Миграция из Казахстана в Россию: сколько, кто и почему
Марат Шибутов
Тема миграции населения в Россию является одной из самых болезненных в общественном дискурсе Казахстана. Причины на это следующие:
- если люди уезжают, значит, есть определенная диспропорция в социальном, экономическом и политическом развитии между Россией и Казахстаном, не в пользу Казахстана;
- уезжает в основном (70−75%) славянское население, что меняет этническую картину Казахстана;
- уезжают преимущественно уроженцы северных и восточных регионов Казахстана, что создает диспропорцию между перенаселенным югом и все более пустынным севером;
- начали уезжать и этнические казахи, что тоже воспринимается негативно;
- медленный рост населения в сравнении с другими странами региона: сейчас население Казахстана составляет около 18 миллионов человек, тогда как в 1991 году было 16,3 миллиона. В Узбекистане в 1991 году население было 19 миллионов, а сейчас — около 32−34 миллионов человек;
- снижение кадрового потенциала страны — уезжают в основном люди с высшим образованием, на смену им приезжают люди в лучшем случае со средним.
Про поток въезжающих в Казахстан говорится гораздо меньше: как правило, это или оралманы (казахи, уроженцы других стран, переезжающие в Казахстан по специальной программе), или те казахстанцы, кто не устроился в России и вернулся. Такая информационная диспропорция соответствует размерам миграционных потоков: в Россию едет в шесть раз больше людей, чем из России.
Ниже в таблице представлены данные Федеральной службы государственной статистики РФ и Комитета по статистике Министерства национальной экономике Казахстана. Как видно, данные очень отличаются как из-за разницы в методике учета, так и потому, что граждане, фактически переселяясь в другую страну, юридически родину об этом не уведомляют, иногда даже после получения нового паспорта (двойное гражданство в Казахстане запрещено).
Казахстано-российская миграция
Год |
Прибыло из Казахстана в Россию |
Прибыло из России в Казахстан |
||
По российским данным |
По казахстанским данным |
По российским данным |
По казахстанским данным |
|
1997 |
235 903 |
216 765 |
25 364 |
22 739 |
1998 |
209 880 |
178 026 |
26 672 |
26 249 |
1999 |
138 521 |
108 115 |
25 037 |
26 719 |
2000 |
124 903 |
108 724 |
17 913 |
23 941 |
2001 |
65 226 |
94 917 |
15 186 |
23 497 |
2002 |
55 706 |
80 052 |
13 939 |
21 758 |
2003 |
29 552 |
45 451 |
14 017 |
21 565 |
2004 |
40 150 |
44 215 |
12 504 |
18 565 |
2005 |
51 945 |
38 498 |
12 437 |
15 022 |
2006 |
38 606 |
28 228 |
11 948 |
15 001 |
2007 |
40 258 |
37 704 |
10 211 |
10 966 |
2008 |
39 964 |
41 159 |
7 483 |
9 769 |
2009 |
38 830 |
30 086 |
7 232 |
8 939 |
2010 |
27 862 |
23 499 |
7 329 |
8 239 |
2011 |
36 474 |
29 850 |
6 176 |
6 629 |
2012 |
45 506 |
26 998 |
8 843 |
4 935 |
2013 |
51 958 |
20 839 |
11 802 |
4 278 |
2014 |
59 142 |
23 859 |
18 328 |
3 711 |
2015 |
65 750 |
25 682 |
30 983 |
3 905 |
2016 |
69 356 |
- |
32 226 |
- |
Всего за 1997−2015 годы |
1 396 136 |
1 202 667 |
283 404 |
276 427 |
Но примерно картина по сальдо миграции за 1997−2015 годы совпадает:
- по российским данным в Россию приехало из Казахстана 1,4 миллиона человек, уехало из России в Казахстан 283 тысячи человек, сальдо миграции 1,1 миллиона человек;
- по казахстанским данным в Россию приехало из Казахстана 1,2 миллиона человек, уехало из России в Казахстан 276 тысяч человек, сальдо миграции 0,92 миллиона человек.
Данные по казахстанским эмигрантам и иммигрантам, кстати, стали сильно отличаться с 2012 года, когда заработал единый рынок труда и улучшились возможности для проживания граждан Казахстана в России и наоборот.
Что для Казахстана такие объемы миграции? К примеру, в 1998 году уехало 209 тысяч человек: для сравнения, это население областного центра, такого как Атырау или Петропавловск. А 1 миллион при отрицательном сальдо миграции — это или население всей столицы Астаны или двух областей: Атырауская и Северо-Казахстанская вместе взятые. То есть величины очень большие.
