Заклятые друзья: возможен ли шестисторонний формат сотрудничества на Южном Кавказе

Ксения Логинова

Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган предложил создать на Южном Кавказе шестистороннюю платформу для развития сотрудничества между государствами, в которой бы приняли участие Россия, Турция, Иран, Грузия, Азербайджан и, если согласится, Армения. Что это за формат и насколько он возможен в регионе — в материале «Известий».

Придумали с братом

«Мы сегодня с моим братом [президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым] обсуждали возможность создания платформы из шести стран — Азербайджана, Турции, России, Ирана, Грузии и при желании — Еревана, Армении. Это было бы хорошим сотрудничеством для развития региона [Южного Кавказа]», — заявил Реджеп Тайип Эрдоган, выступая в Баку. Президент Турции сообщил, что у его страны «нет проблем с армянским народом», подчеркнув, что все зависит от позиции руководства Армении. «Если они сделают позитивные шаги, то мы можем открыть нашу границу с Арменией», — резюмировал Эрдоган.

В азербайджанскую столицу Эрдоган прилетел по приглашению Алиева на военный парад, посвященный развязке недавних боестолкновений, которую в Баку трактуют как свою безоговорочную победу. До торжественного мероприятия оба лидера вместе посетили Аллею шахидов, а также заехали в мечеть для намаза. После этого турецкий лидер выступил с трибуны. Он привез с собой 2783 турецких военных — именно столько, по официальным данным, потерял в боях Азербайджан.

Эрдоган сообщил, что следующая цель Баку и Анкары — «продолжать борьбу для того, чтобы возродить карабахские земли для жизни людей». Алиев, в свою очередь, заявил о территориальных претензиях Азербайджана к Армении. «Иреван, Зангезур и Гёйча — наши исторические земли, на которых азербайджанский народ жил веками», — заявил он. Речь идет о территориях современной Армении, в том числе Ереване, Севане и Сюникской области.

В конце сентября Армения и Азербайджан обвинили друг друга в эскалации конфликта, который продолжался с конца 1980-х годов. Начались кровопролитные бои, в результате которых, по официальным данным, погибли 2660 армянских военных и 54 мирных жителя, а также 2783 азербайджанских военнослужащих и 94 мирных жителя. За полтора месяца стороны предприняли три безуспешные попытки добиться прекращения огня. Ситуация осложнялась тем, что Анкара активно поддерживала Баку. В ночь на 10 ноября Азербайджан и Армения при участии России подписали соглашение о перемирии.

Согласно документу, азербайджанцы и армяне прекращают военные действия, оставаясь на занятых позициях и договариваясь об обмене пленными. Москва же отправляет в Карабах миротворцев. Ереван взял на себя обязательство вернуть Баку Кельбаджарский, Лачинский и Агдамский районы. В частности, Лачинский коридор — единственную дорогу, которая теперь связывает Армению и непризнанную Нагорно-Карабахскую республику — контролируют российские миротворцы.

1 декабря завершилась передача под контроль Азербайджана территорий в Нагорном Карабахе, которая была закреплена в трехстороннем соглашении. Турция также участвует в процессе урегулирования конфликта, однако в миротворческую миссию ее представители не входят. Участие Анкары ограничено взаимодействием в рамках российско-турецкого мониторингового центра на территории Азербайджана, без выездов в зону бывшего конфликта.

Запутанные отношения

Напряжение между Анкарой и Ереваном появилось вскоре после получения Арменией независимости. Турция в одностороннем порядке разорвала дипотношения и закрыла государственную границу между странами в 1993 году в знак солидарности с Азербайджаном во время войны в Нагорном Карабахе.

Во второй половине «нулевых» в отношениях двух стран наметилось небольшое потепление. Анкара и Ереван были как никогда близки к нормализации. Оттепель в отношениях назвали «футбольной дипломатией». Президенты Серж Саргсян и Абдуллах Гюль воспользовались тем, что Армения и Турция оказались в одной отборочной группе чемпионата мира, и обменялись визитами. В результате в 2009 году в Цюрихе были подписаны протоколы об установлении дипотношений и о развитии двусторонних отношений. Однако под давлением Баку Анкара пошла на попятную: турецкий парламент заморозил ратификацию протоколов на неопределенный срок. Через некоторое время армянский лидер также отозвал из парламента документы. Больше об официальных контактах между странами не сообщалось.

На днях в Москве прошли двусторонние переговоры министров иностранных дел России и Армении Сергея Лаврова и Ары Айвазяна. Глава армянского МИДа на пресс-конференции по итогам встречи упоминал «футбольную дипломатию», отмечает политолог Армине Манукян.

— Айвазян подчеркнул, что договоренности остались только на бумаге. Турция в очередной раз отказалась выполнять взятые на себя обязательства, используя политические подтексты. По словам министра, Армения всегда была заинтересована в развитии мирных и добрососедских отношений с соседями, в том числе и с Турцией. Однако с учетом дестабилизирующей и агрессивной роли Анкары в регионе налаживание отношений с ней требует доверия. То есть Турция должна завоевать доверие Армении, — сообщила эксперт в беседе с «Известиями».

Помимо этого, омрачает налаживание отношений между странами и вопрос признания геноцида армян. По данным историков, в годы Первой мировой войны в Османской империи погибли от 800 тыс. до 1,5 млн анатолийских армян. Факты депортаций и массовых убийств признали 30 государств, в том числе страны — члены Евросоюза, Россия и США. Турция также признает многочисленные жертвы среди армян, но отрицает геноцид. В Анкаре утверждают, что в период с 1915 по 1922 год в результате столкновений пострадали и турки, и армяне, а произошедшее было «братоубийственной войной». Такая формулировка не устраивает Ереван.

