Молдова: распад коалиции не очевиден, но в перспективе неизбежен

Илья Киселев

О недолговечности коалиции между Партией социалистов, находящейся на левом фланге молдавской политики, и правым блоком ACUM было сказано много слов еще с начала июня. Тогда, спустя три месяца после парламентских выборов, уже «на ленточке» было подписано соглашение о формировании парламентского большинства, которое положило конец безраздельному властвованию Демократической партии Молдовы и ее фактического владельца олигарха В.Плахотнюка.

Непримиримые, казалось бы, политические силы сформировали парламентское большинство именно с целью освободить Молдову от этой практически бесконтрольной власти одного человека. Процесс, который представители блока ACUM называли «деолигархизацией», внушал поначалу достаточно большие надежды, но, как оказалось, споткнулся уже на одном из главных моментов – реформе юстиции.

Именно попытки проведения реформ в этой сфере, которая, в общем-то, и являлась главным рычагом прежней олигархической власти, обеспечивавшим контроль над всеми остальными частями государственного аппарата, и стали тем «камнем преткновения», который поставил под угрозу сохранность коалиции и заставил поднять вопрос о внеочередных парламентских выборах.

При этом нельзя не отметить, что это далеко не первый конфликт в парламентской коалиции, но без сомнения, наиболее серьезный. До этого, как правило, шероховатости в отношениях между Партией социалистов и блоком ACUM были вызваны отдельными демаршами нескольких членов правого блока, демонстрировавших ярую русофобскую и унионистскую направленность. Тем не менее эти случаи так и остались эпизодами, не повлекшими серьезных последствий.

Можно с достаточно большой долей уверенности утверждать, что нынешнее критическое обострение не в последнюю очередь связано с тем, что в минувшее воскресенье во втором туре местных выборов социалист Ион Чебан одержал победу над одним из лидеров блока ACUM Андреем Нэстасе в борьбе за пост мэра Кишинева. Это поражение практически ставит крест на президентских амбициях Нэстасе, который не особенно скрывал, что рассматривает пост столичного мэра в качестве ступеньки к посту президента, очередные выборы которого должны состояться в 2020 году.

Учитывая, что амбиции другого лидера ACUM премьер-министра Майи Санду не уступают по силе стремлению А.Нэстасе стать главой государства, поражение ее коллеги по политическому блоку делает выдвижение ее кандидатуры от ACUM более вероятным. Возможно, именно поэтому М.Санду привлекла для агитации за Нэстасе в избирательной кампании экс-мэра Кишнева Дорина Киртоакэ, чье имя уже давно стало одиозным в столице.

Избирательная кампания по выборам мэра Кишинева на        какое-то время заставила уйти в тень длительную процедуру назначения генерального прокурора страны. Предыдущий генпрокурор, ставленник Плахотнюка, был с большим трудом отстранен от должности, и на его место был назначен временно исполняющий обязанности Думитру Робу. Совместным голосованием социалистов и ACUM был принят новый закон о прокуратуре, определявший порядок назначения нового генерального прокурора через определенную процедуру проведения конкурса.

В итоге именно конкурс и стал главным предлогом для того, что произошло 6 ноября, когда министр юстиции Олеся Стамате сообщила о решении аннулировать результаты конкурса на пост генерального прокурора. У министра возникли подозрения в объективности одного из членов комиссии, который занизил оценки тем кандидатам, которым другие члены комиссии поставили высокие баллы. Как оказалось, самые низкие оценки были выставлены кандидатам, аффилированным с блоком ACUM.

Назвав конкурс подтасованным и отменив его результаты, правительство на этом не остановилось и решило изменить саму процедуру назначения генпрокурора. Поскольку она регламентирована принятым недавно законом                        «О прокуратуре», по предложению М.Санду правительство взяло на себя ответственность перед парламентом за поправки в закон. Согласно поправкам, премьер-министр отбирает минимум двух кандидатов на пост генпрокурора и представляет их Высшему совету прокуроров (ВСП).

