Приходя - уходи: как правые силы планируют реформировать Европейский союз

Ксения Макушникова

Европейские правые всё чаще выступают за пересмотр принципов устройства Евросоюза, требуя вернуть национальным государствам больше полномочий и ограничить влияние Брюсселя. Только за последнее время такие требования озвучили политики сразу в трех странах — Италии, Франции и Германии. И, хотя их точки зрения по некоторым вопросам расходятся, основная мысль о создании «конфедерации независимых государств» прослеживается вполне четко. Насколько реалистичны такие планы и способны ли они изменить политический курс Евросоюза изнутри — в материале «Известий».

Встали в позу

Лидер оппозиционной партии ФРГ «Альтернатива для Германии» (АдГ) Алиса Вайдель выступила с требованием превратить Евросоюз в объединение «суверенных государств», сообщила британская газета The Telegraph. По оценке издания, реализация этого плана приведет к ослаблению связей между странами-участницами и фактически поставит под угрозу существование ЕС.

«Мы хотели бы перестроить и реформировать Европейский союз. ЕС больше не является объединением суверенных государств. Национальные парламенты и правительства должны взять процесс принятия решений в свои руки», — заявила Вайдель.

Лидер АдГ также предупредила, что в случае провала этой инициативы партия будет добиваться Dexit — выхода Германии из ЕС по аналогии с Великобританией. Одним из ключевых этапов реализации такого сценария станет победа «Альтернативы для Германии» над правоцентристским блоком ХДС/ХСС, входящим в нынешнюю правящую коалицию. В случае успеха АдГ готова вынести вопрос о выходе страны из объединения на референдум.

Также партия выступает за существенное изменение принципов взаимодействия страны с Евросоюзом. Среди предложений — замена Европейского суда арбитражным органом, уменьшение финансового вклада Германии в общий бюджет объединения и пересмотр курса на достижение нулевого уровня выбросов.

Кроме того, партия призывает к отмене прямых выборов в Европарламент: депутатов, согласно инициативе, должны назначать национальные парламенты. Помимо прочего государствам — членам ЕС предлагается предоставить право отказа от применения ряда общеевропейских законодательных норм.

Все эти инициативы, как отмечает The Telegraph, могут столкнуться с серьезным сопротивлением со стороны проевропейских правоцентристских лидеров Германии.

Нашли союзников

Впрочем, «Альтернатива для Германии» — не единственная европейская правая политическая сила, выступающая за пересмотр принципов устройства Евросоюза. Совсем недавно похожие заявления озвучили нынешний премьер-министр Италии Джорджа Мелони и кандидат на пост президента Франции от партии «Национальное объединение» Марин Ле Пен.

Еще в сентябре Мелони заявила, что ЕС следует отказаться от курса на федерализацию в пользу конфедеративной модели — концепции «Европы родных земель». В рамках такого подхода государства — члены объединения сохраняли бы политическую независимость, одновременно укрепляя сотрудничество друг с другом.

«Необходимо как раз обратное: конфедеративная европейская модель, при которой государства-члены сохраняют широкий суверенитет, но более эффективно взаимодействуют по вопросам стратегической важности», — сказала итальянский премьер в интервью газете Il Foglio.

Ле Пен в свою очередь во время октябрьского выступления в Брюсселе заявила о намерении превратить Европейскую комиссию в «секретариат», подчиненный странам — участницам объединения. Она выразила недовольство тем, что руководители институтов ЕС присваивают себе полномочия, которые им не делегировали. В качестве примеров политик привела планы по созданию собственной разведывательной службы и формированию армии ЕС, а также участие объединения в дипломатической деятельности.

Французский политик отметила, что реформы в Евросоюзе можно провести уже в ближайшие годы — после выборов в Испании и Польше, где, по прогнозам аналитиков, к власти могут прийти правые силы. «Это будет нашим общим проектом на годы и десятилетия вперед. <...> Он не ограничится тем, чтобы просто отменить то, что за последние 30 лет было очень плохо сделано на европейской арене», — подчеркнула Ле Пен. По ее словам, новая «Европа наций» должна строиться на основе институтов ЕС, не обладающих властью над государствами — членами объединения.

