В очередной раз спасение экономики Белоруссии или отсрочка катастрофы?
Илья Захаркин
Белорусско-российские отношения последних лет сложно назвать безоблачными. Минск и Москва множество раз обвиняли друг друга в невыполнении взятых на себя обязательств, обменивались жесткими заявлениями по вопросам политического сотрудничества и процессам интеграции. Однако наиболее серьезными последствиями непонимания последних лет для Белоруссии была фактическая приостановка кредитования ее экономики со стороны РФ. Москва ограничивалась небольшими финансовыми вливаниями и рефинансированием части долга, но отказалась спонсировать республику в объемах, ранее позволявших Минску говорить о «белорусском экономическом чуде».
Однако президентские выборы 9 августа в Белоруссии и события, последовавшие за ними, изменили в двухсторонних отношениях многое. Кремль, как и в прошлые годы, вновь решил оказать помощь Александру Лукашенко, в том числе и в виде $1,5 млрд кредита. Об этом было заявлено 14 сентября во время встречи в Сочи президентов двух стран. Однако, как считают многие аналитики, этих денег Белоруссии не только не хватит для удержания экономики на плаву, но и вполне может способствовать ухудшению ее состояния в долгосрочной перспективе.
Известно, что ситуация в финансово-экономической системе РБ на протяжении многих лет постоянно ухудшалась, а 2020-2021 годы и вовсе могут стать самыми проблемными за последние десятилетия. Так, правительство республики заявило, что предыдущие прогнозы потерь доходов страны по результатам года на уровне 3,7-4 млрд белорусских рублей (около $1,5 млрд) придется скорректировать до уровня в 5 млрд (более $1,9 млрд). Это связано с проблемами на нефтяном рынке, уменьшением размера таможенных пошлин и экспорта нефтепродуктов, а также ожидаемым недополучением налога на прибыль и дивидендов от государственных предприятий. При этом плановый дефицит белорусского бюджета в этом году возрастет с первоначальных 900 млн до 2,1 млрд белорусских рублей, или от $400 до $800 млрд. Причем в прошлые годы белорусский бюджет выполнялся с профицитом, что давало возможность стране расплачиваться по своим кредитам и запасаться валютой, однако не позволяло экономике страны полноценно развиваться.
Ухудшает нынешнюю ситуацию и резкое снятие населением сбережений с депозитов, что ускорилось после событий, связанных с протестами после президентских выборов. На сегодня известно, что с валютных вкладов белорусы забрали $624,3 млн, а оставшийся объем к 1 сентября составил $6,48 млрд. Отток рублевых депозитов составил еще около $380 млн. И это, не считая иных показателей, связанных с уменьшением средств на переводных депозитах, срочных вкладах и прочем.
Дополнительно в стране начала раскручиваться инфляция, а политическая нестабильность серьезно повлияла на курс рубля. Согласно данным Национального статистического комитета, уровень инфляции за январь-август достиг 3,8%. Хотя в начале года правительство называло своей главной задачей удержание роста цен на уровне 5%. Сегодня же Нацбанк признал, что выполнить это условие не получится, а оптимистичный прогноз составляет не менее 5,3%.
Не лучшим образом обстоят дела и с падением курса белорусской валюты, попытки удержать который уже привели к резкому сокращению золотовалютных резервов (ЗВР) республики. Известно, что международные резервные активы Белоруссии на 1 сентября составили $7,45 млрд, хотя месяцем ранее они были на уровне $8,85 млрд. Таким образом, только за месяц ЗВР снизились на 15,8%. Не самая лучшая ситуация наблюдается и во всей экономике Белоруссии, где ВВП страны к концу года, скорее всего, покажет отрицательный результат.
Все это уже поставило перед белорусскими властями серьезный вопрос о том, где брать деньги не только на текущие расходы, но и на обслуживание государственного долга, состояние которого является критическим показателем для страны. Известно, что в бюджете на 2020 год были предусмотрены выплаты по госдолгу в размере $3,9 млрд. При этом почти половина из этих средств должна была поступить в Россию и контролируемый ею Евразийский фонд стабилизации и развития (ЕФСР). Всего к середине года Минск должен был двум своим главным кредиторам более $10,2 млрд, а совокупный внешний долг Белоруссии к 1 августа составил $17,8 млрд и продолжает расти.
