На китайском допинге

Дмитрий Беляков

Эксперт Института изучения международных отношений Пекинской академии общественных наук

Стратегическое партнерство Республики Беларусь и Китайской Народной Республики год от года все более расширяется, в этой оценке солидарно большинство белорусских и международных экспертов. Главной задачей развития двусторонних отношений является реализация потенциала взаимовыгодного взаимодействия для роста конкурентоспособности национальных экономик и повышения благосостояния граждан в обеих странах. Фундаментом же такого сотрудничества, по мнению китайских официальных лиц, выступает политическое доверие.

Вместе с тем с выполнением главной задачи у белорусской стороны имеются определенные трудности. Присутствующий в двусторонней торговле товарами ярко выраженный дисбаланс в пользу Пекина — является самым острым моментом для белорусских чиновников в выстраивании комплексных двусторонних отношений с Китаем.

Напомним, что по итогам 2017 года исправить ситуацию с отрицательным сальдо в двусторонней торговле товарами не удалось, экспорт по сравнению с 2016 годом просел на 23,3%, импорт вырос на 28,8%. Разница в торговле составила астрономическую сумму в минус 2,38 млрд долларов.

С начала этого года (январь-февраль) товарооборот между нашими странами показал значительный рост - 31,3% (по сравнению с аналогичным периодом 2017 года), составив порядка 567 млн долларов, и в первую очередь за счет китайского импорта, выросшего на 36,2% до 481,6 млн долларов. Вместе с тем, экспорт хоть и вырос на 8,9%              до 85,3 млн долларов, но на фоне резко подскочившего импорта это достижение оказалось незначительным. Соответственно сальдо прогнулось до минус $396,2 млн.

Вместе с тем имеющая место позитивная динамика в привлечении китайских инвестиций и продвижении белорусских товаров (в первую очередь сельскохозяйственных и им сопутствующих) на рынок Китая позволяет в определенной степени рассчитывать, что во-первых — инвестиции помогут как частным, так и государственным белорусским компаниям выйти на новые рынки и начать производство новых видов продукции и во-вторых — по итогам года экспорт все же достигнет прогнозных показателей            в 553,6 млн долларов (в соответствии с постановлением Совмина №347 в 2017 году прогнозные экспортные показатели в 442,4 млн долларов достигнуты не были).

Так, примерами таких успехов на экспортном направлении являются:

• подписание белорусской и китайской сторонами контрактов на поставку молочной продукции на общую сумму более 100 млн долларов;
• прохождение сертификации для поставок в Китай двух мясокомбинатов («Велес-Мит» и Могилевский мясокомбинат) и пяти птицефабрик (ОАО «Агрокомбинат «Дзержинский», ОАО «Витебская бройлерная птицефабрика», ОАО «Птицефабрика «Дружба», СЗАО «Серволюкс», ОАО «Смолевичи Бройлер»);
• согласование концерном «Белгоспищепром» поставок сахара в Китай;
• открытие 21 апреля в свободной экономической зоне Шанхая Белорусской продовольственной и сельскохозяйственной компании (Belarus Food and Agriculture (Shanghai) Co.,Ltd.), которая займётся комплексным продвижением белорусских товаров на китайском рынке (учредители - белорусское ЗАО «Мясо-молочная компания» и китайская DRex Food Group).

Следует отметить, что экспорт предприятий Минсельхозпрода в Китай в январе-феврале 2018 года вырос на 79% до            1,55 млн долл. США (основные экспортные позиции - говядина, молочная продукция, льноволокно).

Справка: экспорт белорусской продукции в Китай

За 2017 год предприятия Минсельхозпрода экспортировали в Китай товаров на сумму 9,9 млн долларов (темп роста – 110% к 2016 году). При этом поменялась структура экспортной корзины - если в 2016 году доля молочной продукции составляла 5%, то в 2017-м году она выросла до 64%.

Развитию торговли между странами способствует наличие прочной договорно-правовая основы для развития сотрудничества. Примечательно, что основополагающие проекты сотрудничества Беларуси с Китаем определяются рядом долгосрочных Программ и Концепций, утвержденных руководством Республики.

