Уезжать нельзя остаться. Что потеряет Узбекистан, если все мигранты вернутся на Родину?

Алтынай Алиева

Узбекистан продолжает занимать лидирующую позицию по количеству трудовых мигрантов, работающих в России. На заработках в РФ сегодня находятся около двух миллионов узбекистанцев.

В тройке стран, из которых жители чаще всего выезжают в Россию в поисках работы, за Узбекистаном расположились Таджикистан и Украина. Замыкающие позиции в этом списке среди стран СНГ занимают Кыргызстан и Казахстан.

Узбеки и таджики – самые дисциплинированные

Между тем эксперты признают, что приведенные цифры могут быть завышены. Это связано с тем, что иностранный гражданин, живущий в приграничной зоне и выезжающий несколько раз в год за пределы страны, по возвращении учитывается как новый мигрант.

Работать в России по закону можно только после получения соответствующего патента. Еще недавно, прежде чем оформить этот документ, мигрантам из Узбекистана приходилось сдавать экзамен на знание русского языка и оплачивать страховку непосредственно по приезде в РФ. Теперь сделать это им можно на родине, значительно облегчив себе прохождение других этапов для получения патента.

По данным Института Гайдара и Института социального экономического анализа и прогнозирования Российской академии народного хозяйства, граждане Узбекистана и Таджикистана являются самыми дисциплинированными покупателями патентов. 91% документов, разрешающих работать легально, приобретены жителями этих двух стран.

Трудовых мигрантов из Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана можно встретить во всех сферах рабочей деятельности. Они заняты на строительстве объектов, в кафе и ресторанах, работают в магазинах и на рынках, водят общественный транспорт. Но потребители этих услуг зачастую недовольны их оказанием, многие россияне считают, что мигранты- недобросовестные работники, а еще – отнимают у них рабочие места. Однако занимать место мигрантов на уборке территорий, к примеру, или на стройке, как правило, отказываются.

Сами мигранты среди основных проблем, с которыми они сталкиваются вдали от родины, называют нарушение их прав и свобод, отсутствие доступа к социальной инфраструктуре, низкую оплату труда.

Мигранты продолжают погибать на строительных площадках, дорогах, получать травмы и увечья, выполняя свои трудовые обязанности.

По неофициальным данным ежегодно в России гибнут от 1200 до 1400 узбекских мигрантов, а за выплатой различных компенсаций к работодателям обращается всего лишь 1 % их родных и близких. В Министерстве труда и социальной защиты Узбекистана мигрантам разъясняют, что, приобретая трудовой патент, они должны оформлять полис обязательного медицинского страхования. Полис ОМС дает возможность получать выплаты как на лечение, так и на репатриацию. Эта сумма варьируется от 100 до 150 тыс. рублей. В случае гибели мигранта по вине работодателя, его семья вправе потребовать до 1 миллиона рублей. Однако пока о фактах выдачи таких компенсаций ничего неизвестно.

В начале октября этого года правительство Российской Федерации утвердило допустимую долю иностранных работников в отдельных областях экономики на 2020 год. Так, в сферах сухопутного пассажирского транспорта и автомобильного грузового транспорта допустимая доля мигрантов в следующем году составит 26%, в области спорта – 25%. А вот доля в сфере выращивания овощей она сохранилась на прежней отметке -50% от общей численности работников. В сфере торговли, а именно в реализации алкоголя и табачных изделий, квота установлена в 15%.

Кстати сказать, все эти нормы не распространяются на граждан стран, входящих в ЕАЭС, а также иностранцев, имеющих вид на жительство или разрешение на временное проживание в России.

Организованному набору трудовых мигрантов из стран Центральной Азии в РФ намерены уделить особое внимание.

Им будут гарантированы рабочие места, соблюдение условий труда и выплат заработной платы. Экспериментальный набор рабочей силы уже провели из Кыргызстана и Таджикистана. В минувшем году в рамках такого набора в Россию из Узбекистана выехало более 470 человек.