При этом аналитики отмечают, что до конца года РБ сможет перекрыть остаток оплаты в размере $1 млрд своими накоплениями. Однако уже в 2021 году Минску, с его нынешним дефицитом бюджета, предстоит направить на обслуживание и погашение государственного долга еще $3,23 млрд, из которых внешним кредиторам – $2,82 млрд. Одновременно белорусский Минфин уже заявил, что до 2024 года положение «в связи с долговыми обязательствами будет оставаться напряженным».
Неудивительно, что в сложившейся ситуации официальный Минск на протяжении всего года искал дополнительные источники финансирования своей экономики, обращаясь к различным международным организациям. Однако оказалось, что помогать Белоруссии сегодня не имеет желания никто, кроме России. Так, еще в марте правительство и Национальный банк республики обсуждали с Международным валютным фондом выделение финансовой поддержки в размере до $940 млн в связи с последствиями пандемии коронавируса. Однако в сентябре стало известно, что фонд не предоставит Минску запрашиваемую сумму, так как белорусская сторона не может дать «гарантии прозрачности и принятия надлежащих политических мер, чтобы обеспечить использование средств на борьбу с пандемией и содействие экономической стабильности».
Все, на что сегодня могут рассчитывать белорусские власти со стороны Запада, это экстренное финансирование от Европейского инвестиционного банка и фонда ОПЕК для борьбы с распространением COVID-19. Еще около 90 млн евро Белоруссия может получить на борьбу с коронавирусом от Всемирного банка. Таким образом, занять несколько миллиардов долларов на следующий год у западных международных структур Минску не удалось ни до, ни после выборов. Теперь же, учитывая отношение Запада к политической обстановке в Белоруссии и личности А.Лукашенко, белорусским властям и вовсе можно забыть о западной финансовой помощи.
В то же время Россия, как и в прежние годы, стала на сторону Белоруссии. Вначале министр финансов РФ Антон Силуанов завил, что Минск и Москва ведут разговор о рефинансировании российского долга на сумму $1 млрд. Затем, как уже указывалось, президенты двух стран договорились, что Россия выделит Белоруссии государственный кредит в $1,5 млрд. Правда, как отмечают аналитики, официальному Минску этой суммы будет явно недостаточно, чтобы пережить следующий год без потрясений, особенно с учетом того, куда будут направлены российские деньги.
По словам А.Силуанова, Россия предоставит кредит в два этапа – $1 млрд в нынешнем году и $500 млн в следующем. В данном случае следует помнить, что в 2021 году Минск должен вернуть РФ около $600 млн. Кроме того, ранее стало известно, что Белоруссия согласилась оплатить имеющийся на начало сентября долг перед «Газпромом» – еще $328 млн. Таким образом, из предполагаемых $1,5 млрд две трети республика не увидит: они останутся в России в качестве рефинансирования задолженности и оплаты за газ. Оставшаяся сумма, скорее всего, также будет направлена на решение вопроса с долгами и в конечном счете не попадет в экономику страны. Таким образом, как считают аналитики, достигнутые в Сочи договоренности позволят Белоруссии лишь избежать дефолта в краткосрочной перспективе, однако никоим образом не решат ее проблем даже на следующий год.
Кроме того, согласно прогнозу аналитиков S&P Global Ratings, нынешняя затянувшаяся политическая неопределенность негативно скажется в ближайший год-два на доступе республики к международным рынкам капитала и окажет давление на суверенный кредитный рейтинг. Это, в свою очередь, приведет к тому, что внешние кредиторы не будут готовы рисковать своими деньгами, чтобы давать Минску в долг, либо будут устанавливать максимально высокие проценты. При этом российские финансы, вероятнее всего, останутся доступны Белоруссии, но в ограниченном количестве. И хотя Москва рассматривает финансовую помощь Минску с точки зрения не только экономической выгоды, но и геополитической обстановки в регионе, это вовсе не означает, что Россия снова станет кошельком, из которого А.Лукашенко сможет в любой момент взять деньги для решения собственных проблем, как это было ранее.
В настоящее время со стороны России речь может идти лишь о поддержании нынешнего состояния белорусской экономики. Цель такой политики многие аналитики видят в попытке Москвы сделать официальный Минск более сговорчивым в процессе дальнейшей интеграции. Однако насколько такая тактика оправдает себя в будущем, пока говорить сложно. Сегодня понятно одно: Россия, не допуская дефолта Белоруссии, помогает сохранять А.Лукашенко власть в стране, надеясь на понимание белорусскими властями всей важности двухсторонних связей в будущем. Насколько в Минске осознают всю степень серьезности таких шагов Кремля, покажет самое ближайшее будущее.
Ритм Евразии. 19.09.2020
