Не води за взнос: Армения может остаться без права голоса в ОДКБ

Владислав Петров

На заседании Совета коллективной безопасности ОДКБ 11 ноября могут обсудить возможное лишение Армении права голоса. Ереван более двух лет не платит взносы в организацию и заявляет, что его интерес к ней иссяк. Между тем в парламенте республики рассказали «Известиям», что вопрос выхода страны из блока сейчас на законодательном уровне не рассматривается. Эксперты при этом подчеркивают, что санкции против Еревана не означают автоматическое исключение страны из ОДКБ.

Вопрос членства Армении в ОДКБ

За последние несколько лет отношения ОДКБ и Армении резко деградировали. Республика свела к минимуму свою деятельность в блоке, а премьер-министр Никол Пашинян публично объявил, что интерес страны к структуре иссяк и Ереван нацелен на подачу заявки в ЕС в 2027–2028 годах.

Но, несмотря на риторику руководства республики, официальный процесс денонсации Договора о коллективной безопасности через парламент не запускают. Этот документ и Устав ОДКБ — межгосударственные соглашения, которые были ратифицированы парламентом Армении. Поэтому, согласно национальному законодательству, если страна решит официально выйти из организации, такое решение невозможно без одобрения со стороны законодательного органа.

Член постоянной комиссии по вопросам обороны и безопасности Гегам Манукян рассказал «Известиям», что депутаты республики сейчас не обсуждают вопрос о выходе из ОДКБ.

— В парламенте никаких шагов, никаких инициатив насчет ОДКБ нет, только заявления представителей правящей партии и Никола Пашиняна, — отметил он.

Во фракции «Сильная Армения» рассказали «Известиям», что ждут от других участников объединения оценки сложившейся ситуации и дальнейших перспектив взаимодействия.

— Заявления о прекращении сотрудничества с организацией звучат со стороны действующих властей, и мы внимательно следим за их дальнейшими шагами. Вместе с тем для нас важны также оценки и позиции государств – членов ОДКБ относительно складывающейся ситуации и дальнейших перспектив отношений, — отметили во фракции.

В партии подчеркнули, что с 2018 года ответственность за выстраивание и развитие взаимодействия с ОДКБ со стороны Армении несут действующие власти.

Правительство не сможет обойти парламент республики, если решит разорвать отношения с организацией. Любые заявления премьер-министра Никола Пашиняна выражают лишь политическую волю, но не ставят точку в этом вопросе. Национальное собрание Армении ратифицировало международный договор об ОДКБ, поэтому по закону только депутаты могут денонсировать его через голосование. Процедура также требует, чтобы Конституционный суд республики проверил, не противоречит ли выход из блока основному закону страны. Только после этого заключения проект денонсации поступит на рассмотрение парламентариям.

Пока же на повестке дня — вопрос о лишении Армении права голоса в организации. Ранее замглавы МИД РФ Александр Панкин заявил, что Совет коллективной безопасности ОДКБ, который пройдет 11 ноября, может принять решение о временном ограничении этого права из-за неуплаты членских взносов более двух лет. При этом генеральный секретарь ОДКБ Таалатбек Масадыков уточнил, что Россия уже подготовила проект документа о применении к республике соответствующей 25-й статьи устава. Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова также допустила, что на встрече стороны обсудят членство Еревана в ОДКБ в целом.

Технически лишение голоса не означает автоматический выход из блока, пояснил заведующий кафедрой зарубежного регионоведения МГЛУ Дмитрий Сидоров. Однако, по его словам, премьер-министр ищет лишь удобный повод, чтобы полностью свернуть работу с союзниками, поэтому такие санкции могут поставить точку в участии Армении в организации.

Хотя членство в ОДКБ отвечает национальным интересам Армении, действующие власти страны, взявшие курс на геополитическую переориентацию, считают иначе. Как отметил руководитель Аналитического центра стратегических исследований и инициатив Айк Халатян, руководство республики делает всё, чтобы ее исключили. При этом премьер-министр опасается самостоятельно выступать с такой инициативой из-за высоких политических рисков, добавил Сидоров.

Сейчас Армения — участвует в ОДКБ де-юре, но не де-факто, хотя ее представитель продолжает посещать заседания постоянного совета. Если она сама выйдет из организации, то вся ответственность за любые будущие эскалации на границе полностью ляжет на действующее правительство. Европа не станет предоставлять Еревану гарантии безопасности, в то время как Турция и Азербайджан могут воспринять период геополитического транзита как окно возможностей. Это позволит им усилить дипломатическое и силовое давление, чтобы заставить республику уступить в споре о Зангезурском коридоре — стратегической дороге через армянский юг, которая необходима Баку и Анкаре для прямого сообщения в обход контроля со стороны Еревана.

