Брюссельский централизм грозит нанести еще больший экономический ущерб Европе

На Всемирном экономическом форуме в Давосе все внимание было приковано к Дональду Трампу. Между тем сосредоточиться следовало на словах председателя Еврокомиссии об общих правовых рамках для компаний. Этот план Комиссии еще более ослабит государства-члены, поскольку будут подорваны их налоговые и денежные полномочия, а Европа станет еще более зависимой от финансовой системы США, пишет Ульрике Рейснер, независимый политический обозреватель (Австрия), постоянный эксперт Центра «Креативная дипломатия».

В своей речи на последнем ВЭФ в Давосе, Урсула фон дер Ляйен объявила не только о союзе рынков капитала: «У нас нет недостатка в капитале. У нас нет эффективного рынка капитала, который превращает сбережения в инвестиции, особенно для технологий на ранней стадии, которые имеют огромный потенциал. Вот почему мы создадим Европейский союз сбережений и инвестиций». Она также дала понять, что Комиссия готова «устранить барьеры», когда речь идет об экономических инвестициях: «Вместо этого мы предложим инновационным компаниям работать по всему нашему Союзу в соответствии с единым набором правил. Мы называем это 28-м режимом. Корпоративное право, несостоятельность, трудовое право, налогообложение – единые и простые рамки по всему нашему Союзу».

Фактически Комиссия сейчас изо всех сил пытается усилить повестку экономической и технологической конкурентоспособности. Три года санкций против Российской Федерации, собственноручно созданный энергетический кризис, а также усиливающаяся экономическая война между Соединенными Штатами и Китаем нанесли огромный ущерб экономике Европы. Новые предложения были выдвинуты в недавних докладах Марио Драги, бывшего президента ЕЦБ и премьер-министра Италии (2021–2022), и Энрико Летты, предшественника Драги на посту главы правительства Италии (2013–2014) и президента Института имени Жака Делора, а также в докладе Глобального института McKinsey.

28-й режим для стимулирования экономики

Как подчеркивается в статье французской юридической компании Gide, концепция 28-го режима, специальной правовой основы для гармонизации договорного права в Европейском союзе, неоднократно всплывала в течение нескольких лет: «Несмотря на удачные предложения в определенных областях (например, о едином европейском патенте), реализация 28-го режима крайне затруднена и является серьезным вызовом для Европейского союза».

В докладе Марио Драги предлагается создание общеевропейского юридического статуса. Gide подчеркивает, что этот статус позволит компаниям извлекать выгоду из гармонизированного законодательства в областях корпоративного права, несостоятельности, трудового права и даже налогообложения, что облегчит деятельность по всему Союзу без необходимости отдельной регистрации в каждом государстве-члене.

По данным Gide, еврокомиссар Майкл Макграт уже выделил ряд мер для стартапов в рамках 28-го режима. Это полная онлайн-регистрация, реализация принципа однократности при создании дочерних компаний и филиалов в другом государстве-члене, отмена требования апостиля, создание уникального европейского идентификатора для компаний, который будет обеспечивать единую идентификацию, и многоязычный цифровой сертификат компании в ЕС.

Подрыв суверенитета

По мнению некоторых политиков, экономика Европы сталкивается с «чрезвычайным положением» из-за санкций против Российской Федерации, энергетического кризиса, торговой войны с Китаем и США, тарифной риторики Трампа, не говоря уже о продолжающемся долговом кризисе во многих государствах-членах. Вот почему они призывают к «единству» в рамках ЕС. Создание союза рынков капитала и 28-го режима, единого набора правил для компаний, должно стать проявлением этого единства.

Председатель Европейской комиссии, а также многие лоббисты и экономические эксперты сходятся во мнении, что завершение создания единого рынка поможет преодолеть нынешнюю фрагментацию, а упрощенное регулирование приведет к значительному увеличению инвестиций.

Однако следует подчеркнуть, что тесное взаимодействие между ЕЦБ и Комиссией, которое можно наблюдать и в данном случае, было весьма проблематичным в течение многих лет. Компетенции Комиссии постоянно превышаются, например в области денежно-кредитной и фискальной политики, во внешней или энергетической политике. Это оправдывается «чрезвычайными ситуациями». Так, Комиссия систематически злоупотребляла введением чрезвычайного положения в области энергетической политики, чтобы подрывать усилия государств-членов по отстаиванию энергетического суверенитета. На практике исполнительной власти ЕС, а именно Комиссии, передается все больше и больше полномочий.

Де-факто подход Комиссии равносилен попытке переворота. Если бы государства-члены были дееспособны, они могли бы немедленно положить этому конец, вынеся Комиссии вотум недоверия.

Заключение

План Комиссии по 28-му режиму нанесет двоякий вред Европе и ее экономике: с одной стороны, он ослабит государства-члены (особенно те, которые не входят в еврозону), поскольку их налоговые и финансовые полномочия будут подорваны; с другой стороны, покупать европейские компании или приобретать в них контрольный пакет акций станет еще проще.

Страны БРИКС прокладывают путь для Европы, постепенно становясь независимыми от доллара и контролируемой США системы SWIFT. Подход, который сейчас продвигает Комиссия, является прямо противоположным: он наносит ущерб Европе и ее экономике, сохраняя обе зависимости.

Как Европа сможет конкурировать с США, если эти формы финансовой интеграции сохранятся? США отвергают любую форму единообразного налогообложения глобальных корпораций – Дональд Трамп недвусмысленно дал это понять. Поэтому, если США снизят корпоративные налоги по соображениям конкуренции, у Европы не будет иного выбора, кроме как сделать то же самое.

Чем больше проблем у доллара как резервной валюты и у системы SWIFT, тем агрессивнее будет реакция США – особенно когда речь идет о Европе. Это должно быть ясно всем государствам-членам при обсуждении того, поддерживать ли 28-й режим или нет.

Международный дискуссионный клуб "Валдай". 14.02.2025