Славянский мир: почему Болгария решила сблизиться с Россией
Александр Атасунцев, Людмила Подобедова, Ксения Безвиконная
В Москве прошли первые за несколько лет переговоры президента России и премьера Болгарии. Лидеры проявили интерес к продлению газопровода «Турецкий поток» в Болгарию, но эксперты считают, что о потеплении отношений говорить рано.
«Турецкий поток» поворачивают в Болгарию
Россия, Болгария и Турция обсуждают строительство ответвления от второй нитки газопровода «Турецкий поток» в сторону Болгарии, сообщил на пресс-конференции по итогам переговоров с президентом России Владимиром Путиным в Кремле премьер-министр Болгарии Бойко Борисов. Он рассказал о телефонном разговоре 29 мая Путина с президентом Турции Реджепом Эрдоганом и о том, что они поддержали эту идею.
Путин уточнил, что вопрос транспортировки газа «Турецкого потока» в Европу через Болгарию «прорабатывается в практическом плане с Турцией и Болгарией», и заверил, что Россия планирует сохранить транзит газа через Украину. Российский президент подчеркнул, что вопрос объемов транзита газа через Болгарию должен увязываться с объемами поставок по другим коридорам (включая «Северный поток-2». — РБК). При этом России, отметил Путин, нужны будут финансовые гарантии болгарского правительства или Еврокомиссии по этим проектам: «Поскольку мы не хотим сбоев, мы хотим идти вперед».
Зла на Болгарию за срыв в 2014 году проекта «Южный поток», по которому предполагалось поставлять 63 млрд куб. м газа в Европу, Путин, как он подчеркнул, не держит. «Я очень благодарен, что на нас не держат зла по этому поводу. Но старшие — они всегда большие и всегда прощают», — сказал Борисов. «Меня очень смущает, кто старший, кто младший, имея в виду, что старшего все время побуждают к тому, чтобы заплатить», — парировал Путин. По его словам, «Газпром» потерял на отмене проекта «Южный поток» €800 млн.
Пока конкретных договоренностей по строительству ответвления от «Турецкого потока» в Болгарию достигнуто не было, уточнил после пресс-конференции журналистам пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. «И не было такой задачи договариваться, и не было возможности на переговорах между президентом и премьер-министром об этом договориться», — сказал он. Болгария проявляет интерес, но пока непонятно, как технически осуществить этот проект, сообщил пресс-секретарь.
Интересы Софии
В начале декабря 2014 года Путин объявил, что Россия отказывается от реализации проекта «Южный поток» из-за отсутствии разрешения болгарских властей и противодействия Еврокомиссии. Но в последнее время позиция Болгарии начала меняться. На прошлой неделе в России с визитом был президент Болгарии Румен Радев, который говорил о необходимости прямых поставок российского газа в Европу транзитом через Болгарию. Он же предложил назвать проект «Болгарским потоком».
Альтернативный «Южному потоку» газопровод «Турецкий поток» строится в две нитки по 15,75 млрд куб. м каждая. Министр энергетики России Александр Новак говорил в интервью телеканалу РБК 25 мая, что один из вариантов маршрута второй нитки газопровода — из Турции в Болгарию с последующей транспортировкой газа в Сербию, Венгрию и Австрию.
Чтобы направить газ из второй нитки «Турецкого потока» в сторону Болгарии, «Газпрому» не придется строить дорогих дополнительных мощностей, сказал РБК заместитель гендиректора Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач. «Сухопутная часть второй нитки «Турецкого потока» пересекает действующую систему Трансбалканского газопровода. Нужно договориться с турецкой Botas о его использование в реверсном режиме, а Болгария должна обеспечить строительство инфраструктуры на своей территории для дальнейшего распределения газа. Именно об этих гарантиях со стороны Болгарии идет речь. Отдельная нитка в Болгарию по дну Черного моря в повестке не стоит», — объясняет Гривач.
Он сомневается, что Болгария сможет стать газовым хабом в отсутствие развитой транспортной инфраструктуры и крупных мощностей по хранению газа. Пока Болгария может рассчитывать лишь на сохранение роли транзитера российского газа в другие страны региона, но чтобы этот статус сохранить, им нужно развить инфраструктуру под газ из второй нитки «Турецкого потока», говорит эксперт.
