"Мощные инвестиции" в обмен на фискальные послабления

Ольга Соловьева

Споры из-за налоговой реформы выявили главное разногласие между Минфином и реальным бизнесом. Чиновники хотят увеличить налоговые сборы и сократить размеры бюджетной дыры. А предприниматели – оставить шанс на экономический рост даже в условиях растущего налогового гнета. Власти РФ заявляют, что ждут от бизнеса мощных инвестиций. Но инвестиции в условиях санкций и растущего фискального гнета обычно не растут. Главное противоречие предстоящей налоговой реформы может быть разрешено президентом РФ Владимиром Путиным на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) 18 апреля. Предприниматели готовы представить чиновникам свои налоговые и инвестиционные предложения.

В преддверии съезда РСПП предприниматели составили перечень предложений по облегчению фискальной нагрузки на бизнес для обсуждения на ежегодном съезде. В материалах к съезду предлагается увязать налог на прибыль со стимулированием инвестиций. В частности, снизить федеральную часть налога (сейчас она составляет 17%, а еще 3% идет в региональные бюджеты) вплоть до обнуления в зависимости от инвестиционной активности компаний. Альтернативой снижению ставки налога на прибыль может стать введение федерального инвестиционного налогового вычета (ФИНВ), предлагают в РСПП.

Напомним, с 1 января этого года российские компании могут применять новый вид инвестиционного налогового вычета (ИНВ) – 25% от расходов на проекты технологического суверенитета и структурной адаптации экономики. Вычет предоставляется тем организациям, которые заключили с регионом соглашение о реализации проекта, и если этот проект соответствует требованиям к проектам технологического суверенитета России. В состав вычета будут включаться только капитальные затраты в соотношении не более 25% от общего объема. При этом регионы не смогут снижать объем капитальных затрат, включаемых в вычет, ограничивать категории объектов основных средств, к которым применяется вычет, а также устанавливать запрет на перенос неиспользованного остатка на будущие периоды. Вычет применяется в отношении основных средств, введенных в эксплуатацию не позднее пяти лет, начиная с даты заключения инвестиционного соглашения. Также этот вычет и вычет в виде расходов на покупку и модернизацию основных средств нельзя применять к одним и тем же объектам.

Среди других предложений РСПП: через налог на прибыль стимулировать также инвестиции в устойчивое развитие компаний, исключив из налогооблагаемой базы доходы от вложений в ESG-проекты.

Для поддержки IT-сектора отраслей в РСПП предлагают ввести нулевой НДС на сделки со всеми видами объектов интеллектуальной собственности, одновременно предоставив компаниям-покупателям возможность списать затраты на приобретение прав у российских разработчиков с коэффициентом 1,5 для исчисления базы по налогу на прибыль. Предприниматели при этом напоминают, что президент РФ Владимир Путин по итогам Послания Федеральному собранию предложил проработать аналогичный механизм в отношении покупателей российского оборудования. Предполагается, что повышающий коэффициент составит 2.

В РСПП кроме всего прочего настаивают на необходимости системных решений в сфере фискальной нагрузки, зафиксированных на пять–семь лет вперед. Любые же изменения фискальной нагрузки союз просит учесть в стабилизационных оговорках, предусмотренных соглашениями о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) и специнвестконтрактами (СПИК).

Напомним, все последние годы федеральные власти пытались ограничить инвестиционный спад в стране с помощью разнообразных льгот и особых бюрократических привилегий для инвесторов. С 2020 года власти работают над механизмом соглашений о защите и поощрении капиталовложений. В рамках этого механизма субъект РФ или муниципальное образование обязуются не применять в отношении инвесторов акты или решения, которые ухудшали бы условия реализации инвестпроектов.

Властями применяется также механизм специнвестконтрактов (СПИК и СПИК 2.0).

В этом случае поощряются перспективные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и разработки, необходимые для производства критически важной продукции. При этом формат СПИК 2.0 подразумевает, что инвестор в течение срока контракта (не более 15 лет для проектов с объемом инвестиций до 50 млрд руб. и не более 20 лет для проектов свыше 50 млрд руб.) обязуется реализовать проект по внедрению или разработке и внедрению «современной технологии» в целях освоения серийного производства промышленной продукции на основе указанной технологии. В отличие от механизма СПИК 1.0, где для «федеральных» контрактов оговаривается минимальный объем инвестиций в 750 млн руб., во втором варианте требований по нижней границе объема инвестиций нет.

Также союз намерен предложить властям продлить на ближайшие 10 лет механизмы поддержки через действующий инвестиционный налоговый вычет и региональные инвестпроекты и распространить особые режимы (территории опережающего развития (ТОР), режим Арктической зоны и др.) на компании с подразделениями за пределами этих территорий.

Среди других предложений в союзе выступают за ревизию введенной в 2023 году «курсовой» экспортной пошлины. А также за доступ к мерам поддержки добросовестных компаний с иностранным участием (включая компании с бенефициарами в недружественных офшорах).

Бизнес сейчас ведет диалог с властью о снижении налоговой нагрузки для компаний при активных инвестициях в случае изменений в налоговой сфере, подчеркивал на прошлой неделе президент РСПП Александр Шохин. «Мы обсуждаем прежде всего вопрос необходимости стимулирования инвестиционной составляющей налоговой системы», – рассказал глава союза.

