Цифровое управление в ЕС: между правилами и инновациями
Дарья Моисеева, к.полит.н., главный аналитик европейского направления АНО «Колаборатория»
Аналитическая записка №61/2025
Борьба за новый глобальный цифровой порядок с каждым годом становится все острее, при этом факторы успеха и отставания формируют сложные цепочки не всегда очевидных взаимосвязей. Безусловные лидеры этой гонки — США и Китай, которые в сотрудничестве с другими игроками формируют конкурирующие технологические экосистемы. Положение Европейского союза в этой биполярной войне технологий остается неоднозначным.
С одной стороны, несмотря на имеющиеся достижения в двустороннем сотрудничестве между Китаем и ЕС, формирование единой техноплатформы остается невозможным по идеологическим соображениям, о которых неоднократно заявляли в институтах Евросоюза. С другой стороны, у Брюсселя есть мощный партнер по другую сторону Атлантики, но отношения с США в настоящий момент переживают кризис. Экзистенциальный вопрос для ЕС заключается в том, будет ли он способен выработать собственный эффективный подход к цифровому управлению, который поможет хоть в какой-то мере снизить многолетнюю зависимость от Соединенных Штатов и приблизить Евросоюз к технологическому суверенитету, или же ему и дальше придется существовать на положении периферии западного техномира во главе с США. Иными словами, для Европы это не просто гонка технологий, но борьба за свои ценности, собственное прочтение технологического суверенитета и очередная попытка расширить нормативное влияние.
Настоящая аналитическая записка посвящена комплексному рассмотрению цифрового управления в ЕС. Исследовательская проблема заключается в поиске путей выхода Евросоюза из дилеммы между регулированием и развитием технологий. С проблемой выбора между регулированием и инновациями сталкиваются многие страны, в том числе и Россия, где к настоящему моменту сложилась гибридная модель цифрового управления. Это подразумевает наличие государственных законов в области технологий (например, о защите персональных данных), проекты с государственным участием, стимулирующие развитие искусственного интеллекта (ИИ) и других технологий, при одновременном существовании пространства для саморегулирования компаний и их участия в диалоге с государством. В этой связи изучение опыта ЕС в определенной мере релевантно для России, поскольку обе стороны предлагают свои системные решения для защиты цифрового суверенитета.
В аналитической записке рассмотрены ключевые аспекты многоуровневого цифрового управления в ЕС, особенности нормативной базы Евросоюза в сфере цифровых технологий, меры по регулированию использования персональных данных, а также влияние фрагментации мирового цифрового управления на политику ЕС в этой сфере.
Цифровое управление в ЕС: между правилами и инновациями
РСМД. 21.07.2025
