Что мешает сотрудничеству регионов Беларуси и России

Павел Воробьев

25 ноября 2016 г. в Белгородском государственном национальном исследовательском университете состоялось выездное заседание Российско-белорусского экспертного клуба (при официальном издании Парламентского собрания Союза Беларуси и России «Союзное Вече») на тему: «Опыт регионального сотрудничества Беларуси и России для евразийской интеграции». Эксперты Клуба и ученые университета провели встречи с директорами промышленных предприятий области и обсудили в БелГУ практики межрегионального сотрудничества, экономическое взаимодействие на региональном уровне и проекты в гуманитарной сфере.

Участников заседания приветствовал проректор по учебной работе и информатизации НИУ «БелГУ» Александр Маматов. Он подчеркнул, что Белгородский университет готов выступать площадкой для диалога ученых и экспертов.

С докладом выступил заместитель директора по научной работе Института социально-экономического развития территорий РАН Константина Гулина. По мнению эксперта, позитивным примером сотрудничества выступает развитие белорусско-российского сотрудничества в Череповце (Вологодская обл.), где налажено сборочное производство белорусских тракторов. Это – перспективная база для создания «образовательного кластера, центра компетенций». Реализация данного проекта возможна при организационной и финансовой поддержке Союзного государства.

По оценке эксперта, требуется повышать эффективность систем сбыта белорусских товаров в России с акцентом на активный маркетинг. Сейчас у России активнее развивается производственная кооперация с Арменией.

Директор Института приграничного сотрудничества и интеграции НИУ «БелГУ» Виктор Сапрыка проанализировал опыт взаимодействия Белгородской области с различными регионами Беларуси, Украины и стран Прибалтики. Эксперт отметил, что несмотря на сложные отношения между постсоветскими государствами, в рамках программы ЕС «Еврорегион» на современном этапе продолжается сотрудничество по линии создания технопарков (пример – технопарк «Слобожанщина»), проведения молодежных форумов, школ межрегионального приграничного сотрудничества и т.д. При этом достигается конкретная польза для укрепления межрегиональных отношений.

Опыт программы «Еврорегион» следует принять в особое внимание и разработать на основе его анализа программу «Евразийский регион», - заключил Сапрыка.

Научный сотрудник Института философии НАН Беларуси Алексей Дзермант обратил внимание на проблему «политики общей исторической памяти» в Союзном государстве. Говоря о регулярных попытках фальсификации истории, эксперт указал на необходимость: 1) развития российско-белорусского взаимодействия профессиональных историков; 2) проведения общих памятных мероприятий в России и Беларуси, а конкретно – по аналогии с акцией «Бессмертный полк» разработать программу мероприятий акции «Партизанский полк». Данная тематика найдет значительный отклик в Беларуси, где в ходе Великой Отечественной войны партизаны сыграли особую роль.

Константин Гулин обратил внимание на сохраняющуюся необходимость «отладить промышленную коммуникацию в Союзном государстве», «создать программу развития промышленности» и в целом – задуматься о стратегии развития Союзного государства.

Эксперт привел пример из сферы холодильного оборудования: потребность рынка в продукции такого рода оценивается в 5 млн единиц в год. Однако в России, обладающей производственными мощностями, отсутствуют необходимые технологии, а в Беларуси обратная ситуация – есть технологии, но нет мощностей.

Это приводит к тотальному доминированию китайского холодильного оборудования на рынке. Здесь есть пространство для взаимовыгодного сотрудничества.

Научный сотрудник Института философии НАН Беларуси Петр Петровский обозначил основную проблему межрегионального сотрудничества : «Несмотря на то, что Союзное государство – это наиболее глубокая форма интеграции на постсоветском пространстве, на региональном уровне белорусско-российское приграничное взаимодействие – это худшее взаимодействие среди всех приграничных взаимодействий Республики Беларусь».

В качестве иллюстрации неиспользованных возможностей для развития интеграции эксперт привел пример из сферы образования. Выпускники, получившие специальность «регионалистика» в Смоленском государственном университете (нацеленную на подготовку специалистов в области регионального сотрудничества Беларуси и России), на деле занимаются анализом взаимодействия Смоленской обл. с другими регионами России.

Петровский подчеркнул, что у Смоленского и Могилевского университета есть соглашение о сотрудничестве, но оно не подкрепленное межгосударственными соглашениями так, как это сделано в случае России и Польши и других западных стран.

В сфере приграничной коммуникации докладчик обратил внимание на взаимную изолированность представителей СМИ приграничных стран, отсутствие обоюдного радио- и телевещания, регулярного прямого пригородного железнодорожного движения и отсутствие единого визового пространства для туристов.

Директор Информационно-аналитического центра по изучению постсоветского пространства МГУ имени М.В. Ломоносова Сергей Рекеда предложил использовать опыт официально принятой и реализуемой программы межрегионального сотрудничества Казахстана и России для Союзного государства.

Кроме того, эксперт обратил внимание на крайне низкую информированность населения относительно интеграции на постсоветском пространстве; так, в Саратовской обл. о ней знает только 1/3 населения. В этой связи предложено развивать информационное сопровождение евразийской интеграции с помощью СМИ и социальных сетей.

Эксперт выступил с предложением о создании сети региональных аналитических центров (клубов) на базе научно-учебных учреждений, которые бы занимались исследованием межрегионального сотрудничества Беларуси и России. Так, по другим направлениям евразийской интеграции уже созданы крупные «мозговые трасты» – например, «Евразия-Поволжье» и «Урал-Евразия». На белорусском направлении подобных региональных центров пока недостаточно, – заключил Рекеда.

Старший научный сотрудник Института социологии НАН Беларуси Наталья Балич рассказала об опыте академических исследований отношения к евразийской интеграции в Беларуси и России. В целом, опросы демонстрируют высокий уровень одобрения интеграции. При этом, Алексей Дзермант обратил внимание на разницу результатов опросов НАН Беларуси и «Евразийского монитора». В категории респондентов 16-29 лет одобрение интеграции по данным Института социологии НАН Беларуси составило 61%, по данным «Евразийского монитора» – 48%. В этой связи Дзермант предложил посвятить одно из предстоящих заседаний Российско-белорусского клуба социологической тематике с целью обсуждения методологии и сопоставления результатов социологических исследований.

Координатор Российско-белорусского экспертного клуба Вячеслав Сутырин поблагодарил принимающую сторону за высокий уровень организации мероприятия и заверил участников заседания в том, что все представленные предложения будут проработаны и переданы в органы власти, экспертные и научные центры двух стран.

Евразия.Эксперт. 01.12.2016