Атомные связи
30 мая Путин также заявил, что Россия и Болгария продолжат взаимодействие в атомной энергетике. «Росатом» продолжит поставки ядерного топлива для болгарской АЭС «Козлодуй», будет оказывать помощь в модернизации этой станции, в продлении срока эксплуатации ее 6-го энергоблока», — сказал Путин. Он также отметил, что Россия готова вернуться к проекту АЭС «Белене» «на рыночных основаниях», «если Болгария примет соответствующее решение».
В 2011 году Болгария разорвала контракт с «Атомстройэкспортом» (входит в «Росатом») на строительство АЭС «Белене» стоимостью более €6 млрд. Российская сторона потребовала компенсации понесенных расходов, обратилась в Женевский арбитраж и выиграла иск — за срыв проекта Болгария в качестве компенсации выплатила чуть более €600 млн.
75% российского экспорта в Болгарию приходится на энергоресурсы. Россия поставляет в Болгарию 3 млрд куб. м газа в год, через Болгарию идет российский газ в Грецию, Македонию и Турцию, но ее транзитная роль закончится с отказом России от транзита через Украину (страна получает газ из Украины).
Болгарский прагматизм
В последние годы отношения между Россией и Болгарией практически не развивались. Руководство Болгарии неоднократно выступало с критикой России, отказалось от строительства АЭС и участия в «Южном потоке», будучи членом Евросоюза, поддерживает антироссийские санкции. Напряжение в отношениях сказалось и на личных контактах руководства двух стран: до майского визита Радева президенты России и Болгарии не встречались десять лет, почти столько же не было переговоров с участием болгарского премьера.
Встречи высших государственных лиц России и Болгарии за последние дни свидетельствуют о потеплении отношений по сравнению с периодом отчуждения, сказал РБК специалист Московского центра Карнеги по Восточной Европе Максим Саморуков. «Но конкретных договоренностей пока ожидать не стоит, так как именно Борисов несколько лет назад отказался от проектов АЭС «Белене» и от «Южного потока», поэтому доверия между сторонами особенно не осталось», — говорит эксперт.
«Отторжение России и Болгарии было связано прежде всего с давлением Запада. Это происходило вскоре после присоединения Болгарии к НАТО и Евросоюзу и воспринималось как правила игры в этих организациях», — объясняет Саморуков. Однако за заморозку энергетических проектов с Россией Болгария от Запада значительной поддержки не получила. Особенно болезненно в Болгарии воспринимается «Южный поток», от которого руководство страны отказалось из-за того, чтобы Германия могла построить «Северный поток-2». Все это вызвало серьезное разочарование во внешней политике страны последних десяти лет по отношению к России, и теперь Болгария пытается сделать свою позицию более прагматической и вести себя по образцу ведущих европейских держав, которые, «несмотря на общую конфронтацию с Россией, продолжают обсуждать с ней важные для них вопросы», указывает Саморуков.
В чем интерес Москвы
Для Москвы интерес в налаживании отношений с Болгарией может быть в том, чтобы развеять иллюзию изоляции России, считает Саморуков. «За последнее время в Москве побывали практически все лидеры Евросоюза. Болгария тоже в этот поток хорошо вписывается. Даже если Болгарии не удастся ни о чем договориться, это создает благоприятный фон в целом для отношений России и Европы, поскольку табу на общение с российским руководством снимается», — говорит эксперт.
Визиты в Москву сначала президента Болгарии, затем премьер-министра нельзя считать признаком потепления отношений, считает старший научный сотрудник Института славяноведения РАН Петр Искендеров. Борисов больше руководствуется соображениями экономической выгоды, говорит эксперт. «Радев же — сторонник прагматического подхода во внешней политике. Он как человек с военным образованием (за его плечами военная карьера в структурах НАТО) понимает риски эскалации, поэтому и предвыборную кампанию он провел под лозунгом нормализации отношений с Москвой», — говорит эксперт.
РБК. 30.05.2018
