Минфин получил 6 триллионов рублей дополнительных доходов
Ольга Соловьева
На заседании правительства в четверг главной темой стало исполнение федерального бюджета за девять месяцев этого года. Заметно была повышена оценка профицита бюджета – с прежних 169 млрд руб. до почти 580 млрд. Как сообщили в Минфине, поступление доходов увеличилось на 6,6 трлн руб. Примечательно, что рост налоговых поступлений чиновники связывают с общим ростом российской экономики и увеличением благосостояния граждан. При этом отмечается и падение прибылей у экспортеров.
Как сообщил в четверг премьер РФ Михаил Мишустин, по итогам девяти месяцев этого года бюджет РФ был выполнен с профицитом в 580 млрд руб. Это, по его словам, было вызвано устойчивым ростом поступлений от несырьевых отраслей и нефтегазового сектора. «За три квартала были увеличены вложения на поддержку инновационных предприятий, запуск современных производств, выпуск товаров и услуг, организацию рабочих мест», – отметил глава кабмина.
«Бюджет исполняется устойчиво, за девять месяцев текущего года все обязательства выполнены, бюджет исполнен с профицитом 0,4% от ВВП, исчисленного в годовом выражении», – сказал на заседании в четверг глава Минфина Антон Силуанов. Ранее Минфин сообщал о бюджетном профиците в 169 млрд руб. При этом оценка доходов практически не изменилась – 26,285 трлн руб. по сравнению с первоначальными 26,289 трлн руб. Министерство отмечает, что эти данные представлены с учетом полученной от Федеральной налоговой службы (ФНС) информации о суммах, подлежащих зачету в счет налогов и сборов, зачисляемых в федеральный бюджет, в рамках механизма Единого налогового счета (ЕНС). По данным Федерального казначейства, доходы за девять месяцев были на уровне 24,972 трлн руб.
Как заявляет министр финансов, на исполнение бюджета повлияла общая ситуация в экономике. «Темпы роста сложились на уровне 4,2%, что выше наших первоначальных прогнозов. Идет рост реальных располагаемых доходов населения, этот показатель составил за девять месяцев 8,6%. В этих условиях стабильно поступают доходы… По сравнению с девятью месяцами прошлого года поступление доходов увеличилось на 6,6 трлн руб., или на 2,6% ВВП», – подчеркнул Силуанов. Увеличение отмечено и по нефтегазовым доходам (+2,8 трлн руб.), и по доходам, не связанным с нефтью и газом (+3,8 трлн руб.). «Связано это с поступлениями от доходов по крупнейшим налогам – оборотные налоги, такие как налог на добавленную стоимость, акцизы, пошлины. Связано это с ростом экономики», – пояснил министр финансов.
Расходы бюджета за тот же период составили 26,1 трлн руб., что на 23,3% выше уровня предыдущего года. «В целом в 2024 году объем расходов федерального бюджета формируется исходя из размера первичного структурного дефицита, равного 3,1 трлн руб. (1,7% ВВП)», – отметил Минфин. Устойчиво исполняются и региональные бюджеты, сообщил Антон Силуанов. Доходы российских регионов за девять месяцев текущего года увеличились почти на 7%, все социальные обязательства субъектов РФ исполняются в полном объеме, подчеркнул он. Профицит регионов составил 1 трлн руб., при этом с профицитом был исполнен бюджет 61 субъекта РФ, уточняют в Минфине.
Напомним, изначально законом о бюджете на текущий год предусматривался дефицит в размере 1,5 трлн руб., или 0,9% ВВП. Весной он был увеличен до 1,1% ВВП, или 2,1 трлн руб. При внесении проекта бюджета на следующую трехлетку Минфин оценил возможное исполнение бюджета в текущем году с дефицитом 3,3 трлн руб., или 1,7% ВВП.
Ранее ФНС сообщала, что налоговые поступления в бюджетную систему России за 10 месяцев 2024 года составили почти 46 трлн руб., что на 20% больше, чем за аналогичный период 2023 года. В федеральный бюджет за отчетный период поступило 20,2 трлн руб., что на 30% больше, чем годом ранее, уточнял глава ФНС Даниил Егоров. Поступления от ненефтегазовых доходов составили 11 трлн руб. – рост на 21% к 2023 году.
