Булат Нигматулин: России нужно открытое гражданское общество и критика власти

Экономика и демография в нашей стране тесно связаны между собой. Из-за сложной политической ситуации, невнятной денежно-кредитной политики показатели рождаемости в России сместились в «красную зону». Ключевые макроэкономические показатели сигнализируют о грядущем кризисе. 1 и 2 апреля пройдет одно из главных экономических событий года - Московский Экономический Форум. На площадке Цифрового делового пространства Москвы представители органов власти, бизнеса и общества проанализируют риски сложившейся ситуации и попытаются найти пути решения. В преддверии Форума о проблемах социально-экономической политики, отголоске 90-х и депопуляции России нам рассказал Булат Нигматулин, генеральный директор Института проблем энергетики.

— Какие ключевые показатели используются для анализа макроэкономической ситуации в стране?

— Сегодня в макроэкономическом анализе основным показателем является темп роста ВВП за один - два года. Но нужно смотреть среднегодовой темп роста ВВП на значительно более обозримый период — 10 лет. Второй важный параметр — устойчивость к кризисным годам, когда у нас отрицательный темп роста ВВП. Мы смотрим также на эффективность экономики, как перемалываются инвестиции. То есть, как на 1 процент роста инвестиций в основной капитал, растет ВВП. Это показывает возможность экономики производить новую стоимость. Также нужно смотреть, как один рубль инвестиций влияет на прирост ВВП в определенный (бескризисный) период. Так мы узнаем монетарную эффективность экономики.

Когда мы анализируем состояние регионов внутри страны, то мы смотрим на ВРП (валовой региональный продукт). Эти данные публикуются Росстатом. По ним можно сравнивать ежегодный показатель, а потом высчитывать и некие средние величины за период. Сравнивать, какие регионы более эффективны в связи с инвестициями, какие регионы неэффективны. Это помогает оценивать качество руководства регионами и качество бизнеса в нем. Это объективная оценка. Конечно, можно также обращаться к данным о демографии и так далее. Но когда мы говорим об экономике, макроэкономике, все, что я назвал — это базовые показатели.

— Почему регионы развиваются у нас по-разному, какие факторы на это влияют?

— Геоэкономическое положение регионов, демографическое, ресурсное, состояние инфраструктуры, которую, к слову, мы последние 30 лет благополучно рушим, — это все влияет на развитие регионов.

Самый развивающийся регион у нас — это Москва. На это влияет и налоговая система: более 60% налоговых средств аккумулируются в Москве, остальные 40% — в остальной стране. Ещё и поэтому Москва у нас является очень богатым городом по всем мировым стандартам. ВРП в Москве на душу населения в два раза больше, чем в среднем по России, без учета Москвы. Поэтому в Москве можно каждый год перекладывать тротуары, а в депрессивных регионах этого и близко нет.

— Можно ли, исходя из этих данных, прогнозировать социальную напряженность в регионах?

— Социальная напряженность тесно связана с оттоком населения. Это первое, что проявляется в депрессивных регионах. Как вам такая цифра? Дальневосточный округ (6,5 миллиона человек, примерно) с 1990 года по начало 2023 года отток населения составил 24%. И отток продолжается по сей день. Так же сильный отток можно наблюдать и в депрессивных регионах Северо-Западного федерального округа, Сибирском, даже в некоторых регионах ЦФО.

А где приток? Ну, в столицах округов численность населения сильно не падает. Но у нас общая потеря населения достаточно большая. В период с 1990 по 2023 год в РФ (без Крыма и Севастополя) количество жителей снизилось на 3%, а с учетом Крыма и Севастополя на — 1%.

— Это абсолютные цифры. Но некоторые специалисты полагают, что при комплексном анализе депопуляции нужно учитывать и, скажем, нерожденных по тем или иным причинам, учитывать снижение коэффициента фертильности. Как это можно посчитать и проанализировать?

— У нас есть такой показатель — общий коэффициент рождаемости — число детей, рожденных на 1 тысячу человек — живородящих. Фертильный коэффициент — это количество рожденных детей на одну женщину детородного возраста (до 49 лет). В советское время, примерно с 1965 по 1988 год, этот коэффициент колебался в районе двух. После распада СССР упал почти в два раза — с 2,2 в 1987 году до 1,23 в 1999-м. Общий коэффициент рождаемости в 1980-х был приблизительно 17. К 1999 году упал до примерно 8,5. И в 2023 году мы примерно там же. Мы сегодня повторяем ситуацию, которая была в конце 90-х.

