Донбасс получит воду без огня
Матвей Шиманов, Киев; Кирилл Кривошеев
Трехсторонняя контактная группа по донбасскому урегулированию приняла документ, который должен обеспечить полное прекращение огня с 27 июля. В Киеве обещают: если соглашение будет соблюдаться, начнется и реализация других пунктов минских соглашений. Правда, без противоречий тоже не обошлось. В Москве раскритиковали постановление украинского парламента о том, что выборы в Донбассе могут пройти только после того, как оттуда будут выведены «российские оккупационные войска и их техника». Президент Украины Владимир Зеленский прокомментировал новость из самой зоны конфликта, куда приехал вместе с президентом Швейцарии.
Контроль за прекращением огня
В четверг утром Владимир Зеленский отправился в Донбасс в компании президента Швейцарии Симонетты Соммаруги. Там они встретились с представителями Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, Международного Комитета Красного Креста и областной администрации Донецкой области. Кроме того, оба политика посетили коммунальное предприятие «Вода Донбасса». Туда же из Швейцарии прибыли 15 грузовиков с реагентами для очистки воды.
Как заявил Владимир Зеленский, помощь из Швейцарии предприятие «Вода Донбасса» получало и раньше, что помогло восстановить объект после боев в 2014 году. «Господин президент, будьте уверены, что это не последняя гуманитарная помощь — в сентябре мы планируем следующую большую партию. Швейцарский народ и правительство не оставят Украину»,— заверила его гостья.
В Донбасс господин Зеленский отправился меньше чем через сутки после подписания документа, который в его офисе уже назвали «прорывным» — но не в гуманитарной, а в военной сфере. Поздно вечером в среду трехсторонняя контактная группа (ТКГ) подписала перечень дополнительных мер контроля за соблюдением действующего режима бессрочного прекращения огня. Он должен вступить в силу с полуночи 27 июля.
Дополнительные меры по контролю за прекращением огня Россия и самопровозглашенные Донецкая и Луганская народные республики (ДНР и ЛНР) предлагали согласовать еще в марте, однако сделать это до сих пор не удавалось. Приблизить решение помогла встреча советников лидеров стран «нормандской четверки» (Россия, Украина, Франция и Германия), которая прошла в Берлине 5 июля.
Как пояснила “Ъ” глава миссии ДНР на переговорах в Минске Наталья Никонорова, новым решением о прекращении огня документ назвать нельзя. «У нас с 21 июля 2019 года действует бессрочное перемирие, его никто не отменял,— сказала она.— А то решение, которое было подписано в среду, содержит лишь дополнительные меры по его контролю и усилению. Потому что заявление, сделанное в 2019 году, было лишь устным. А теперь мы все-таки подписали документ с конкретными мероприятиями, которые должны реализовываться. Более того, они должны быть изложены в приказах руководства народной милиции республик и вооруженных сил Украины».
Список мер включает в себя полный запрет «наступательных и разведывательно-диверсионных действий», применения беспилотников, любого огня, включая снайперский, а также «размещения тяжелого вооружения в населенных пунктах и их окрестностях».
Если же противник нарушает эти требования, стороны обязаны сначала попытаться разрешить вопрос путем переговоров через Совместный центр по контролю и координации, и лишь в случае неудачи они смогут открыть ответный огонь. При этом приказ на ведение ответного огня должен быть обязательно передан в ТКГ. За несоблюдение этих мер в отношении виновных будут применять дисциплинарные взыскания. «Если какой-то руководитель отдаст незаконный приказ, он будет нести дисциплинарную ответственность: выговор, увольнение — все, как положено в армии»,— пояснила госпожа Никонорова.
