Газ-другой: решение ЕК об отказе от российского топлива не повлияет на экспорт из РФ

Ирина Кезик

Решение Еврокомиссии ввести поэтапный запрет на импорт российского трубопроводного и сжиженного природного газа (СПГ) к концу 2027 года не окажет влияния на экспортные возможности РФ, считают опрошенные «Известиями» эксперты. По их мнению, в итоге вырастет внутреннее потребление, а также увеличатся экспортные поставки в Китай и страны Южной и Средней Азии. Сам же запрет основан на законодательстве ЕС о торговле и энергетике — и это означает, что он может быть одобрен при поддержке подавляющего большинства стран и членов Европейского парламента, а не единогласным решением представителей всех государств.

Запрет на импорт российского газа

Европейская комиссия (ЕК) предложила ввести юридически обязательный запрет на импорт российского газа и сжиженного природного газа к концу 2027 года, что положит конец многолетним энергетическим отношениям с бывшим крупнейшим поставщиком сырья в Европу. Об этом говорится в сообщении европейского регулятора.

Согласно плану, импорт российского газа по новым контрактам будет запрещен с 1 января 2026 года, импорт по существующим краткосрочным контрактам прекратится к 17 июня 2026 года. Исключение сделано для краткосрочных контрактов на поставку трубопроводного газа в страны, не имеющие выхода к морю, которые связаны с долгосрочными контрактами. Они будут разрешены до конца 2027 года. К этому времени будет прекращен импорт по долгосрочным контрактам.

Что касается нефти, то странам ЕС, которые по-прежнему импортируют российскую нефть, необходимо будет подготовить планы диверсификации для поэтапного прекращения всего оставшегося импорта с учетом полной остановки к концу 2027 года.

— Постепенный отказ от российского ископаемого топлива внесет важный вклад в переход к экологически чистой энергетике и общую конкурентоспособность ЕС. Это возможно, поскольку ЕС располагает достаточным количеством альтернативных поставщиков на мировом газовом рынке и наличием достаточной инфраструктуры импорта в ЕС. Кроме того, это предложение содержит встроенные гарантии, отвечающие реалиям газовых рынков, и в то же время предоставляет компаниям прочную правовую базу, — говорится в сообщении ЕК.

Комиссар по энергетике Дан Йоргенсен заявил, что Еврокомиссия планирует провести этот запрет не как внешнеполитическое решение, а как торговую норму, что позволяет утвердить его квалифицированным большинством в Совете ЕС, лишая страны сообщества права вето при голосовании.

— Чем меньше российского газа на европейском рынке, тем мы свободнее и сильнее, — сформулировал он новый лозунг Европы, добавив, что ЕК намерена создать механизмы для защиты от обхода запрета странами ЕС.

Как на решение ЕК отреагировали страны

По словам заместителя гендиректора Института национальной энергетики Александра Фролова, проголосовать за этот план страны должны в ближайшее время. При этом он отмечает, что теперь на решение ЕК не может оказать влияние вето таких стран, как Венгрия или Словакия. Запрет основан на законодательстве ЕС о торговле и энергетике, что означает, что он может быть одобрен при поддержке подавляющего большинства государств и членов Европейского парламента. «Укрепленное большинство» означает поддержку по крайней мере 15 из 27 стран – членов ЕС, что составляет не менее 65% населения ЕС.

Ранее представители Венгрии и Словакии заявляли, что не поддержат решение ЕК по полному запрету импорта топлива из России.

А 17 июня стало известно, что Австрия обратилась к Брюсселю с призывом сохранить возможность возвращения импорта газа из РФ после окончания украинского конфликта. Однако еврокомиссар по энергетике Дан Йоргенсен отдельно подчеркнул, что запрет останется в силе вне зависимости от ситуации.

— Это не санкции, поэтому он будет действовать независимо от того, наступит мир или нет, — добавил он.

В свою очередь, Испания, Бельгия, Нидерланды и Франция, которые импортируют российский СПГ, заявили, что полностью поддерживают запрет. При этом он должен быть достаточно юридически обоснованным, чтобы избежать штрафных санкций или арбитражного разбирательства, сообщили Reuters дипломаты ЕС.

Представители Еврокомиссии заявили, что юридические меры позволят компаниям ссылаться на договорную оговорку о «форс-мажорных обстоятельствах» для расторжения своих контрактов на российский газ, если документы включают эту оговорку. Кроме того, в ЕК отметили: для соблюдения запрета потребуют от компаний раскрывать таможенным органам объемы, срок действия и пункты назначения своих контрактов на поставку российского газа.

В «Газпроме» и Минэнерго не ответили на запрос «Известий».

Диверсификация в деле

Реализация плана будет болезненной прежде всего для самой Европы, поскольку по итогам 2024 года Россия была вторым после Норвегии по объемам поставщиком газа в Европу — 53 млрд кубометров с учетом СПГ. Такого мнения придерживается доцент Финансового университета при Правительстве РФ Валерий Андрианов.

— Пока что речь идет именно о плане по прекращению закупок российского газа, а не об окончательном введении запрета. Еще в начале мая ЕС обозначил цель по полному отказу от российских энергоносителей, который вызвал, мягко говоря, неоднозначную реакцию внутри Европы. В частности, Франция и Бельгия, являющиеся крупнейшими покупателями российского СПГ, не готовы отказаться от этих поставок, — отмечает собеседник «Известий».

При этом он подчеркивает, что в случае принятия ограничения могут быть прекращены как закупки российского СПГ, так и транспортировка отечественного газа по Балканскому потоку (продолжение Турецкого потока).

— В отличие от нефти происхождение газа отследить не так сложно, поэтому сам факт транзита через территорию Турции не станет панацеей для российского топлива, — считает эксперт.

С коллегой соглашается и Александр Фролов из Института национальной энергетики.

— У мер по мониторингу и контролю, конечно же, есть некоторые очевидные пробелы. Например, можно представить схему, при которой турецкая компания покупает российский газ для использования на территории республики, а на внешние рынки продает газ, добытый на территории страны или закупленный из других источников. Таким образом, доля российских поставок в Турции растет, а юридически чистое голубое топливо будет поставляться европейским потребителям, — отметил он.

Кроме прочего, по его мнению, решение ЕК в первую очередь связано с их уверенностью в том, что к 2030 году потребление газа в ЕС снизится за счет роста генерации энергии из возобновляемых источников (ВИЭ). В Европе намерены сократить в целом потребление газа за счет перехода на ВИЭ на 45 млрд кубометров к 2030 году. А это по сути и есть тот объем газа, который мы сегодня поставляем туда, добавил эксперт.

К предполагаемому времени начала действия запрета внутреннее российское потребление будет увеличено за счет газификации на 20 млрд кубометров, полагает Александр Фролов.

— Кроме того, РФ намерена нарастить поставки в Китай к 2027 году по Дальневосточному маршруту, а это 10 млрд кубометров; в Узбекистан — на тот же объем. Не стоит забывать и об Иране, — напомнил эксперт.

По словам управляющего партнера компании «ВМТ Консалт» Екатерины Косаревой, всё, что в последнее время делает Брюссель и руководство отдельных стран Евросоюза, «иначе как экономическим самоубийством не назвать».

Россия была готова к такому сценарию, план Еврокомиссии не стал каким-то удивлением, отметила она. Все, что смогли придумать европейцы, — это способ усмирить Венгрию и Словакию, которые пытаются спасти свои экономики от краха из-за прихоти русофобов, заключила эксперт.

Известия. 17.06.2025