проводило политику профицитного бюджета, то есть оно собирало налогов больше, чем ежегодно возвращало в экономику в виде государственных расходов. И представленные сегодня параметры налоговых новаций говорят о попытках правительства вернуться к практике профицитных бюджетов в новых условиях существования нашей страны.
Так, предложенные Минфином налоговые изменения должны дать в бюджеты бюджетной системы порядка 2,6 трлн руб. в 2025 году. А по действующему сегодня трехлетнему бюджетному плану дефицит федерального бюджета в следующем году должен был составить 0,83 трлн руб. Запланированный дефицит всей бюджетной системы будущего года должен быть ниже 0,8 трлн руб. Такие цифры опубликованы в материалах Минфина и заключении Счетной палаты на трехлетний бюджет.
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности рассмотрела и одобрила внесенный Минфином пакет законопроектов, включающий в себя поправки в закон о бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, а также поправки в Налоговый и Бюджетный кодексы, говорится в сообщении в Telegram-канале правительства РФ. Пакет законопроектов будет рассмотрен на заседании кабмина 30 мая.
Далее работа над законопроектом по совершенствованию налоговой системы будет продолжена на площадке Госдумы совместно с парламентом, бизнесом, экспертными и общественными объединениями, отмечается в сообщении правительства.
Налоговые поправки включают три главных блока новаций. Первое – это введение новой прогрессивной шкалы для налога на доходы физлиц (НДФЛ). Второе – это повышение налога на прибыль с 20 до 25%, а также существенное изменение подхода к налогообложению малого бизнеса (с целью убрать экономический смысл «дробления» бизнеса и оздоровить тем самым условия конкуренции). Третье – это расширение налоговых вычетов как для граждан (с невысоким уровнем дохода), так и для бизнеса (с высоким уровнем инвестиций) и «усреднение» рентной нагрузки для добывающих компаний с параллельной отменой экспортных курсовых пошлин.
И простая арифметика показывает, что общая фискальная нагрузка в пересчете на среднестатистического россиянина увеличится за весь следующий год на 18 тыс. руб., или на 1,5 тыс. руб. в месяц.
Новая прогрессивная шкала НДФЛ предполагает следующие ставки: 15% – для доходов от 2,4 до 5 млн руб. в год, 18% – для доходов от 5 до 20 млн руб., 20% – для доходов от 20 до 50 млн руб. и 22% для доходов свыше 50 млн руб. в год.
Важно, что люди будут платить повышенный налог не со всей суммы, а с превышения над каждым пороговым значением этой шкалы. То есть с базовых 2,4 млн руб. по-прежнему будет взиматься нынешняя ставка налога в 13%. К примеру, человек, зарабатывающий 250 тыс. руб. в месяц, заплатит всего 1 тыс. руб. дополнительно (или на 12 тыс. руб. больше за год с годового дохода в 3 млн руб.). Зарабатывающий 400 тыс. руб. – 4 тыс. руб. (или 48 тыс. руб. дополнительно в год с годового дохода в 4,8 млн руб. в год).
Доходы участников СВО в виде денежного довольствия и иных дополнительных денежных выплат в связи с участием в ней не попадают под повышение НДФЛ, для них сохранится прежний порядок налогообложения.
В рамках справедливого налогообложения снижение налоговой нагрузки на семьи с детьми будет реализовано за счет частичного возврата уплаченного НДФЛ и за счет стандартных вычетов по НДФЛ на второго и третьего ребенка.
Для родителей с двумя и более детьми, среднедушевой доход на члена семьи которых не превышает 1,5-кратного прожиточного минимума (ПМ) в месяц, будет осуществляться возврат уплаченного НДФЛ в размере 7% из 13%. То есть ставка НДФЛ для таких семей фактически составит только 6%. Налоговую выплату получат около половины из числа всех семей с двумя и более детьми. Такую поддержку можно сравнить с кешбэком (или выплатой 13-й зарплаты) по итогам года. Фактический размер ставки в размере 6% соответствует минимальной ставке, которую платят физлица при оказании услуг, то есть той ставке, которую уплачивает самозанятый при работе с компаниями.
При определении категории налогоплательщиков, претендующих на льготы и вычеты, власти исходили из подушевого дохода на члена семьи, а не из дохода отдельного человека. Такой подход учитывает расходы семей и соответствует принципам справедливого налогообложения. Важно, что в связи с данными выплатами нагрузка на региональные бюджеты не увеличится. Указанное пособие семьям с невысокими доходами с двумя и более детьми будет предоставляться исключительно из средств федерального бюджета.
Прогрессивный налог на доходы физических лиц затронет около 2 млн человек, или 3,2% от общей численности рабочей силы, говорится в заявлении министра финансов Антона Силуанова.
Для инвестирующих компаний государство предпринимает целый ряд дополнительных мер. Они обязательно будут оказаны тем предпринимателям, кто не прячет прибыль в офшорах, а направляет ее на инвестиции в расширение производства, а также в социальную инфраструктуру, обещают в Минфине. Важно, в частности, сохранение так называемой «дедушкиной оговорки». Речь идет о сложившемся в мировой практике принципе защиты инвестора от изменения законодательства. То есть если инвестор приходил в те или иные проекты под условием инвестиционной стабильности, то для него оговоренные условия сохраняются. В различных преференциальных режимах, в том числе региональных, ничего для бизнеса тоже не поменяется. Сохраняются налоговые льготы по НДС на основные услуги и социально значимые товары (в том числе ИТ, рестораны, гостиницы, медицинские и детские товары и др.). На бессрочной основе предлагается продлить возможность применения инвестиционного налогового вычета (ИНВ) и режима региональных инвестиционных проектов для организаций, подлежащих включению в специальный реестр. Дополнительно вводится федеральный инвестиционный вычет только за счет федеральной части налога на прибыль, как и просил бизнес. Его конкретные параметры, требования к получателям будут определяться правительством РФ.
Независимая газета. 29.05.2024