Выход из блока, однако, не приведет к автоматическому сворачиванию всего военного присутствия России. База РФ в Гюмри не подчиняется структурам ОДКБ, поскольку Москва и Ереван разместили ее на основе двустороннего межгосударственного договора. Даже если Армения официально и полностью разорвет отношения с организацией, база в Гюмри юридически продолжит работу. Чтобы закрыть объект и вывести войска, властям республики в любом случае потребуется подготовить отдельный законопроект и денонсировать этот двусторонний договор.

Почему Армении невыгодно покидать ОДКБ

Премьер-министр Армении Никол Пашинян еще в начале 2024 года объявил, что республика «заморозила» свое участие в ОДКБ. Ереван последовательно бойкотировал все последние саммиты организации, отказывался от проведения учений блока на своей территории, отозвал своего постпреда и полностью прекратил финансирование структуры, не выплачивая членские взносы. Пашинян прямо заявлял, что ОДКБ «создает угрозы для безопасности и суверенитета Армении».

Между тем выход из блока лишил бы республику серьезной материальной поддержки, так как сотрудничество в рамках союза обеспечивало стране колоссальные оборонные и экономические преференции. Ереван закупал российское вооружение, военную технику и комплектующие по внутрироссийским ценам и без таможенных пошлин, что помогало скромному военному бюджету поддерживать паритет в регионе. Страна также использовала инфраструктуру Объединенной системы ПВО, создание которой с нуля в одиночку обошлось бы в миллиарды долларов. Кроме того, тысячи армянских офицеров, курсантов и технических специалистов бесплатно или на льготных условиях учились в военных академиях России.

Помимо материальных выгод блок обеспечивал Еревану и стратегическую защиту. Статья 4 Устава ОДКБ обязывала другие страны союза прийти на помощь в случае прямой военной агрессии против суверенной территории Армении, что долгое время удерживало регион от полномасштабной войны. Но именно этот пункт и стал причиной раздора.

Отношения Еревана с Москвой и ОДКБ в целом начали стремительно ухудшаться после окончания войны в Нагорном Карабахе в 2020 году. Руководство Армении обвинило союзников в отказе от прямого военного вмешательства в конфликт. Россия и другие члены организации со своей стороны действовали в строгих рамках международного права: боевые действия затронули территорию Карабаха, которую мировое сообщество юридически признает частью Азербайджана, поэтому обязательства ОДКБ о коллективной обороне на нее не распространялись.

В итоге Ереван стал искать замену прежним партнерам. Одной из главных вех этого разворота на Запад стало размещение гражданской наблюдательной миссии ЕС непосредственно на армяно-азербайджанской границе. Параллельно власти республики начали закупать вооружения в Европе. В частности, Франция поставила Еревану бронеавтомобили Bastion и подписала контракты на передачу современных радаров ПВО, а также направила военных советников для реформирования армии по стандартам НАТО. Однако новые соглашения пока носят фрагментарный характер и не могут мгновенно заменить прежнюю, выстраиваемую десятилетиями систему снабжения.

На саммите по расширению ЕС в Брюсселе в ноябре премьер-министр Никол Пашинян объявил, что Армения планирует официально подать заявку на вступление в Евросоюз в 2027 или 2028 году. Поскольку Брюссель и Москва находятся в остром противостоянии, страна не сможет одновременно интегрироваться в европейские структуры и оставаться в оборонных и экономических блоках с участием России.

В сентябре президент РФ Владимир Путин на личной встрече с Пашиняном прямо указал на техническую невозможность совмещения зон свободной торговли ЕС и ЕАЭС. Москва и другие члены ЕАЭС призвали Ереван как можно скорее провести общенациональный референдум для определения геополитического курса между Евросоюзом и Евразийским экономическим союзом, однако глава правительства республики это требование отверг. Движение в сторону Европы на данном этапе никак не нарушает текущие обязательства перед партнерами, считает Пашинян.

Предстоящий саммит ОДКБ может стать определяющим. Если Армения решит запустить юридическую процедуру, прописанную в уставе, ей потребуется официально уведомить секретариат организации за шесть месяцев до фактического выхода.

Известия. 09.11.2026