Идея о «перестройке» ЕС совершенно не новая. Например, еще в июле 2021-го 16 европейских правых партий подписали Совместную декларацию о будущем Европейского союза, которая фактически представляла собой некий манифест свободы и патриотизма для многих политических деятелей. Тогда консерваторы выступили против превращения ЕС в централизованное наднациональное «супергосударство» с сосредоточением власти в Брюсселе и потребовали закрепить за членами Евросоюза статус суверенных наций.

В число подписавших декларацию вошли венгерская партия Виктора Орбана «Фидес», польская «Право и справедливость» Ярослава Качиньского, итальянские политические объединения «Лига» Маттео Сальвини и «Братья Италии» Джорджи Мелони, французское «Национальное объединение» Марин Ле Пен, испанская партия Vox во главе с Сантьяго Абаскалем, а также Австрийская партия свободы. Еще к ним присоединились представители правых политических движений Бельгии, Нидерландов, Дании, Финляндии, Греции, Болгарии, Румынии, Литвы и Эстонии.

Документ стал вызовом европейским политическим элитам: его опубликовали в ответ на призыв президента Франции Эммануэля Макрона и лидеров ЕС к европейцам принять участие в «Конференции о будущем Европы». Этот масштабный проект предполагал проведение гражданских консультаций по вопросам развития. Однако за демократической риторикой европейских элит скрывалось стремление противодействовать позиции евроскептиков и в конечном счете усилить централизацию власти в ЕС, ограничив влияние отдельных государств на принятие ключевых решений.

Шоковая терапия

И всё же изначальная цель европейских популистов — не столько развал Евросоюза, сколько пересмотр принципов его функционирования. Речь идет о переоценке отдельных механизмов и положений Лиссабонского договора, подписанного в 2007 году и реформировавшего систему управления объединением. В частности, документ предусматривал создание должности председателя Европейского совета, закреплял статус ЕС как юридического лица и упразднял систему «трех опор», определявшую принципы его функционирования с 1993 по 2009 год.

— С самого начала правые силы критиковали Европейский союз из-за различных внутренних кризисов. Например, «Альтернатива для Германии», основанная в 2013 году как партия умеренного евроскептицизма, выступала за выход Германии из еврозоны, чтобы немецкие налогоплательщики не финансировали спасение южноевропейских стран. Однако Brexit показал многим странам, в том числе Франции и Нидерландам, насколько сложным и болезненным может быть выход из европейского интеграционного проекта. Именно поэтому акцент популистов сместился на изменение ЕС изнутри и возвращение полномочий национальным государствам, — рассуждает ведущий научный сотрудник Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Сергей Шеин.

Эксперт также отмечает, что в первую очередь правые политические силы обеспокоены миграционной и климатической политикой ЕС, бюджетными расходами и дальнейшей централизацией власти в Брюсселе. При этом у них нет единого четкого представления о том, как должна выглядеть «Европа наций». И вопрос, насколько реализуемы эти преобразования даже в случае прихода правых к власти в Германии или Франции, остается открытым.

Им такого не надо

Громкие заявления правых политиков, по мнению экспертов, вынуждают Брюссель и другие европейские элиты ограничивать доступ популистов к власти. Для этого используются, в частности, коалиционные соглашения между представителями традиционных политических сил, а также механизмы политической изоляции, подобные «брандмауэру» в ФРГ. Однако даже приход консерваторов к власти во Франции или Германии необязательно приведет к радикальному пересмотру европейского курса. Многое будет зависеть от позиции других государств и готовности институтов ЕС идти на уступки в ходе переговоров.

Не стоит переоценивать вероятность того, что «Альтернатива для Германии» получит достаточное количество голосов на грядущих выборах и будет иметь внушительный вес, чтобы иметь возможность сформировать монолитное правительство и внедрять изменения в жизнь страны, а не просто конфликтовать с ЕС, считает международный обозреватель Андрей Кузмак.

При этом отказ от нынешнего курса может означать фактическое признание неудачи общеевропейского проекта, заложенного после Маастрихтского договора, что усилит скепсис в отношении дальнейшей интеграции.

— На мой взгляд, многое будет зависеть от развития конфликта вокруг Украины и способности Европы выступать самостоятельным политическим субъектом. Если ЕС не добьется заявленных политических целей, но при этом понесет экономические потери, государства будут всё чаще руководствоваться принципом «каждый сам за себя», отказываясь от общих инициатив и ценностей, — резюмирует эксперт.

Известия. 28.10.2026