Так, белорусской стороной уже фактически завершена «Программа развития всестороннего стратегического партнерства на 2014-2018 годы», принятая в январе 2014 года. С августа 2015 года реализуется Директива Президента Республики Беларусь №5 «О развитии двусторонних отношений Республики Беларусь с Китайской Народной Республикой», которая определила приоритетность развития всестороннего стратегического партнерства с Китаем. В сентябре 2016 года вступил в силу «Договор о дружбе и сотрудничестве», подписанный в мае 2015 года.

В соответствии с «Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 гг.» (разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «О государственном прогнозировании и программах социально- экономического развития Республики Беларусь»), расширение торгово-экономического сотрудничества с Китаем, является одним из главных стратегических направлений. Основные усилия в этом направлении сконцентрированы на увеличении объемов белорусского экспорта (предусмотрено увеличение объемов экспортных поставок продукции с высокой добавленной стоимостью: поставок мяса и мясопродуктов – в 1,3 раза, экспорт молочной продукции – не менее 60% от производства).

«Национальной программой поддержки и развития экспорта Республики Беларусь на 2016 – 2020 гг.» (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь 1 августа 2016 года №604), предусматривается обеспечение не менее 1,5 млрд долл. экспорта в Китай к 2020 году.

В соответствии с «Концепцией развития логистической системы Республики Беларусь на период до 2030 года» (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь 28 декабря 2017 года №1024) одними из базовых проектов в которой, формирующих перспективную логистическую систему Республики, указаны:

• интегрирование логистической инфраструктуры и технологий в реализацию концепции «Один пояс и один путь»;
• интегрирование в деятельность международных контейнерных операторов и реализация инновационных технологий в сфере контейнерных перевозок, в том числе пропуск контейнерных потоков в направлении Китай - Европейский союз - Китай по территории Республики Беларусь.

За последние семь лет в развитие железнодорожного хозяйства Беларуси инвестировано 2,5 млрд долларов для внедрения новых технологий перевозок грузов и развития маршрутов Шелкового пути. Ежедневно по Беларуси курсируют восемь контейнерных поездов сообщения Китай-Европа-Китай вместимостью 80-100 вагонов.

В 2017 году через Беларусь прошло более 2,7 тыс. контейнерных поездов из Китая в Европу, к 2020 году планируется нарастить их количество до пяти тыс. в год. Одна из ключевых задач правительства в этом направлении сегодня - обеспечить полную заполняемость поездов в обе стороны.

«Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года» (одобрена Президиумом Совета Министров Республики Беларусь от 2 мая 2017 года №10) также предусматриваются:

• модернизация и развитие железнодорожной инфраструктуры с участием китайских компаний, позволяющей увеличить пропускную способность железнодорожных линий, улучшить транспортные связи Республики Беларусь;
• развитие сотрудничества с КНР в сфере транспортной логистики и осуществления грузовых железнодорожных перевозок в направлении Китай - Западная Европа, в том числе ускоренными контейнерными поездами;
• укрепление и поощрение всего спектра форм инвестиционного сотрудничества с Китаем, включая стимулирование притока китайских инвестиций в Китайско-Белорусский индустриальный парк, покупку акций, создание совместных производств и другие формы организации совместной хозяйственной деятельности.

Все большее значение приобретает межрегиональное сотрудничество с Китаем. В рамках которого каждой областью и Минском ежегодно до 2020 года планируется привлечение не менее 100 млн долларов прямых инвестиций.

Точкой притяжения инвестиции и в первую очередь китайских все отчетливей становится Индустриальный парк «Великий камень».

По оценкам руководства Парка в 2018 году он вошел в стадию быстрого развития: часть предприятий первых резидентов уже введена в эксплуатацию, часть новых предприятий уже развернула строительные работы. Этому свидетельствует и скачкообразный рост с начала этого года количества резидентов Парка. Так, по состоянию на май в нем зарегистрировано 34 резидента из 8 стран мира, из них 18 – китайские (на начало 2018 – всего 23 резидента). Среди резидентов представлены компании разных высокотехнологичных и инновационных сфер деятельности, среди которых специализирующиеся на выпуске солнечных батарей, беспилотных автомобилей и летательных аппаратов, специализированных роботов. В текущем году администрация Парка планирует довести общее количество резидентов до 40, как минимум.

