Евросоюз сводит счеты

Алексей Забродин

В 2024 году Запад продолжит финансовую поддержку Украины, однако ее объемы могут сократиться. В ЕС разрабатывают альтернативный план помощи Киеву вместо пакета в €50 млрд, зависшего из-за позиции Венгрии. Согласно «плану Б», Украина получит €20 млрд и останется без грантов. Между тем на фоне проблем с одобрением финансирования со стороны США и проволочек в ЕС Германия, будучи вторым по значимости донором Украины, уверяет, что не будет снижать поддержку Киева. Но и наращивать помощь, компенсируя потенциально выпадающие суммы, Берлин не готов.

Одной из главных проблем, с которыми Украина столкнулась к концу 2023 года, стало даже не провалившееся контрнаступление, а неопределенность с дальнейшей помощью со стороны союзников. В США так и не смогли согласовать $61 млрд дополнительного финансирования, оставив этот вопрос на 2024 год, а Евросоюзу не удалось одобрить выделение €50 млрд из-за неуступчивости Венгрии. При этом если американские законодатели, не преуспев в межпартийных компромиссах, спокойно ушли праздновать Рождество и Новый год, то в ЕС продолжили поиски решения.

Недавно сообщалось, что в Брюсселе даже подумывают о том, чтобы временно лишить Будапешт права голоса, тем самым устранив препятствия на пути предоставления Украине обещанных €50 млрд. Однако, судя по всему, столь радикальный метод решения проблем вызвал опасения среди еврочиновников, которые не сочли затруднительное положение союзника достаточным основанием, чтобы рискнуть стабильностью всего объединения. Ведь в случае ограничения действующего члена ЕС в правах вероятность сохранения объединения в прежнем виде становилась неочевидной. Тем не менее, как сообщила газета The Financial Times со ссылкой на осведомленные источники, в Брюсселе возник альтернативный план финансирования Киева в обход Венгрии.

• Согласно этой схеме, Еврокомиссия (ЕК) под кредитные гарантии стран-членов могла бы занять до €20 млрд на внешних рынках и направить их Киеву. В отличие от четырехлетнего плана финансирования Украины в размере €50 млрд, подобный сценарий не потребует согласия всех участников ЕС. Гарантии же могли бы предоставить государства с наиболее высокими кредитными рейтингами.
• Правда, и у этого варианта есть минус: в некоторых странах (например, в Германии и Нидерландах) подобное решение потребует одобрения парламентов. Учитывая победу на последних выборах в тех же Нидерландах националистов, ратующих за сокращение финансирования Украины, согласование сделки с ЕК окажется непростым вопросом.
• Есть минусы и непосредственно для Украины. Если в истории с €50 млрд речь шла о выделении долгосрочных займов и грантов, то €20 млрд — это исключительно кредиты.

Если и этот план провалится, то Брюссель может пойти на крайний вариант: предоставление Киеву дешевых краткосрочных кредитов примерно на ту же сумму. Их, к слову, Украина в 2023 году получила от ЕС в размере €18 млрд. Хотя, конечно, назвать это «альтернативным планом» сложно, учитывая, что схема уже давно обкатана. К тому же, и механизм с €50 млрд возник не случайно: в Брюсселе искали, как существенно и долгосрочно поддержать Украину, а не как помочь ей еще какое-то время продержаться.

От решения ЕС зависит и судьба транша Киеву в $900 млн от МВФ, которые должны поддержать экономическую стабильность в стране и избавить ее от необходимости приступить к печатанию денег, отмечает The Financial Times.

Именно поэтому изначальный пакет финансирования остается приоритетным вариантом, настаивают в Брюсселе. По словам источников, ЕС пообещал Украине, что в каком-то виде помощь в любом случае будет согласована до марта 2024 года. Глава МИД Украины Дмитрий Кулеба ранее также утверждал, что страна получит обещанные деньги и даже Венгрия не сможет этому помешать.

Как рассказала министр экономики Украины Юлия Свириденко в опубликованном 27 декабря интервью The Financial Times, без западной помощи Киев не сможет выплатить вовремя пенсии миллионам граждан, а также зарплаты 500 тыс. чиновникам и 1,4 млн учителей. По ее словам, стране срочно необходимо получить не менее $37 млрд внешней поддержки на следующий год, тем более что уже сейчас Украина испытывает дефицит. Некоторые западные представители считают, что Киев мог бы «продержаться несколько месяцев за счет внутренних заимствований и денежно-кредитного финансирования со стороны Нацбанка», то есть, по сути, временного включения печатного станка, пока партнеры утрясают разногласия. Однако госпожа Свириденко пояснила, что такие шаги лишь спровоцируют инфляцию и могут подорвать финансовую стабильность страны. Это, в свою очередь, сделает ее еще более зависимой от иностранной поддержки.

Так или иначе, Евросоюз подает четкий сигнал, что не оставит Украину без помощи, однако пообещать, что эта помощь не сократится, не может. При этом желающих компенсировать потенциально выпадающие расходы также не наблюдается. Например, одна из стран, которая могла бы временно побольше вложиться в поддержку Украины,— Германия. Ее представители уже заявляли, что не бросят Киев, даже если остальные прекратят финансирование. Однако, как рассказал в интервью телеканалу N-TV глава Минфина ФРГ Кристиан Линднер, платить за других Берлин не собирается.

На вопрос — «разве Германии не нужно сделать больше», пока «Россия набирает обороты, а Конгресс США задерживает остро необходимую многомиллиардную помощь», министр ответил, что ФРГ и так уже делает достаточно.

«Германия стоит на стороне Украины. В конце концов, там защищается европейский порядок мира и свободы. Мы поставляем системы вооружений, оказываем финансовую помощь и обеспечиваем защиту многим людям в Германии. Мы уже второй по объемам спонсор (Украины.— “Ъ”) в мире. Германия финансирует добрую половину всей помощи из Европы. Сейчас нет никаких предпосылок для того, чтобы вкладываться больше. Мы должны добиваться лучшего распределения этого бремени. Не может быть так, чтобы другие давали меньше, потому что Германия дает больше»,— заявил господин Линднер.

И хотя его слова прозвучали вполне логично, в них, как ни странно, можно было заметить нотки, знакомые по речам экс-президента США и одного из республиканских кандидатов в главы Белого дома Дональда Трампа. Одним из рефренов риторики господина Трампа по украинскому кризису как раз была и остается мысль, что США не должны платить больше других до тех пор, пока европейские союзники не увеличат финансирование Киева до американского уровня. В конце концов, считает бывший лидер США, боевые действия идут в Европе, а не в Северной Америке.

Коммерсантъ. 27.12.2023