Однако динамика поступлений различных налогов отличается.
Так, за январь–октябрь 2024 года в бюджетную систему государства поступило 6,57 трлн руб. от налога на прибыль, что на 2% меньше, чем годом ранее. Из общей суммы поступления в федеральный бюджет составили 1,8 трлн руб., что на 20% больше, чем в январе–октябре 2023 года. В консолидированные бюджеты субъектов – 4,7 трлн руб., что на 8% меньше, чем в январе–октябре 2023 года. Более 700 млрд руб. за 10 месяцев 2024 года получил федеральный бюджет в виде налога на прибыль с иностранных компаний, с доходов российских компаний по дивидендам и процентам по госбумагам, следует из данных ФНС.
Глава Минфина Антон Силуанов сообщал в Совете Федерации, что на 20 ноября поступления доходов от налога на прибыль организаций в консолидированные бюджеты регионов сократились на 7%, или на 357 млрд руб., относительно аналогичного периода прошлого года. Вместе с тем министр отметил рост сборов налога на доходы физических лиц (НДФЛ) – на 29%. «И допдоходы по сравнению с уровнем прошлого года – 1,4 трлн руб. То есть 350 млрд руб. по прибыли с минусом плюс 1,4 трлн руб. по НДФЛ. В целом мы видим все равно положительный результат», – заключал Силуанов.
Росстат сообщает, что по итогам девяти месяцев этого года в консолидированный бюджет РФ поступило 5,7 трлн руб. от налога на прибыль организаций, что почти на 5% меньше, чем годом ранее. Сборы НДФЛ за тот же период составили 5,4 трлн руб., увеличившись почти на 26%.
Сами чиновники и эксперты снижение поступлений налога на прибыль при увеличении сборов по НДФЛ объясняли ухудшением экономической ситуации в ряде регионов. Министр финансов замечал, что наиболее сложная ситуация по налогу на прибыль сложилась в Кемеровской области (–59%), а также в Вологодской, Новгородской, Мурманской областях, Бурятии и Еврейской автономной области. То есть речь идет либо о регионах с развитыми сырьевыми и угольными отраслями, либо о тех, у которых имеются экспортно ориентированные предприятия, где сократился экспорт.
Аналитики снижение сборов по налогу на прибыль связывали с действием западных санкций, ростом цен на высокотехнологичное оборудование, снижением прибыли налогоплательщиков, а также учитывали курсовую разницу и ухудшение ситуации на внешних рынках энергоресурсов. Также повлиять могла и высокая база прошлого года.
Сборы по налогу на прибыль уменьшаются за счет снижения рентабельности прежде всего нефтяной и газовой промышленности и других отраслей добывающей промышленности. А рост поступлений НДФЛ объясняется ростом заработной платы, которая в 2024 году вырастет более чем на 20%», – добавляет депутат Госдумы Оксана Дмитриева.
Из данных Росстата следует, что по итогам девяти месяцев этого года каждое четвертое предприятие в РФ получило убыток. Однако в добывающем секторе доля таких предприятий – выше. Так, в добыче угля убыточными оказалось более половины компаний, в добыче нефти и газа – каждое третье.
В повестке дня заседания правительства значилось и рассмотрение поправок, которые касаются внесудебного взыскания долгов по налогам. Изменения предполагается внести в Налоговый кодекс и закон «Об исполнительном производстве». В настоящий момент такой порядок работает только с организациями и предпринимателями. Если новый механизм заработает, то с 1 ноября 2025 года он будет распространяться и на физических лиц. За счет внесудебного взыскания налогов Минфин планирует получить 22 млрд руб.
Налоговые органы смогут самостоятельно принимать решение о взыскании задолженности с гражданина, который не перечислил обязательные платежи в установленный срок. После истечения этого срока ФНС должна будет в течение шесть месяцев принять решение о взыскании средств. Гражданам сообщат о нем через личный кабинет налогоплательщика, портал «Госуслуги» или по почте заказным письмом. Внесудебный порядок будет применяться к налогам, которые физлица исчисляют самостоятельно при подаче налоговых деклараций или режиме самозанятости. Основная сумма таких задолженностей приходится на имущественные налоги и налоги на доходы физлиц, зачисляемые в консолидированные бюджеты регионов.