Процедура принятия правительством ответственности перед парламентом обычно является крайней мерой и означает следующее: если парламент не согласится с поправками, он должен отправить правительство в отставку. На инициирование вотума недоверия у депутатов есть 72 часа с момента заявления правительства. В противном случае поправки в закон считаются принятыми автоматически.

М.Санду объяснила действия правительства тем, что молдавской юстиции необходимы радикальные перемены. «Стране нужен честный, правильный и смелый генеральный прокурор, и ответственность за этот процесс лежит на нас», – написала премьер. «Я обещала настоящую юстицию, когда согласилась стать премьер-министром», – добавила она. По ее словам, эта же задача лежала в основе формирования и сохранения парламентского большинства. Вместе с тем Санду заявила, что она не уверена в том, что социалисты продолжат поддерживать правительство.

Чем можно объяснить происшедшее? Только ли поражением представителя ACUM на выборах столичного мэра?

Надо сказать, что представители правых в коалиции весьма болезненно отреагировали на избрание председателем Конституционного суда Владимира Цуркана, который до назначения в Конституционный суд являлся депутатом фракции социалистов. Также креатурой социалистов правые считают Руслана Флочу, недавно назначенного главой Антикоррупционного центра. На правом фланге парламентской коалиции начинается что-то вроде паники, когда правые видят, как их кандидаты раз за разом проигрывают конкурсы на занятие должностей. Возможно, что реакция М. Санду обусловлена именно этим.

Реакция Игоря Додона на решение правительства было ожидаемой – глава государства сказал, что считает его неприемлемым. Также он отметил, что перед таким шагом Санду могла бы обсудить свои действия с партнерами по коалиции.

Президент считает, что лучшим выходом из ситуации стал бы отказ правительства от этого решения. Он также считает, что правительство должно отозвать министра юстиции О.Стамате. В таком случае, по его словам, у ACUM появится возможность выбрать новую кандидатуру на пост министра, а конкурс на должность генпрокурора можно организовать заново. Об этом было заявлено в ходе встречи Игоря Додона, Майи Санду и спикера парламента Зинаиды Гречаный. При этом, по словам президента, есть вероятность, что правительство могут отправить в отставку. Единственным позитивным моментом, по словам президента, является то, что все шаги сторон проходят в пределах конституционного поля.

7 ноября Игорь Додон провел консультации с представителями иностранного дипкорпуса в Кишиневе и отдельные встречи с послами России, США и Евросоюза.

В пятницу утром парламентская фракция социалистов провела встречу с Майей Санду, но никакого сближения позиций на этой встрече достигнуто не было, и на пленарном заседании парламента была зарегистрирована инициатива фракции по вынесению вотума недоверия правительству. Теперь в течении 72 часов вотум недоверия должен быть проголосован в парламенте. Если правительство не будет отправлено в отставку, поправки, внесенные М.Санду, вступят в силу.

Как будут дальше развиваться события?

«Еще есть время для размышлений со стороны руководства блока ACUM для того, чтобы понять, что генеральный прокурор не может быть политически подчиненным, а действующая коалиция не должна приноситься в жертву на алтарь личных амбиций», – заявил И.Додон.

Президент также отметил, что в стране существует масса проблем, требующих решения, в связи с этим не должно быть места личным спорам, борьбе политических амбиций и незрелым поступкам во избежание рисков, которые удалось преодолеть пять месяцев назад.

Несмотря на то, что и социалисты, и представители блока ACUM демонстрируют категорическое нежелание идти на уступки, вероятность того, что премьер-министр отзовет поправки и коалиция сохранится, все-таки выше, чем отставка правительства. За это говорит и то, что представители посольств России, США и ЕС высказались за сохранение парламентского большинства в его нынешнем виде. Судя по всему, вопрос теперь заключается в том, как это обставить, чтобы обе стороны «сохранили лицо».

Тем не менее нынешний кризис, даже в случае его благополучного разрешения и сохранения коалиции, вполне может стать последней чертой, за которой сотрудничество Партии социалистов и блока ACUM прекратится.

Ритм Евразии. 09.11.2019