Регистрация очередной китайской компании состоялась 8 мая 2018 года, ей стала ООО «СИТАМ Интэллиджэнс Эквипмэнт» (учредитель ООО «Китайская компания по тяжелой промышленности «Чжунсинь»). Также в этот день в Парке стартовало строительство предприятия ОАО «Зумлион БЕЛ-РУС» (запуск завода запланирован на 2019 год).

ОАО «Зумлион БЕЛ-РУС» одним из первых вошло в Парк в качестве резидента и является значимым машиностроительным проектом на территории Евразийского экономического союза. По словам генерального директора данной компании «проект производственной базы строительной техники в Беларуси является одним из важнейших проектов, который выведет на передний план китайскую продукцию и продукцию компании в частности».

До конца 2018 года 10 резидентов Парка планируют завершить строительство и уже начать выпуск первой высокотехнологичной продукции. Например, 13 ноября запустить завод по выпуску дизельных двигателей для грузовиков, спецмашин и автобусов в Парке намерено Белорусско-китайское ООО «МАЗ-Вейчай» (учредители ОАО «Минский автомобильный завод» - управляющая компания холдинга «БелавтоМАЗ» и китайская корпорация Weichai Power Co.Ltd).

Завод фактически будет построен в рекордные сроки, всего за полгода.

По итогам 2018 года, в соответствии с планом развития Парка, должна быть построена и введена в эксплуатацию инфраструктура первой очереди освоения в 350 га.

По информации главы Администрации парка А.Ярошенко, в создание индустриального парка с начала реализации проекта вложено более 300 млн долларов, к концу же года ожидается что эта цифра достигнет 500 млн долларов - это общая сумма вложений и резидентов, и средства в инфраструктуру.

Всего же до 2020 года на площадке Парка планируется создание 100 новых организаций, а также комплексное освоение территории площадью не менее 8,5 км. кв. с достижением трех главных конечных результатов:

1. создание необходимой транспортной и инженерной инфраструктуры на данной территории;
2. эффективное заполнение резидентами участков, предусмотренных под производства;
3. формирование социальной, жилой и гражданской инфраструктуры и объектов на территории первоочередного освоения.

Помимо строительства такого крупного производственного кластера как Индустриальный парк до 2020 года планируется проработать вопрос по строительству технопарков в городах областного подчинения, имеющих значительный научно-технический и производственный потенциал (Барановичи, Борисов, Бобруйск, Витебск, Горки, Гродно, Лида, Мозырь, Орша, Пинск, Солигорск). Для развития их материально-технической базы предполагается активно использовать кредитные ресурсы Китая. По мнению ряда экспертов, переговоры о выделении дополнительных финансовых средств на «индустриализацию Беларуси» могут стать одной из тем переговоров Александра Лукашенко с Си Цзиньпином на полях Саммита Совета глав государств ШОС в июне текущего года.

Кроме того, в ноябре 2018 года в Шанхай ожидается подписание крупного соглашения с Китаем по 160 совместным проектам различной направленности. Так, по информации Министра экономики Беларуси  Зиновского, речь идет не только о финансовых вложениях в Китайско-белорусский индустриальный парк, но и о реализации инвестиционных предложений в регионах.

Справка: China International Import Expo

Первая китайская Международная выставка импортных товаров и услуг China International Import Expo («Импорт ЭКСПО») пройдет 5-10 ноября 2018 года в городе Шанхай и станет масштабным мероприятием, в котором смогут принять участие все страны мира. Общая площадь выставки - около 240 тыс. кв.м, из них 30 тыс. кв.м выделено под национальные павильоны. Организаторами выступают Министерство коммерции КНР и Народное правительство Шанхая при поддержке Всемирной торговой организации и Организации Объединенных Наций по промышленному развитию ЮНИДО (United Nations Industrial Development Organization).

Стимулом для экстенсивного развития двусторонних отношений (в первую очередь туристической отрасли) должно послужить и ожидаемое подписание в 2018 году Соглашения о взаимной отмене визового режима между Беларусью и Китаем на срок до 30 дней.

