Министров просят не переписывать целевые показатели нацпроектов

Михаил Сергеев

Премьер-министр Михаил Мишустин отчитался в Госдуме о работе правительства, а также выслушал вопросы и пожелания депутатов. За прошедший год российская экономика показала рекордные темпы роста. Значительно выросли в среднем и реальные доходы всего населения. При этом существенно ухудшилось положение пенсионеров из-за относительного и абсолютного сокращения пенсий. Депутаты поставили перед главой правительства и вопрос о недопустимости изменения целевых показателей выполнения госпрограмм – особенно в конце года.

Санкционное давление на Россию выросло в последние годы, но экономика страны продолжает развиваться, заявил в среду премьер-министр Михаил Мишустин во время ежегодного отчета в Госдуме. По его словам, правительство РФ будет и дальше работать над тем, чтобы обеспечить стабильное развитие экономики и социальной сферы, а также повышение качества жизни граждан. Мишустин также рассказал о работе над возвращением инфляции к умеренным значениям.

В 2024 году рост валового внутреннего продукта составил 4,1%, напомнил премьер-министр. «Это в разы больше, чем в среднем у развитых стран», – уточнил Михаил Мишустин. Он сообщил также, что российский ВВП за прошедший год вырос до 200 трлн руб., «увеличившись с 2020 года практически вдвое».

При этом доходы бюджета в 2024 году выросли более чем на четверть. «Это помогло выполнить социальные обязательства, содействовать запуску новых перспективных проектов и реализовать мероприятия в сфере национальной безопасности, в том числе в рамках специальной военной операции», – отметил премьер. Он сообщил также, что доходы региональных бюджетов «практически удвоились за пять лет», составив по итогам 2024 года более 20 трлн руб.

Антироссийские санкции в отношении нашей энергетики не достигли целей, страна «сохранила влияние на мировом рынке в этом секторе». Масштаб антироссийских санкций показал, что для устойчивой ситуации в экономике надо обладать сильной промышленностью, а «опираться во всех критически значимых областях нужно на собственные разработки», сделал вывод премьер-министр.

Национальные цели развития до 2030 года, обозначенные президентом России Владимиром Путиным, являются «ориентиром для совместной деятельности» правительства и парламента, подтвердил Михаил Мишустин.

Все 14 завершившихся в 2024 году национальных проектов выполнены, заявляют чиновники. При этом они, судя по всему, используют самую широкую трактовку термина «выполнены». Так, например, формально завершенный нацпроект «Экология» сложно назвать «выполненным» в традиционном понимании этого слова. Ведь даже после формального завершения нацпроекта правительство сейчас занято работой над его ошибками и устранением недоделок (см. «НГ» от 13.02.25). Еще летом прошлого года вице-премьер Дмитрий Патрушев начал проводить регулярные совещания «в рамках инцидента» с неготовностью очистных сооружений в бассейне реки Волга. Депутатская комиссия тогда выяснила, что большая часть бюджета волжского экологического проекта в 127 млрд руб. фактически «утекла в канализацию», а россияне по-прежнему боятся заходить в волжскую воду из-за угрозы здоровью (см. «НГ» от 31.07.24). Можно предположить, что нацпроект «Экология» – не единственный, который был таким образом «выполнен».

На сегодня в РФ утверждены 19 новых нацпроектов. «Погрузили в них наиболее значимые мероприятия, способные дать максимальный эффект. Предусмотрели конкретные показатели», – объяснил Михаил Мишустин. Правда, с этими самыми «показателями» на деле оказалось не все в порядке.

Председатель Госдумы Вячеслав Володин в ходе отчета правительства поднял вопрос о недопустимости изменения в конце года целевых показателей выполнения госпрограмм. По его словам, такое, например, происходит с госпрограммами в сферах здравоохранения и образования. «Есть министерства, которые плановое значение параметров, показателей госпрограмм ухудшают по факту их исполнения в четвертом квартале года, – отметил Вячеслав Володин. – Иными словами, в начале года ставятся амбициозные цели. Но не получается, наверное, достичь этих целей, и как итог: в конце года переписывают плановые задания».

По словам Володина, правительством, в частности, были изменены следующие параметры: обеспеченность населения врачами, обеспеченность населения средними медицинскими работниками, обеспеченность медицинскими работниками, оказывающими скорую медицинскую помощь, количество созданных новых мест в общеобразовательных организациях. «Далее, создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в дошкольных образовательных организациях, строительство и введение в эксплуатацию объектов спорта региональной, муниципальной собственности, строительство центров культурного развития в субъектах РФ. Вообще, если говорить: из 51 госпрограммы такие изменения были проведены в 10, в 7 из них это было сделано в конце года», – добавил Вячеслав Володин.

«Согласен с вами, что нельзя такие вещи делать, особенно в последний квартал. Но есть объективные показатели, и, конечно, надо их публично обсуждать, в том числе и с Государственной думой», – ответил глава правительства.

Глава думского бюджетного комитета Андрей Макаров заявил, что нельзя превращать национальные цели в утопические мечты. Правительству необходимо искать реальные инструменты, которые позволят обеспечить озвученные цифры. Нужно оценивать реальные результаты в здравоохранении, образовании и других сферах. По словам Макарова, в мире возрастает конкуренция, и сегодня это конкуренция за качество управления. Важно кардинально улучшить качество управления на всех уровнях.

По словам депутата Валерия Гартунга, мы не можем быть конкурентоспособны, когда ВВП конкурентов в мировой экономике кратно выше российского, их инвестиционные ресурсы кратно дешевле, а ставки по кредитам – в разы ниже. Динамичный экономический рост не является проблемой, как он не был проблемой в других странах, отметил депутат.

«Правительство отчитывается о достигнутом экономическом росте, а через несколько дней глава ЦБ Эльвира Набиуллина в Государственной думе будет отчитываться о том, как она этому росту мешала, охлаждая экономику», – комментирует депутат Оксана Дмитриева.

«Но пришло время ответственного стратегического пересмотра подходов, креативного творчества в сфере развития, так как мир настолько поменялся, что мы не можем мерить его старыми подходами. Как не можем и опираться только на уже ставшие привычными инструменты. Четыре компоненты – технологии, человеческий капитал-демография, решение региональных диспропорций и современное управление – должны лечь в основу будущего страны», – комментируют отчет правительства эксперты Института экономического роста им. Столыпина.

Независимая газета. 26.03.2025