Чем опасен «один путь» Италии и Китая для США и ЕС?

Джорджо Проди, профессор факультета экономики и менеджмента Университета Феррары (Италия)

Энрико Фарделла, исполнительный директор Центра средиземноморских исследований, исторический факультет Пекинского университета (Китай)

Общеевропейская позиция по китайскому вопросу

В глазах Брюсселя главная проблема заключается в том, что подписание меморандума о взаимопонимании в рамках китайской инициативы «Один пояс, один путь» между Китаем и Италией, которая является одной из стран-основательниц ЕС, может поставить под угрозу попытку Европы создать единый переговорный фронт в отношении Пекина. Общеевропейская позиция по китайскому вопросу воспринимается сильнейшими промышленно развитыми странами Союза как необходимый инструмент для решения проблем после возможного соглашения между Вашингтоном и Пекином о торговле, которое может привязать большую часть китайского рынка к американским интересам за счет европейских игроков.

Организованная [президентом Франции Эммануэлем - "МП"] Макроном встреча с председателем [КНР] Си [Цзиньпином] при участии канцлера Германии Ангелы Меркель и председателя Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера (без Италии) ясно демонстрирует разочарование по поводу позиции Италии и необходимость сохранения единой позиции основных действующих лиц Союза в отношении Пекина. Более того, Италия была первым сторонником общего европейского механизма проверки иностранных инвестиций, но новое правительство отвергло его.

Внутренняя конкуренция внутри стран-членов ЕС также является еще одним фактором, влияющим на эту поляризацию. Страны Северной Европы, на которые приходятся основные портовые инфраструктуры Союза, до настоящего времени практически монополизировали морскую торговлю Европа – Дальний Восток. Но теперь они пострадают от потенциальной конкуренции средиземноморских портов, которая может возникнуть благодаря китайским инвестициям. Не стоит также сбрасывать со счетов усиливающиеся трения между Италией и Францией, где популистское правительство Конте схватилось в армрестлинге с проевропейскими потугами Макрона, особенно в преддверии важных выборов в Европарламент в мае.

США и китайские технологии

США смотрят на китайско-итальянский меморандум через призму своего стратегического соревнования с Китаем: они видят в этом способ оживить проект «Один пояс, один путь», который, казалось, несколько затух.

Но китайская инициатива призвана создать зону влияния, альтернативную глобальной гегемонии США. Вот почему Вашингтон придает такое большое значение технологическому аспекту сделки: китайская технология 5G является более продвинутой, чем западная, и это создает сильный стимул для ее использования европейскими партнерами Америки.

Не решен вопрос безопасности, а он должен решаться правильно: если запрет на китайские технологии может быть понятен с американской точки зрения, которая рассматривает Китай как стратегическую угрозу, то Европейский союз в основном понимает угрозу безопасности как управляемый риск.
Это, конечно, не означает, что ЕС не станет беспокоиться о безопасности, которая должна быть гарантирована методами контроля, обмена информацией и так далее. Однако подписание меморандума о взаимопонимании новым итальянским правительством может ослабить общеевропейскую реакцию на эту проблему.

Не просто папка с бумагами

Так или иначе – меморандум о взаимопонимании – это лишь проявление доброй воли. Он включает в себя достаточно общие формулировки. Реальное экономическое сотрудничество – вот все, что имеет значение. Китай будет инвестировать только при условии реального интереса. Но теперь у Китая есть шанс продемонстрировать критически настроенной части ЕС, что выбор Италии был полезен. Мы не должны забывать, что Германия и Франция уже достигли довольно хороших результатов в отношениях с Китаем, не подписывая никаких меморандумов по сопряжению с инициативой «Один пояс, один путь». Таким образом, Китай должен доказать, что подписанный с Италией документ о взаимопонимании меняет правила игры.

В этом случае можно ожидать, что китайцы в ближайшие недели будут очень активно действовать в качестве «магнита», особенно в преддверии форума «Один пояс, один путь», который состоится в конце апреля в Пекине. Если Китай хочет ослабить антикитайские силы в Европе и США и убедить другие европейские страны последовать примеру Италии, он должен убедить всех, что подписанный с Италией меморандум о взаимопонимании – не просто папка с бумагами. Но, чтобы эта активная позиция китайской стороны воплотилась в в реальность, итальянская сторона обязана в свою очередь выдвинуть действенные предложения, которые оживят меморандум о взаимопонимании и обеспечат ему настоящий успех.

«Один пояс, один путь» для других стран ЕС

Многие другие страны ЕС, поменьше Италии, уже подписали меморандумы о взаимопонимании по китайской инициативе. Последует ли за Италией кто-то другой, будет зависеть от нескольких факторов.

Во-первых, это будет зависеть от успеха китайско-итальянского меморандума о взаимопонимании. Если в ближайшие недели это принесет продуктивные и ощутимые результаты, другие европейские страны могут поддаться искушению подписать аналогичный документ.

Если этого не произойдет, Италия окажется в изоляции, наберет обороты антикитайский фронт как внутри ЕС, так и в Италии, а меморандум станет символом провала взаимодействия с Китаем как в рамках инициативы «Одного пояса, одного пути», так и по другим вопросам.

Во-вторых, это также будет зависеть от стратегии США в отношении Китая.

Наконец, что не менее важно, выбор других стран будет основан также на способности ЕС максимально укрепить свои позиции и доказать, что аргументы, высказанные Францией и Германией в Париже, заслуживают доверия.

Международный дискуссионный клуб "Валдай". 28.03.2019