Следует отметить, сотрудничество в области туризма между двумя странами постепенно набирает обороты, и способствует развитию внутренней экономики Беларуси. По данным СМИ в 2018 году Беларусь планирует принять порядка 10 тыс. организованных китайских туристов, что само по себе является достаточно амбициозным проектом исходя из того, что в 2016 году Китай занял всего лишь около 4% по въездному туризму Беларуси, численность организованных туристов была на уровне 1,5 тыс. человек, в 2017 году, при росте более 40% по сравнению с 2016 годом, – 2,1 тыс. человек соответственно. Для сравнения: Россию в 2017 году, по предварительным оценкам, посетили порядка 1,5 млн китайских туристов.

В настоящее время в Беларуси реализуется план, который включает в себя порядка 50 мероприятий, которые позволят создать наиболее благоприятные условия и инфраструктуру для приема китайских туристов. В частности, разрабатывается навигация на китайском языке по белорусским городам, для гостей из Поднебесной подготовлена туристическая памятка на китайском языке, ее уже распространяют туристические агентства. Идет работа над стандартизацией гостиниц в соответствии с требованиями китайской стороны. Стороны также работают над созданием белорусско-китайского предприятия, которое занималось бы исключительно туризмом. Кроме того, каждая из областей Беларуси заключила партнерские соглашения с провинциями Китая, что также поспособствует увеличению туристического потока.

В 2018-2020 гг. продолжится использование кредитных ресурсов Китая для реализации инвестиционных проектов, в том числе:

1. через белорусские банки – в объеме до 1 млрд долларов, по которым заемщиками выступают ОАО «Банк развития Республики Беларусь» и ОАО «АСБ Беларусбанк»;
2. посредством отбора крупных проектов для привлечения льготных кредитов в объеме до 3 млрд долларов  и коммерческих кредитов в объеме до 4 млрд долл. США, а также льготных кредитов в китайских юанях, по которым заемщиком выступает Правительство Республики Беларусь;
3. через механизм выделения белорусскими банками отдельных кредитных линий на льготных условиях для реализации проектов малого и среднего бизнеса, по которым заемщиком выступает Правительство Беларуси.

Планируется привлечение льготных кредитных ресурсов Китая в проекты машиностроительного комплекса, а также иные эффективные инвестиционные проекты путем формирования двусторонних проектов, слиянием компаний и сопряжением их потенциала. Госкомимуществом Беларуси совместно с заинтересованными государственными органами сформирован пилотный перечень из 22 белорусских организаций и инвестиционного проекта, который передан китайским коллегам для проработки и определения наиболее интересных для них направлений.

Кроме того, в 2018 году Беларусь планирует привлечь льготный правительственный кредит Китая сроком на 15 лет под инвестиционный проект «Организация высокотехнологичного агропромышленного производства полного цикла на 2016−2032 годы» (первый этап) в сумме около 280 млн долларов (На площади порядка 160 га до 2032 года «Белорусская национальная биотехнологическая корпорация» планирует построить несколько заводов по производству лизина, треонина, триптофана и комбикормов. Китайская компания CITIC Construction выступает генеральным подрядчиком проекта.).

В этом году также планируется привлечь 287 млн долларов китайского кредита под 6% годовых на проведение глубокой модернизации предприятия «Гродно Азот» (предварительная стоимость всех работ порядка 400 млн долларов).

В целом Беларусь заинтересована перейти к более активному инвестиционному сотрудничеству с Китаем. До конца 2018 года Минск рассчитывает выйти на внутренний финансовый рынок Китая с суверенными облигациями в виде панда-бондов.

Между Министерством финансов, ОАО «АСБ Беларусбанк» и CITIC Construction подписано соглашение о взаимодействии по созданию Китайско-белорусского инвестиционного фонда. Реализация этого соглашения будет способствовать успешному продвижению совместных проектов. Первоначальный объем инвестиций - 50 млн долларов.

Прорабатывается также вопрос сотрудничества с Фондом Шелкового пути, специализирующемся на прямых инвестициях. Белорусской стороной также ведутся переговоры о реализации проектов на территории Беларуси с привлечением средств фонда «Китай-Евразия».

В целом, торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество, имея значительный неиспользованный потенциал (как показывает официальная статистика), выступает в качестве фундамента для дальнейшего укрепления взаимовыгодных отношений между Беларусью и КНР. При условии умелого использования своего потенциала Беларусь может в значительной степени диверсифицировать экспортную составляющую своей экономики, а также привлечь более значительные объёмы прямых инвестиций со стороны Китайских компаний.

СОНАР-2050. 18.05.2018