Украинская сторона дала понять, что рассматривает подписанные меры как ключ к дальнейшему продвижению переговорного процесса. «Режим соблюдения полного и всеобъемлющего прекращения огня в случае, если он будет соблюден другой стороной, является базовой предпосылкой реализации минских договоренностей и открывает путь к выполнению других положений этих договоренностей»,— говорится в заявлении офиса президента Украины. При этом уже в четверг господин Зеленский уточнил, что новый документ должен быть утвержден всеми членами «нормандской четверки».
«Привычный тупик»
Между тем участник политической подгруппы украинской делегации в ТКГ Денис Казанский на своей странице в Facebook отметил, что скептически относится к договоренностям о прекращении огня. Впрочем, он признал, что не посвящен в их подробности, так как они обсуждались представителями другой подгруппы — военной. Переговорщик не верит в состоятельность этих соглашений, так как подобные договоренности прежде заключались неоднократно, но толком не соблюдались.
Возможно, пессимистический настрой у господина Казанского был потому, что в его подгруппе вместо успехов был, как он выразился, «привычный тупик». Переговорщик сообщил, что представители РФ критиковали постановление Верховной рады Украины о назначении местных выборов на октябрь 2020 года. «В этом постановлении российских представителей возмутила фраза о том, что выборы на оккупированных территориях могут проводиться только после "вывода всех незаконных вооруженных формирований, управляемых, контролируемых и финансируемых Российской Федерацией, российских оккупационных войск, их военной техники с территории Украины". Россияне потребовали, чтобы украинская сторона это постановление отменила, но были, разумеется, вежливо посланы по известному адресу»,— рассказал Денис Казанский.
Представитель РФ на переговорах Борис Грызлов действительно раскритиковал решение Верховной рады. По его мнению, оно противоречит минским соглашениям, так как, согласно позиции Москвы, выборы в ДНР и ЛНР должны пройти до того, как Украина вернет себе контроль над этими территориями, и после того, как Донбассу будет гарантирован особый статус, закрепленный в конституции страны. Ту же мысль в четверг выразила и представитель МИД РФ Мария Захарова: «В постановлении Рады организация выборов в отдельных районах Луганской и Донецкой областей была обусловлена требованиями, которые прямо противоречат минскому комплексу мер. Данная ситуация не может не беспокоить, мы требуем от украинской стороны четких разъяснений по этому вопросу».
«Мы хотим расшифровки каждого пункта "Минска". Тогда мы будем видеть — в состоянии мы это выполнить или не в состоянии, как мы это будем выполнять и кто ответственный,— заочно ответил российским чиновникам Владимир Зеленский, находившийся в то время на КПП "Станица Луганская", отделяющем подконтрольную Киеву территорию от ЛНР.— Мы хотим деталей. В мелочах и будут ответы на все вопросы».
Неизвестно также, воплотится ли в жизнь идея Украины провести новый обмен удерживаемыми лицами. В среду украинская делегация передала делегациям из РФ, ДНР и ЛНР списки своих граждан, которых хотела бы вытащить из плена в первую очередь, и теперь ждет аналогичных списков от них.
Количество фамилий, включенных в украинский список, не уточняется. Однако накануне переговоров ТКГ в офисе уполномоченной Верховной рады по правам человека Людмилы Денисовой заявили, что ставят перед собой цель вернуть домой всех украинцев, оказавшихся в тюрьмах в России и на неподконтрольной Киеву территории Донбасса. Правда, по словам госпожи Денисовой, сделать это будет непросто. Как заявила она в интервью агентству «Укринформ», когда Киев передает список, ДНР и ЛНР никогда не подтверждают наличие этих людей на своей территории. «Объективную картину», по словам обмудсмена, удается получить лишь позднее, когда в конкретную тюрьму приезжают представители Красного Креста, ОБСЕ или ООН.
Украинские чиновники, имеющие отношение к переговорному процессу, отказались комментировать “Ъ” ситуацию с обменом пленными даже на условиях анонимности, заметив, что сначала необходимо дождаться ответа на последние предложения Киева со стороны других участников ТКГ.
Коммерсантъ. 24.07.2020
