Сокращения бедности пока не предвидится

Ольга Соловьева

Во втором квартале этого года прожиточный минимум (ПМ) увеличился менее чем на 2%, слегка не дотянув до 10 тыс. руб. Двумя кварталами ранее ПМ в стране, наоборот, снижался. Чиновники тогда объясняли это подешевевшими картошкой и капустой. Назначение прожиточного минимума – то есть официальной границы бедности – очень важно для бюджетной экономии. Ведь чем больше «официальных бедных» в стране, тем больше нужно тратить на выплату пособий.

«Потрясений и катаклизмов не наблюдается. Такую динамику прожиточного минимума мы наблюдаем традиционно во втором квартале: невысокий рост, никаких неожиданностей», – рассказала журналистам замдиректора департамента комплексного анализа и прогнозирования Минтруда России Наталия Антонова.

По ее словам, прожиточный минимум во втором квартале в целом по России незначительно вырос по сравнению с первым кварталом – на 1,8%. В среднем это 9956 руб. в месяц. Для трудоспособного населения чуть больше – 10722 руб. Для пенсионеров – 8163 руб., а для детей – 9861 руб.

Напомним, величина прожиточного минимума вычисляется на основе данных о росте цен на продукты питания, которые предоставляет Росстат. Индекс потребительских цен в среднем за второй квартал составил 1,4%. Напомним, что в первом квартале 2016 года прожиточный минимум был назначен на уровне 9776 руб. Это на 3,4% больше, чем кварталом ранее.

Однако увеличение размера ПМ происходит не всегда. Например, в четвертом квартале 2015 года прожиточный минимум составлял 9452 руб., что оказалось на 2,28% меньше, чем в третьем квартале 2015 года. Такое решение чиновники объясняли снижением цен на продукты питания, которые входят в потребительскую корзину. В Минтруде утверждали, что цена на картофель снизилась тогда на 35%, морковь подешевела на 39,5%, свекла – на 28,8%, капуста – на 30,4%, лук – на 28,5%, яблоки – на 6,4%. Между тем, по данным Росстата, индекс потребительских цен за тот же период составил 2,4%. Продовольственные товары при этом подорожали на 3,4%, непродовольственные – на 2,2%, а услуги – на 0,7% (см «НГ» от 15.03.16).

Уже позднее глава Росстата Александр Суринов объяснял снижение прожиточного минимума значительной долей овощей в потребительской корзине. «Было удивление, когда прожиточный минимум сократился... И когда стали разбираться, почему в условиях относительно высокой инфляции величина минимума сократилась, выяснилось, что там гипертрофирована доля овощей и картофеля, цены на которые резко сократились», – приводит его слова РИА Новости.

Как известно, с 2013 года была утверждена новая система расчета стоимости потребительской корзины. Практически половина ее стоимости теперь приходится на продукты питания. На непродовольственные товары, куда входят одежда, обувь, головные уборы, белье и лекарства, приходится чуть больше 20%. Схожий размер трат и на коммунальные, транспортные и прочие услуги. Исходя из такого расчета потребительской корзины получается, что в день россиянину требуется 300 г хлеба, 280 г картошки, 300 г овощей, 160 г свежих фруктов, 160 г мяса, 60 г сладкого, 800 г молока и молочных продуктов.

Ранее эксперты уже неоднократно критиковали размер ПМ, считая его слишком заниженным. «Искусственно сдерживая прожиточный минимум, государство пытается сократить социальную нагрузку на бюджет», – объяснял в интервью Deutsche Welle старший аналитик инвестиционной компании «Риком-Траст» Владислав Жуковский.

Как известно, величина прожиточного минимума также необходима для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, а также расчета федерального бюджета. Прожиточный минимум – это также ориентир для региональных и федеральных надбавок к пенсиям. Так, если пенсия неработающего россиянина оказывается ниже федерального прожиточного минимума, то пенсионер вправе рассчитывать на федеральную надбавку к пенсии. Если же сумма регионального прожиточного минимума выше общероссийской, а размер пенсии гражданина РФ ниже регионального минимума – такая надбавка пойдет уже из регионального бюджета.

Размер прожиточного минимума также является границей уровня бедности в стране. И сегодня, по данным того же Росстата, число людей, проживающих за чертой бедности, в РФ продолжает увеличиваться. Так, по итогам первого квартала 2016 года численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в России составила 22,7 млн человек. Общее же число граждан с доходами ниже ПМ составило 15,7% от общей численности населения, говорится в материалах ведомства.

Столь высокая доля граждан, проживающих за чертой бедности, могла бы теоретически сподвигнуть власти накануне выборов снизить градус социального напряжения за счет каких-либо разовых выплат. К тому же так и не решен вопрос относительно обещанной допиндексации пенсий в текущем году.

«Накануне выборов будет серьезная борьба по этому вопросу между правительством и ЦБ. Задача первого – снизить градус социального напряжения, сформировать нужное впечатление у электората перед голосованием, и будут предлагаться различные формы субсидий для малоимущих слоев населения. Задача ЦБ, за выполнением которой он строго следит, – не допустить разгона инфляции. Эти две задачи несовместимы, и что окажется сильнее: стремление к финансовой стабильности или стремление к политической стабильности ценой финансовой – сказать сложно», – говорит аналитик компании «Алор Брокер» Кирилл Яковенко.

«Приток денежной ликвидности в казну с трудом позволяет сбалансировать бюджет по проектным параметрам, поэтому не нужно ждать таких выплат», – сомневается директор аналитического департамента компании «Golden Hills – КапиталЪ АМ» Михаил Крылов. К тому же, продолжает директор по развитию бизнеса QBF Маргарита Горшенева, вряд ли в текущих условиях какие-либо разовые выплаты могли бы существенно повысить доходы россиян, демонстрирующие снижение уже два года кряду. «Изменить картину в одночасье попросту невозможно. Более того, вряд ли на это найдутся средства в федеральном и региональных бюджетах, уже не говоря о том, что такая мера как минимум не способна повлиять на уровень лояльности власти», – замечает она.

В противовес росту бедности среди россиян среднего класса экономисты фиксируют некоторый оптимизм в потребительском поведении. В частности, как следует из исследования Sberbank CIB «Потребительский индекс Иванова», во втором квартале вырос индекс потребительской уверенности. «Индекс потребительской уверенности вырос до –17% во втором квартале 2016 года с –22% в первом квартале 2016 года. Это обусловлено ослаблением инфляционных ожиданий и опасений, связанных с курсом рубля, а также улучшением ситуации на рынке труда и ослаблением опасений потерять работу», – делают вывод аналитики.

Но даже несмотря на некоторый оптимизм, «доля Ивановых», чувствительных к уровню цен, достигла, по оценкам экспертов, нового исторического максимума – 77% против 76% в первом квартале 2016 года и 75% в четвертом квартале 2015 года. При этом незначительно снизилась, однако осталась довольно высокой доля тех, кто перешел на более дешевые товары, – 69% против 70% в предыдущие два квартала. Снизилась относительно предыдущего квартала и доля потребителей, стремящихся сэкономить, приобретая продукты питания со скидкой в больших объемах. «На уровне 57%, что намного выше, чем 50% в прошлом году», – говорится в обзоре.

Независимая газета. 15.07.2016