На патенты - почти 2 млрд долл. ежегодно

На сайте www.mirgranto.ru можно найти предложения о найме на работу в Москве и различных регионах РФ. Уборщику в одном из столичных магазинов спортивной одежды, к примеру, готовы платить 32 тыс. рублей в месяц, фасовщику на фабрике - от 40 до 47 тыс., посудомойщице в кафе предложат 1500 рублей в день. Жителю СНГ, нанятому на работу в Москве легально, ежемесячно придется выложить 5000 рублей за патент. А с января следующего года уже – 5350. В Санкт – Петербурге патент стоит 3,5 тыс. в месяц, и эта сумма применима только для граждан Содружества Независимых Государств. По данным экспертного совета «Буюк келажак» («Великое будущее»), ежегодные затраты на оплату и продление патентов граждан Узбекистана, работающих в РФ, составляют почти 2 млрд долларов.

Сэкономить на таких платежах могут лишь жители стран, входящих в ЕАЭС. Гражданам Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии патент для работы в России не нужен. Им достаточно оформить регистрацию в личном кабинете банка или налоговой службе, чтобы получить соответствующий статус. А вот действующие полис ДМС или ОМС и регистрация должны быть обязательно. Те же правила, кстати, действуют во всех пяти странах, входящих в ЕАЭС.

В Узбекистане тема вступления в Евразийский Союз сегодня одна из самых обсуждаемых в стране. Мнения экспертов, как и представителей общественности, разделились, но большинство из них видят плюс вхождения в том, что узбекским мигрантам станет проще работать в России.

У директора Центра исследовательских инициатив «Ma’no» Бахтиёра Эргашева на этот счет есть своя точка зрения. В интервью интернет-изданию NUZ.UZ, он отмечает, что к середине XXI века население Узбекистана стабилизируется на отметке приблизительно 50 миллионов человек. И тогда, через 10 – 15 лет, учитывая экономические реформы и развитие бизнеса, реализацию активной промышленной политики, ориентированной на создание новых рабочих мест и устойчивых источников дохода, вопрос трудовой миграции для страны может оказаться неактуальным.

«Вступать в ЕАЭС только для того, чтобы защитить права двух миллионов людей, количество которых будет сокращаться – не самое дальновидное решение. Должны быть более важные доводы и факторы», - считает Эргашев.

Вернуться домой поможет государство

С приходом к власти Шавката Мирзиеева трудовые мигранты в Узбекистане стали получать реальную защиту и помощь от государства. Так, закон главы государства «Об утверждении Консульского устава Республики Узбекистан» в новой редакции предоставляет право дипломатическим миссиям страны оказывать финансовую помощь гражданам, оставшимся без средств за рубежом. С октябрь 2018 по июнь этого года государство помогло вернуться домой 950 трудовым мигрантам, потерявшим в России деньги и документы.

В августе этого года правительство приняло постановление    «О дополнительных мерах по защите прав и законных интересов граждан Республики Узбекистан, осуществляющих временную трудовую деятельность за рубежом». Документом предусматривается создание центров предвыездной ориентации граждан, направляющихся на работу за рубеж, страхование рисков отказа в выдаче патента и других разрешительных документов на трудоустройство, бесплатное профессиональное обучение, переподготовка и повышение квалификации тех, кто вернулся домой и не нашел работу. Откроет Узбекистан и представительства Агентства по внешней трудовой миграции в Екатеринбурге, Новосибирске, Волгограде, Пятигорске, Стамбуле, Нур-Султане и Дубае.

С октября этого года мигранты, подключенные к комплексу labor-migration, разрабатываемому в рамках информационной системы «Единая национальная система труда», начнут получать микрозаймы для оплаты расходов, связанных с трудоустройством за границей. Те мигранты, у которых есть кредиты, смогут расплачиваться по ним, отправляя российские рубли, которые в Узбекистане будут переводиться в национальную валюту. Еще одной привилегией станет возможность покупки жилья – в следующем году трудовым мигрантам выделят 3462 квартиры в новых домах.

Эксперты Всемирного Банка отмечают, что если денежные переводы мигрантов в Узбекистан прекратятся, то уровень бедности в стране может вырасти почти вдвое – с 9,6% до 16,8%, отмечают в ВБ.

В первом квартале этого года из России в Узбекистан было оправлено $818 миллионов денежных переводов — это цифры, которые Центральный банк РФ обнародовал на своем официальном сайте. Граждане России перевели $340 миллионов, оставшаяся сумма приходится на трудовых мигрантов.

В минувшем году жители Узбекистана, работающие за пределами страны, отправили домой 4 миллиарда долларов.

ИАЦ МГУ. 23.10.2019