Жесткий Brexit: куда ведет Британию Тереза Мэй

Ричард Саква

Великобритания может превратиться в страну с низкими налогами, чуть ли не в офшорную гавань. Однако это приведет к дальнейшему разрушению британской модели социального государства.

Премьер-министр Соединенного Королевства Тереза Мэй выступила с долгожданной речью о том, как она представляет выход Великобритании из Европейского союза. Хотя это и не стало неожиданностью, Мэй решила пойти по «жесткому» пути, ставя суверенитет и автономию выше экономических интересов и остаточной приверженности европейским идеалам. На том же самом месте в Ланкастер-Хаус в апреле 1988 года ее предшественница на посту премьер-министра Маргарет Тэтчер выступала со своей знаменитой речью о приверженности Великобритании Общему рынку, свободе труда, товаров, финансов и услуг. Теперь, спустя 30 лет, другой лидер консерваторов планирует покончить со всем этим и отправить Британию в неизведанные и опасные воды за пределами ЕС.

Изменение основ

Если Великобритания восстанавливает полный суверенитет над миграцией, то она не может быть членом единого рынка. Еще более удивительно, что в своем выступлении Мэй дала понять, что Великобритания также выйдет из Таможенного союза. Это позволит Лондону вести переговоры о свободной торговле с другими странами, но правительство, видимо, не вполне понимает, насколько долгим и тернистым могут быть такие переговоры, особенно если Великобритания захочет получить выгодные условия.

Мэй надеется на соглашение о свободной торговле (ССТ) с ЕС, обеспечивающее доступ к единому рынку посредством секторальных переговоров по каждой из отраслей промышленности. Она рассчитывает на положительные итоги таких переговоров до завершения двухгодичного процесса выхода в соответствии с 50-й статьей Лиссабонского договора. Однако такие планы весьма амбициозны. Маловероятно, что многие конкретные вопросы, связанные не только с торговлей, но также с безопасностью и остаточными платежами, которые Великобритании предстоит осуществить в ЕС для выплаты пенсий и других вычетов, будут урегулированы и ратифицированы в течение двух лет.

Мэй послала жесткий сигнал в мягких тонах, но с явным угрожающим оттенком. Британия после выхода хочет остаться в хороших отношениях с ЕС; но если этого не произойдет, то она готова начать разрушительную гонку ко дну в плане сокращения корпоративных и прочих налогов. Мэй назвала это изменением «основ экономической модели Великобритании». Иными словами, Великобритания превратится в страну с низкими налогами и низким уровнем регулирования экономики, чуть ли не в офшорную гавань. Это повлечет за собой дальнейшее разрушение британской модели социального благополучия в пользу ослабления прав работников, снижения контроля за правилами выплаты зарплаты и условиями труда.

Первые последствия

В ответ на выступление Терезы Мэй два лондонских банка уже объявили, что переводят значительную часть своих операций на европейский континент. Несомненно, за ними последуют многие другие. Все выглядит так, что финансовый сектор теряет свои паспортные права — способность вести бизнес во всех странах ЕС с регулируемой британскими законами базы. Кажется, Терезе Мэй безразлична судьба одного из немногих секторов Великобритании мирового значения — сектора финансовых услуг, базирующегося в лондонском Сити и некоторых других региональных центрах.

Потеря таможенного союза также отразится на промышленности Великобритании, в первую очередь на аэрокосмических компаниях. Интегрированные цепочки поставок будут нарушены, так как некоторые товары британского происхождения могут столкнуться с тарифами, пошлинами и проверками на предмет соответствия правилам ЕС. В общем, снова возникнут все препятствия на пути к свободной торговле, для преодоления которых и был создан единый европейский рынок.

Вопросы без ответов

Короче говоря, речь Терезы Мэй действительно прояснила одну вещь — Великобритания попытается идти дальше в одиночку. Но в связи с этим возникает множество других вопросов, которые остаются без ответа. В частности, речь идет о статусе границы с Ирландией, статусе Шотландии и прежде всего судьбе проживающих в Великобритании 3 млн небританских граждан ЕС, а также 2,5 млн британцев в континентальной Европе. Реакция ЕС на все это тоже непредсказуема, хотя, несомненно, жесткая линия Великобритании найдет соответствующий ответ.

Великобритания всегда была проблемным членом ЕС; она всегда требовала максимальной выгоды при минимуме обязательств. Великобритания никогда не понимала, что ЕС в своем стремлении создать новый тип транснационального гражданства в континентальном масштабе — это все-таки нечто больше, чем просто экономический союз. Теперь Великобритания поворачивается спиной к Европе и намерена открыть для себя весь мир. Но неясно, ждет ли мир Великобританию.

РБК. 24.01.2017