Сложный период пройден

Алена Табарина

Миновала первая четырехлетка республики в составе Евразийского экономического союза. Ее результаты политики и эксперты оценивают неоднозначно: есть плюсы, есть и минусы. Чтобы объективно обсудить и те и другие, министерство экономики Киргизии провело масштабную практическую конференцию, участники которой представили свои точки зрения по поводу дальнейших действий страны в рамках интеграционного объединения.

Союз как данность

По словам министра экономики КР Санжара Муканбетова, в составе ЕАЭС республика прошла сложный адаптационный период в целом без потрясений.

- Это наш главный результат, - сказал он. - За время нахождения страны в союзе среднегодовой рост ВВП Киргизии составил более четырех процентов, что не ниже показателей 2010-1014 годов. Уровень инфляции за этот же период в среднем за год составил 2,9 процента вместо прогнозируемых 9,4. Это связано с насыщением потребительского рынка.

Министр особо подчеркнул, что в 2014 году решение государства о вступлении в ЕАЭС поддержало свыше 75 процентов киргизстанцев. Но сегодня часть бизнес-сообщества республики считает, что вступление в союз навредило торговле КР с третьими странами. Деловые круги предлагают в будущем "гармонизировать" таможенные тарифы ЕАЭС и ВТО. А пока путем переговоров с Казахстаном Киргизии удалось снять ряд ветеринарно-санитарных барьеров.

- В апреле 2019-го мы добились признания эквивалентности системы ветеринарного надзора КР. Это, бесспорно, окажет положительное влияние на развитие местных сельскохозяйственных предприятий и увеличит поставки продукции животноводства на рынки ЕАЭС, - пояснил Санжар Муканбетов. - Кроме того, сегодня Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) прорабатывает вопрос снятия более 70 барьеров, изъятий и ограничений в отношении Киргизии.

Член коллегии по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Александр Субботин, в свою очередь, считает, что "стержень экономической интеграции - реальный производственный сектор".

- В Киргизии промышленность формирует около 18 процентов ВВП. Вступление республики в ЕАЭС позволило усилить реальный сектор. После спада производства в 2015 году на 4,4 процента в 2016-м удалось нарастить его объемы на пять, а в 2017-м - на 11 процентов. В 2019-м прирост промпроизводства составил 18 процентов, - отметил Александр Субботин.

По мнению посла России в Киргизии Николая Удовиченко, Евразийский союз вышел за рамки регионального формата и стал геополитической реальностью.

- У стран-участниц ЕАЭС есть разные задачи и потребности. По каким-то позициям кто-то выигрывает, а кто-то проигрывает. Поэтому важно видеть общую картину и правильно реагировать на недостатки происходящих процессов. Важно обеспечить равный учет интересов всех участников союза, - добавил дипломат.

Трудящиеся, объединяйтесь

С момента вхождения Киргизии в ЕАЭС, пожалуй, самые большие интеграционные плюсы ощутили на себе трудовые мигранты из республики.

- Огромной выгодой для страны стало формирование единого евразийского рынка труда, включая признание документов об образовании, права на социальные гарантии и получение медпомощи. Ускорился рост денежных переводов трудящихся в Киргизию из России и Казахстана. Это прямое следствие благоприятных условий, созданных для в ЕАЭС, - сообщил министр экономики КР Санжар Муканбетов.

Также не стоит забывать, что киргизстанцам, работающим в РФ, не нужен патент. Это ценное преимущество, которого нет, например, у граждан Узбекистана и Таджикистана, не входящих в ЕАЭС.

- За четыре года при средней стоимости патента четыре тысячи рублей наши 700 тысяч трудовых мигрантов смогли сэкономить свыше 150 миллиардов рублей. Эти деньги совсем не лишние для киргизстанцев, - сказал зампредседателя Государственной службы по миграции при правительстве КР Самат Токтоболотов.

По его словам, положение киргизских мигрантов в России в целом улучшилось. Если 10 лет назад многие из них выполняли тяжелую низкоквалифицированную работу, то сегодня они по большей части работают в сфере обслуживания: в торговых сетях, отелях, кафе.

Кстати, трудоустроиться в любой из стран Евразийского союза теперь можно, не выходя из дома, - через онлайн-ресурс "Работа без границ".

- Это унифицированная форма поиска, электронная площадка, на которой можно разместить, к примеру, резюме соискателей, - объяснил замдиректора департамента трудовой миграции и соцзащиты ЕЭК Олег Артамонов. - Кроме того, мы хотим заполнить портал сервисами для помощи работнику и работодателю, в которых предусмотрены информационные, консультационные, а возможно, и финансово-кредитные, правовые услуги. К концу 2020 года мы планируем завершить эту работу.

Утвердить свободный статус

Свободное передвижение рабочей силы - один из главных принципов интеграционного объединения. И чтобы снять оставшиеся барьеры, союзникам предстоит утвердить особый статус трудящихся ЕАЭС.

- В настоящее время ЕЭК разрабатывает подобный проект. Он касается граждан, имеющих долгосрочные трудовые договоры, и индивидуальных предпринимателей, - сообщил председатель Государственной службы миграции Киргизии Болотбек Ибраимжанов. - Особый статус освободит человека от использования миграционной карты. Это позволит ему единожды зарегистрироваться на всей территории союза и заниматься предпринимательской деятельностью в любом из пяти государств, в том числе без образования юридического лица.

Особенно спикеры выделили соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся стран-участниц ЕАЭС. Согласно документу, каждое государство начисляет и выплачивает пенсию в соответствии со стажем гражданина, полученным на его территории, при условии уплаты им страховых взносов.

- Если человек проработал в любой из пяти стран союза, его общий стаж суммируется и передается государству, в котором он выходит на пенсию. Все отчисления также экспортируются, но это будет происходить только с момента подписания соглашения, - пояснил зампредседателя социального фонда КР Уланбек Асанов. - Соглашение дает возможность выйти на пенсию в любом государстве ЕАЭС независимо от гражданства. Например, киргизстанец может уйти на заслуженный отдых, находясь в России. То есть пенсия следует за человеком, а не наоборот. Кроме того, новые правила стимулируют мигрантов к легальному трудоустройству.

Соглашение подписано 20 декабря 2019 года. Документ вступит в законную силу после ратификации в странах-союзниц.

Справка РГ

Киргизия официально присоединилась к Евразийскому экономическому союзу 12 августа 2015 года. На тот момент около 200 тысяч граждан республики числилось в "черном списке" Федеральной миграционной службы России. Сегодня эта цифра равняется 60 тысячам человек.

Российская газета. 06.02.2020