При этом с должника нельзя будет списывать более половины его зарплаты и оставлять для него оставшуюся часть зарплаты меньше прожиточного минимума. Новые правила должны «существенно разгрузить суды» и снизить «избыточные судебные издержки» граждан. По данным Судебного департамента при Верховном суде мировыми судьями с 2016 по 2023 год ежегодно выносилось до 6 млн судебных приказов по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций. В первый год после принятия законопроекта число заявлений о взыскании задолженности в судебные органы должно снизиться в 4,6 раз.
Эксперты не ожидают, что угроза внесудебных списаний долгов может привести к заметному отказу населения от безналичных расчетов. «Обычно речь об элементарной забывчивости. Люди действительно часто игнорируют извещения об уплате земельного, транспортного и имущественного налога. И суммы долга в среднем мелкие: достаточно разделить 22 млрд руб. на общее число работающих граждан, чтобы это понять», – говорит член «Деловой России» Олег Николаев. Он полагает, что внесудебное взыскание преследует цель не столько пополнить бюджет, сколько разгрузить суды и службу судебных приставов. С ним согласен и главный экономист Института экономики роста им. Столыпина Борис Копейкин. «Большая часть долгов и так не вызывает сомнений. Новых стимулов для ухода в наличные из-за введения нового механизма не появляется. Предполагается, что теперь в течение 30 дней после получения соответствующего уведомления – на госуслугах, через личный кабинет налогоплательщика или заказным письмом – гражданин также будет иметь возможность подать возражения. И таким образом перенести рассмотрение вопроса в суд», – подчеркивает он.
Член думского бюджетного комитета депутат Оксана Дмитриева полагает, что долги по налогам теперь будут оперативно погашаться, а пени и штрафы не будут накапливаться, соответственно гражданин будет платить меньше по сравнению с судебной процедурой. Однако она не исключает и ошибок в начислении налогов. «Но по имущественным налогам они достаточно легко исправляются, рассматривается как переплата и компенсируется в следующих налоговых периодах», – уточняет она.
Доцент кафедры государственных и муниципальных финансов РЭУ им. Плеханова Алла Чалова замечает, что новый механизм увеличивает риски возникновения задолженности уже по кредитным платежам или по коммунальным платежам при недостатке денежных средств на счете после налогового взыскания.
«Это может спровоцировать конфликт интересов между налоговой службой и банком, на которого возложена обязанность бесспорного списания налоговой задолженности», – прогнозирует она. Кроме того, новый порядок бесспорного взыскания налогов может отразиться на повышенном спросе у должников на наличные деньги и соответственно на обнулении средств на их банковских счетах, уходу зарплатных и иных выплат в теневой сектор. «Будет нарастать популярность договориться с работодателем, либо часть денег выдавать «в конверте», - не исключает управляющий компании «Бухгалтерский дом ТОБУ» Екатерина Зеленская.
«Переход на автоматический режим взыскания увеличивает риск ошибок и двойных списаний из-за погрешностей в базах данных налоговых органов, аналогично тому, как это происходит в других сферах, например, при взыскании штрафов. Возможность автоматических списаний может привести к тому, что некоторые граждане предпочтут использовать наличные средства, чтобы минимизировать взаимодействие с банковской системой. Это также может вызвать отток средств с банковских счетов, в случае если налоговые органы не обеспечат прозрачность процесса взыскания и не исключат ошибки. Именно поэтому необходима тщательная проверка данных и своевременное уведомление граждан о задолженностях», - подчеркивает директор по стратегии «Финам» Ярослав Кабаков.
* * *
Состояние российской экономики комментировали и авторы Telegram-каналов.
«В стране выросла наличная денежная масса. Еще год назад, в октябре 2023 года она составляла, по данным ЦБ, около 91 триллиона рублей. Сегодня, по состоянию на сентябрь 2024 года, она выросла до 108 триллионов. Вполне вероятно, что по итогам декабря мы узнаем, что на руках и вкладах у населения уже будет около 110-113 триллионов», - отмечает «Беспощадный пиарщик».
Независимая газета. 28.11.2024