Самое главное, по его словам, – это понимание того, при каком уровне инвестиционной активности компании не должны столкнуться с повышением налоговой ставки. Шохин обещает, что после 7 мая РСПП приступит к более серьезным расчетам налоговой нагрузки.

Предложения РСПП появились после того, как премьер РФ Михаил Мишустин в ходе отчета правительства о работе за 2023 год в Госдуме выразил надежду на то, что российские предприниматели будут вкладывать в экономику страны серьезные средства. Государство ожидает притока мощных инвестиций от крупного бизнеса, заявил Михаил Мишустин.

«У нас задача президентом поставлена к 2030 году рост инвестиций в ключевых отраслях поднять на 70% и в два раза увеличить частные инвестиции в науку. Мы все делаем для того, чтобы эти инструментарии работали, и еще подумаем и над инвестиционными какими-то поблажками, возможностями в зависимости от работы крупных компаний над государственно значимыми проектами, чтобы все вложения в НИОКР, в научно-исследовательскую конструкторскую разработку отечественную, имели поощрение, ускорим, может быть, амортизацию», – подчеркнул глава кабмина.

Михаил Мишустин также обратил внимание на инвестиционный климат в стране и подчеркнул значимость желания российского бизнеса вкладываться в отечественную экономику. «Кроме всех льгот и всех стимулирующих вещей должно быть отношение к проектам национального суверенитета, технологического, экономического и финансового как отношение любви к своей родине. Я надеюсь, что наши промышленники, предприниматели обязательно будут вкладывать в родную экономику большие серьезные средства», – подчеркивал он.

Тогда же спикер Госдумы Вячеслав Володин посоветовал главе РСПП Александру Шохину обратить внимание на призыв об инвестициях, которых ждет кабмин от предпринимателей, чтобы российским бизнесменам, которые вывели деньги за рубеж, не пришлось «глотать пыль».

По мнению властей, меры поддержки бизнеса довольно эффективны. Так, по итогам прошлого года инвестиции в основной капитал в России в 2023 году выросли примерно на 10% – это рекордные уровни за последние 12 лет, заявлял Михаил Мишустин.

По данным Росстата, инвестиции в основной капитал в России по итогам прошлого года превысили 34 трлн руб. В региональном разрезе почти треть всех инвестиций (свыше 10 трлн) пришлась на Центральный федеральный округ.

«Для стимулирования инвестиционной активности мы целую линейку создали инструментариев, и мы ее тиражируем в последние три года особенно активно. Это и ТОРы, это и ОЭЗ (особые экономические зоны), это СЗПК, который очень важен, Фабрика проектного финансирования, и, наверное, надо сказать отдельно о специальных инвестиционных контрактах», – перечислял Мишустин. По словам главы правительства, уже заключено 65 соглашений о защите и поощрении капиталовложений на 4 трлн руб., и речь идет о крупнейших проектах для всей страны. Также на 70 позиций расширены возможности для отраслей радиоэлектроники, металлургии и медицины, где компании имеют возможность заключать специальные инвестиционные контракты. Стоимость одобренных инвестиционных проектов, по оценкам премьер-министра, сейчас составляет 3,8 трлн руб.

По мнению финансового аналитика BitRiver Владислава Антонова, предложения РСПП могут оказать серьезную поддержку бизнесу. «Можно было бы для предприятий, инвестирующих в реальный сектор экономики, снизить ставку налога на прибыль до 18–19%», – рассуждает эксперт.

«При этом можно было бы более эффективно перераспределить доли налога на прибыль, уплачиваемые в федеральный и региональные бюджеты. Например, оставлять в регионах не 3% от ставки налога на прибыль, а 4-5%, остальное - в федеральный бюджет. В конечном счете, эти деньги останутся в экономике. У региональных бюджетов будет больше средств, чтобы, в том числе, инвестировать в развитие инфраструктуры, без которой не может нормально функционировать бизнес. Это дорожная инфраструктура, транспорт, логистика, электроэнергетика, связь и прочее», - добавляет он.

Вариант, когда сначала уплачивают налог на прибыль, а потом могут зачесть расходы в расширение производства (покупку оборудования) малыми долями в течение скольких-то лет, – это точно не облегчает жизнь бизнесу, считает владелец и управляющий компании «Бухгалтерский дом ТОБУ» Екатерина Зеленская. «В целом инвестировать в развитие бизнеса после уплаты налога на прибыль представляется странным. И здесь логично выглядит предложение инвестиционного налогового вычета», – подчеркивает она. «При снижении ставки налога на прибыль для региональных бюджетов важнее понимать не сколько в абсолютном значении проинвестировало предприятие, но какая доля их дохода пошла на инвестиции. Иначе облегчения получат только богатые крупные предприятия, а мелкий и средний бизнес будет тормозить свое развитие из-за недоступности таких преференций и крайней дороговизны кредитов», – продолжает эксперт.

Ведущий аналитик «Цифра брокер» Даниил Болотских согласен с тем, что предложенные РСПП инициативы по увязке налога на прибыль вплоть до обнуления в зависимости от инвестиционной активности компаний могут способствовать росту инвестиций. «Ведомствам предстоит проработать механизм учета получения госсубсидий для инвестиций. Например, в соответствии с последними поручениями президента планируется выделить 700 млрд руб. до 2030 года на поддержку инвестиций в IT-отрасль. Соответственно предлагаемые РСПП инициативы должны учитывать подобные стимулирующие факторы и в таком случае не занижать налогооблагаемую базу», – отмечает аналитик.

Независимая газета. 07.04.2024