Особой проблемой для Казахстана является образовательная миграция — казахстанская молодежь едет в Россию учиться, затем остается там работать, меняя гражданство. Часто они потом перевозят своих родителей.
Возьмем данные россиян (НИУ ВШЭ. Факты образования. Академическая мобильность иностранных студентов в России. Выпуск № 7. Июль 2016 г.): — на начало 2015/2016 учебного года в России учились 237 538 иностранных студентов. Из них 79,2% (или 188 130 студентов) были из стран СНГ. Из этих студентов 36% — из Казахстана. Это 67 727 человек. То есть казахстанцы — это каждый четвертый иностранный студент в России.
При этом количество казахстанских студентов в России растет с каждым годом — в 2010/2011 учебном году их было 30 699 человек или 16,4% от общего количества иностранных студентов в России (Арефьев А.Л. Иностранные студенты в российских вузах. Доклад на 3-м всемирном форуме иностранных выпускников советских и российских вузов (Москва, ноябрь 2012 года). Преимуществом российского образования для казахстанцев является более высокое качество и гораздо более низкая цена.
Есть еще данные МВД РФ по казахстанцам за 2016 год (Статистические сведения по миграционной ситуации в Российской Федерации за 12 месяцев 2016 года с распределением и регионам. 30.01.2017) и за январь-июнь 2017 года (Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации за январь-июнь 2017 года с распределением по странам мира. 17.07.2017).
№ |
Показатели |
2016 год |
Январь-июнь 2017 года |
1 | Поставлено на миграционный учет |
545 676 |
261 149 |
2 | Снято с миграционного учета |
384 921 |
180 241 |
3 | Зарегистрировано по месту жительства |
62 457 |
29 454 |
4 | Принято решений о выдаче разрешения на временное проживание |
42 145 |
19 879 |
5 | Проживает по разрешению на временное проживание |
64 281 |
57 728 |
6 | Принято решений о выдаче вида на жительство |
14 239 |
6835 |
7 | Проживает по виду на жительство |
28 915 |
31 010 |
8 | Приобретение гражданства РФ |
37 837 |
20 188 |
Как видно, около 90 тысяч казахстанцев минимум проживает в России, имея вид на жительство и разрешение на временное проживание. Намного больше работает в России — в том числе по сезонам.
Для сравнения зарплат возьмем средние зарплаты в Казахстане (Среднемесячная заработная плата по регионам Республики Казахстан за 2010−2017гг.), поделенные на курс рубля 5,11 тенге, и средние зарплаты по российским регионам (Средняя зарплата в 2016 году по регионам России и другим странам мира). Для анализа взяты данные по приграничным регионам Казахстана и России, а также двум самым крупным городам. По всем позициям, в России зарплата выше, что, учитывая лучший социальный пакет, все же создает определенный дисбалас на рынке труда.
Среднемесячная заработная плата в 2016 году
Регионы Казахстана |
Заработная плата, тыс. рублей |
Регион России |
Заработная плата, тыс. рублей |
Астана |
39,82 |
Москва |
66,88 |
Алма-Ата |
35,19 |
Санкт-Петербург |
45,43 |
Актюбинская область |
22,65 |
Оренбургская область |
26,07 |
Западно-Казахстанская область |
25,87 |
Самарская область |
27,06 |
Кустанайская область |
20,50 |
Челябинская область |
26,62 |
Павлодарская область |
23,87 |
Омская область |
28,82 |
Северо-Казахстанская область |
18,38 |
Тюменская область |
50,16 |
Восточно-Казахстанская |
22,70 |
Республика Алтай |
24,86 |
В среднем по стране |
27,45 |
В среднем по стране |
36,20 |
Казахстанцам в любом случае будет интересен рынок труда России: дело в том, что естественный прирост населения в 260−270 тысяч человек не сопровождается аналогичным ростом занятости. Последние семь лет данные по количеству занятых как были равны 8,5 миллиона человек, так и остаются. Рождаемость в Казахстане повысилась с 2002 года, так что с 2020 года на рынок труда ежегодно начнет выходить все большее количество молодых людей, а рабочих мест для них, похоже, не будет. Так что рынок труда России, который составляет 72 миллиона занятых человек, станет для многих спасением.
Казахстан с Россией попали в ситуацию, аналогичную Канаде и США — большая граница, разница в возможностях для населения и единое экономическое пространство. Общий рынок труда будет помогать регулировать дисбалансы.
Правда, этот рынок станет возможностью лишь для граждан Казахстана, знающих русских язык (пока их около 90%, но ситуация меняется). Для тех, кто его знать не будет, остается только трудовой рынок Казахстана.
REGNUM. 26.07.2017