Кластер сотрудничества между Россией, Северной и Южной Кореей

Корейская тема на Восточном экономическом форуме – 2018 является наиболее заметной. Ей была посвящена значительная часть времени на «саммитовой» пленарной сессии с участием руководителей пяти стран СВА. И это неслучайно, поскольку настал своего рода момент истины для российской политики в отношении Корейского полуострова. Пришла пора выбирать – будем ли мы активно вести свою линию или подлаживаться под стратегию и тактику других стран и учитывать интересы не столько свои, сколько общие, геополитические. О перспективах российско-корейского сотрудничества читайте подробнее в аналитическом материале Георгия Толорая, участника ВЭФ-2018, профессора МГИМО (У) МИД РФ, исполнительного директора Национального комитета по исследованию БРИКС, руководителя Центра российской стратегии в Азии Института экономики РАН.

Нынешний Восточный экономический форум может стать поворотной точкой в политике России в отношении Кореи. Или не стать ей. Однако, пожалуй, еще никогда в истории Южная Корея не была так благожелательно настроена к сотрудничеству с Россией. А КНДР – к трехсторонней кооперации.

Премьер-министр Ли Нак Ен, выступая на форуме, в дополнение к тем «девяти мостам», которые президент Мун Чжэ Ин обозначил в прошлом году, добавил еще несколько направлений, которые касаются – в том числе – сотрудничества на Дальнем Востоке и перспектив четвертой промышленной революции. Кое-что на этих направлениях уже делается – около 40 корейских компаний пришли в Россию после объявления нового курса, но обе стороны констатировали, что нужны дополнительные усилия. Нужен положительный опыт: такой, как работа в области сельского хозяйства, судостроения – это наиболее активно развивающаяся отрасль сотрудничества с Южной Кореей, работа по линии создания медицинского кластера и так далее.

В ходе форума также была высказана интересная идея о том, чтобы создать своего рода кластер сотрудничества между Россией, Северной и Южной Кореей. Он мог бы располагаться между городом Раджином и Владивостоком с включением китайской территории и, таким образом, стать комбинацией логистических, индустриальных сельскохозяйственных и торговых возможностей. Эта идея перекликается и с российскими мыслями насчет участия в Расширенной Туманганской инициативе для того, чтобы создать транспортное кольцо, включая Раджин, Хуньчунь и ряд зон Приморья.

Трехстороннее сотрудничество

Тема трехстороннего сотрудничества (Россия – Северная Корея – Южная Корея) получила сегодня новое развитие благодаря ослаблению напряженности на Корейском полуострове и тем позитивным ожиданиям, которые существуют в отношении межкорейского диалога и предстоящей встречи Мун Чжэ Ина и Ким Чен Ына в Пхеньяне 18–20 сентября этого года.

Южнокорейцы позитивно – как никогда ранее – отзываются о возможностях сотрудничества в трехстороннем формате. Им вторят и северокорейцы. Несмотря на санкции, мешающие этому взаимодействию, Северная и Южная Корея убеждены, что сегодня для налаживания партнерских связей с Россией представляются серьезные возможности. Южная Корея –правда, с оговоркой – если «разрешат» американцы.

Это касается в первую очередь железнодорожных проектов, в частности – восстановления работы над проектом «Хасан – Раджин». Дело в том, что из-за санкций и из-за опасений контрагентов «Хасан – Раджин» в последнее время фактически простаивает. В ходе ВЭФ состоялись первые трехсторонние переговоры на уровне замминистров по этому проекту, достигнуты договоренности о продолжении диалога. Ведутся разговоры о том, как этот маршрут преобразовать в проект, связанный с транзитом контейнеров из Южной Кореи и других стран АТР в Россию и в Европу. Кроме того, не сняты с повестки дня, казалось бы, уже замороженный проект газопровода через территорию Северной Кореи в Южную, а также проект энергомоста, который мог бы связать три страны и, возможно, Китай.

Трехстороннее сотрудничество имеет большую геополитическую составляющую. Оно может не только принести благополучие и прибыль всем вовлеченным сторонам, но и поспособствует более активному общению двух противоположных по знаку Корей, созданию более мирной атмосферы на Корейском полуострове, что крайне важно и для России.

Я бы включил в этот треугольник и Китай, поскольку он тоже заинтересован в продвижении переговорного процесса, в развитии регионального сотрудничества. И при имеющемся раскладе Россия и Китай будут не конкурировать, как некоторые предрекают, а координировать свои действия на Корейском полуострове.

Американское давление

Конечно, не все зависит от этих четырех стран. Остается мощный американский фактор, который противодействует развитию позитивных тенденций. В первую очередь это связано с санкционным давлением. В ходе диалога на ВЭФ Владимир Путин, одобрив «новаторский» подход Трампа к решению ядерной проблемы, однако не выразил оптимизма в отношении того, что КНДР поддастся давлению и разоружится в одностороннем порядке.

Конечно, Россия должна соблюдать те санкции, которые согласованы советом безопасности ООН и признаны в международном формате. Тем более что они не мешают многим из тех проектов, о которых речь идет выше. Но не исключено, что придется столкнуться с односторонними санкциями. Мы уже видели это на примере некоторых российских компаний, подвергнутых санкциям за связи с КНДР, причем в некоторых случаях это сделано больше для острастки, а за какие-то реальные грехи.

Тем не менее России нужно быть последовательной и защищать свои национальные интересы – во всяком случае не присоединяться к новым санкциям против Северной Кореи, которые затрудняют отношения не только с Северной, но и с Южной Кореей, а также подрывают наши позиции в регионе.

Будучи профессиональным пессимистом, я не верю, что американцы позволят южнокорейцам двигаться по тому пути, который был бы выгоден и России. Но так или иначе – у США есть насущная необходимость в том, чтобы наладить межкорейские отношения и американо-северокорейский диалог. Возможно, благодаря усилиям Ким Чен Ына и Дональда Трампа на этом треке произойдет если не прорыв, то хотя бы возврат к переговорному процессу. Это облегчит ситуацию для южнокорейцев, и может быть, подтолкнет их к более активной позиции – и в отношении России тоже.

Международный дискуссионный клуб "Валдай". 12.09.2018