«В Армении предлагают помириться с Турцией и Азербайджаном»

Как отмечает Армине Манукян, в Армении внимательно следили за азербайджанским парадом и за выступлением Алиева и Эрдогана.

— Мы услышали только враждебные заявления. Все это очень негативно воспринимается в Ереване. Армянский народ хочет мира, открытия границ, страна не может дышать в условиях блокады, но не думаю, что президенты Турции и Азербайджана готовы на это, более того, не уверена, что они остановятся на том, что получили после войны. Такие опасения у нас тоже есть, — пояснила специалист.

После подписания трехстороннего соглашения с участием Алиева, Пашиняна и Путина в Армении начался внутриполитический кризис. В стране ежедневно проходят акции протеста с требованием отставки премьер-министра Никола Пашиняна.

— Не думаю, что сейчас возникли интересные и новые перспективы для подобного шестистороннего регионального сотрудничества, о котором говорил Эрдоган в своем выступлении. Вряд ли нынешние армянские власти в условиях политического кризиса пойдут на такие шаги, народ, понесший такие потери, не поймет этого, — пояснила Манукян.

При этом некоторые армянские депутаты призывают начать вести диалог и установить дипломатические отношения с Азербайджаном и помириться с Турцией.

— Они говорят о том, что в регионе должен быть установлен долгосрочный мир. В частности, первый президент Армении Тер-Петросян уверен, что надо мириться, развиваться, и это возможно, — рассказала политолог.

В свою очередь, востоковед-международник Юрий Мавашев полагает, что Эрдоган, предложив создать на Южном Кавказе шестистороннюю платформу для развития сотрудничества между государствами, решил действовать в отношении Армении с помощью метода «кнута и пряника».

— Он указывает на то, что единственной преградой к сотрудничеству в рамках «платформы шести» является поведение армянских властей, а с самим народом он как бы не воюет. Предложению, скажем прямо, добавляет конструктивности и жизнеспособности тот факт, что к формуле приглашен и Иран. Это немаловажный фактор для Еревана, к тому же будет определенный баланс. Не говоря уже об участии России. Посыл прост: мы готовы предложить инклюзивную модель, а если вы, Армения, от нее откажетесь, то бросите тем самым перчатку в адрес обозначенных государств. На этом фоне выбор невелик, — отметил эксперт в разговоре с «Известиями».

Мавашев добавил, что главная интрига заключается в том, насколько российское руководство в курсе этой турецкой инициативы.

— В данном случае Москве либо надо заявить, что она стоит за этим предложением, либо немедленно предлагать свою модель. Отмалчиваться в таких случаях нельзя, — уверен ученый.

На чьей стороне Иран

Говоря о роли Ирана на Южном Кавказе, необходимо отметить, что Исламская Республика с начала 1990-х выступает за политическое урегулирование конфликта в Нагорном Карабахе. Это, к слову, единственная страна в мире, граничащая и с Азербайджаном, и с Арменией, и с Нагорным Карабахом. При этом позиция Тегерана двояка: с одной стороны, он выступает против перекраивания официальных азербайджанских границ, с другой — призывает учитывать интересы армян. Дипломатия страны традиционно тесно взаимодействовала как с Баку, так и с Ереваном.

На севере страны проживает около 30 млн этнических азербайджанцев, требующих, чтобы власти не помогали Армении. Но Тегеран очень настораживает дружба Баку с Вашингтоном. Американо-азербайджанское взаимодействие в Иране расценивают как потенциальную угрозу своей национальной безопасности. Помимо этого, иранским властям не нравится тесное турецко-азербайджанское взаимодействие, а также сотрудничество Баку с Израилем.

К тому же около 200 тыс. армян интегрированы в иранское общество и занимают важные государственные посты. А через влиятельные армянские диаспоры Тегеран может лоббировать контакты с западными странами. Так что иранские власти заинтересованы в тесном взаимодействии с Ереваном, хотя у Тегерана меньше рычагов влияния на ситуацию в регионе Южного Кавказа, чем, например, у России или Турции.

Так, Анкара в последнее время в своей внешней политике придерживается провозглашенного министром иностранных дел Мевлютом Чавушоглу лозунга, согласно которому она должна быть инициативной и гуманитарной — человекоориентированной, отметил старший научный сотрудник ИМЭМО РАН им. Е.М. Примакова, доцент Дипломатической академии МИД России Владимир Аватков.

— В связи с этим Турция выступает с инициативами, которые вписываются в ее логику внешней политики. Одной из ключевых задач страны в отношении Южного Кавказа является признание Россией ее равенства в этом регионе, — пояснил политолог, добавив, что в настоящее время из-за Южного Кавказа назревает конфликт по линии Турция–Иран.

По мнению тюрколога, Анкара, по сути, предлагает применить сирийскую модель урегулирования.

— Но в этой модели есть изъяны. Первое — для России это пространство всегда играло жизненно важную роль, и допускать здесь дальнейшее усиление Турции было бы неверно. К тому же Турция предлагает вовлечение Армении в этот процесс, что достаточно маловероятно. И последнее — в отношении стран этого региона скорее важны инициативы России. Все здравые силы в этих государствах ждут проактивной политики Москвы в отношении них, — сообщил ученый в разговоре с «Известиями».

Известия. 12.12.2020