— А если вернуться к вопросу о депрессивных регионах. Можем ли мы прогнозировать отток в регионах? Как вообще выявлять депрессивные регионы и что с ними делать?

— Мы уже знаем депрессивные регионы, округа я называл. Сибирский, Северо-Западный, Приволжский федеральные округа. От 24 до 10% оттока. В ЦФО не депрессивными можно назвать только три региона: Москва, Московская и Белгородская области. В СЗАО у нас падение на 10%. Лидер — Мурманская область с 45% оттока населения с 1990 по 2023 год! Половины региона нет! Русского Севера больше нет.

— Что же делать, чтобы изменить ситуацию?

— Отвечу немного грубо: если заведение перестает приносить прибыль, нужно менять девочек, а не переставлять кровати. Руководство на всех уровнях абсолютно негодное. С этим нужно что-то делать. А еще нужно не просто назначать наместником кого-то, а ставить конкретные задачи, давать конкретный план. Под этот план нужно оставлять финансирование, а не все тащить в Москву. Региональные налоги очень большие у нас. Нужно менять это, нужно поменять ту цифру, о которой я говорил, 40% — федеральный уровень, 60% — регионы. Не наоборот. Нужно делать это постепенно. Сначала 50 на 50, а потом уже дойти до такого уровня. А сейчас получается обратная у нас ситуация. В итоге у нас Москва по качеству жизни обгоняет европейские столицы, приближается к развитым городам США. Но за счёт остальных регионов.

Начальники должны отвечать. Нужно дать им финансирование и дать четкий план. Это путь решения проблем.

— Насколько масштабна проблема депопуляции России? Какие меры сегодня могли бы стабилизировать демографическую ситуацию в стране?

— Что нужно, чтобы женщины рожали? Обеспеченные мужчины. Это первое. Второе: женщина должна быть защищена. Если мужчина исчезнет, женщина должна быть уверена, что ей помогут. Материнский капитал увеличивать вдвое, за каждого ребенка еще увеличивать его, до 7 лет нужны выплаты в размере половины средней зарплаты в регионе. Воспитание ребенка — это труд.

И как в советское время, все должно быть бесплатно для родителей: продленка, лагеря, секции. А это еще 1,5-2% ВВП! И тогда женщина будет работать и второго ребенка. А пока этого нет, то и результат соответствующий.

Почему у нас упал коэффициент фертильности? Отвечаю: у нас снизилось количество женщин активного детородного возраста — 20–24 года рожают 80%. В начале 2010-х у нас было 17,5 миллиона женщин в этом возрасте, а в 20-х уже 10,8 миллиона. Это эхо двух демографических кризисов — Великой Отечественной и 90-х. И ситуация будет усугубляться. Для нас 1990-е усугубили эту ситуацию в полтора раза.

Поэтому нам на самом деле нужно использовать миграцию. Ей нужно управлять! Не нужно говорить, что миграция — это бич. Для нас это спасение, ведь русских женщин попросту мало.

И еще момент: наше население постепенно стареет. А это необходимость в поддержке соцполитики, медицины и всего сопутствующего. Нужно не только гнаться за ростом рождаемости, но и за снижением смертности. А смертность у нас высокая. Эти вещи нужно корректировать, чтобы вообще сохранить свои территорию и государственность.

То, что натворили в 90-х годах, привело к настоящему демографическому кризису. Относительно конца 80-х у нас сверхсмертность порядка 15 миллионов человек. Это сопоставимо с потерями в Великой Отечественной войне, где потери на полях сражений составили 8,7 миллиона человек. Со своим народам устроили то, что история не простит.

— Какие меры нужно принимать правительству, чтобы не усугубить ситуацию?

— Не декларировать, а помогать народу. Не говорить, что у нас все хорошо. У нас все очень нехорошо. Нужно это понимать, знать проблемы и ставить в соответствии с этим задачи. Основная масса народа России — бедные и нищие. Нужно менять социально-экономическую политику. У нас супербогатых — 1–3%, средний класс — примерно 20–21%, а остальное — бедные-нищие.

Это понимать должны губернаторы, депутаты, министры. Должно быть открытое гражданское общество, нужна критика власти. Гражданское общество должно задавать острые вопросы. Только тогда начинают думать.

— Что можете пожелать участникам Московского экономического форума?

— Прийти на нашу секцию «Макроэкономика: Россия и мир». Мы представим там книгу, в которой затронутые мной темы раскрыты. Это нужно знать всем.

Пресс-служба МЭФ. 12.03.2025