Коллектив и оборона

Елена Черненко

В штаб-квартире НАТО в Брюсселе в четверг отметили 75-летие создания альянса. Генсек НАТО Йенс Столтенберг назвал его «самым сильным, самым стойким и самым успешным» военно-политическим блоком в истории. Между тем в альянсе, судя по всему, начали на всякий случай готовиться к возможной победе на ноябрьских выборах в США экс-президента Дональда Трампа, скептически относящегося к НАТО. Среди прочего Йенс Столтенберг предложил, чтобы роль координатора поставок вооружений Украине и обучения ее военных уже сейчас перешла от США к альянсу. На это негативно отреагировали в администрации Джо Байдена, надеющегося победить на предстоящих выборах. Власти РФ же, комментируя годовщину основания альянса, назвали НАТО «самым агрессивным военным союзом современности».

НАТО — ягодка опять

В 75-ю годовщину подписания Вашингтонского договора о создании Североатлантического альянса в его брюссельской штаб-квартире было празднично: поднятие флага, возложение венков, военный оркестр и большой торт. Не обошлось и без торжественных речей. Йенс Столтенберг назвал НАТО «самым сильным, самым стойким и самым успешным» военно-политическим блоком в истории. «Вначале (в 1949 году.— “Ъ”) у нас было 12 членов. Сегодня их уже 32. Значит, мы что-то делаем правильно! Мы помогли распространить мир, демократию и процветание по всей Европе. И сегодня НАТО больше, сильнее и сплоченнее, чем когда-либо»,— объявил генсек.

Но сразу после этого он сделал ряд заявлений, из которых следует: в НАТО прекрасно понимают, что от этой сплоченности может ничего не остаться, если в Белый дом вернется Дональд Трамп, в свой первый президентский срок всерьез допускавший вариант вывода США из альянса.

Йенс Столтенберг, разумеется, не стал упоминать республиканца в своей речи, но подоплека следующего пассажа из нее была однозначной: «Европа нуждается в Америке для обеспечения своей безопасности. Справедливое распределение бремени крайне важно. И Европа инвестирует больше. Намного больше. В этом году большинство союзников по НАТО будут инвестировать в оборону не менее 2% своего ВВП». Йенс Столтенберг, таким образом, вступил в заочный спор с Дональдом Трампом, неоднократно заявлявшим, что европейские страны—члены НАТО слишком мало тратят на собственную оборону, рассчитывая, что за них в любом случае заступятся США.

При этом в своей речи генсек НАТО подчеркнул, что и «Северная Америка нуждается в Европе»: «Европейские союзники обладают вооруженными силами мирового класса, обширными разведывательными сетями и уникальными дипломатическими рычагами. Это умножает мощь Америки». «Я верю в Америку и Европу вместе. В НАТО»,— резюмировал Йенс Столтенберг.

НАТО или не надо

Реальные действия как самого генсека, так и целого ряда европейских стран, однако, демонстрируют: в НАТО уже вполне допускают, что Дональд Трамп вернется к власти и США так или иначе дистанцируются от альянса. Исходя из этого, Йенс Столтенберг и главы МИДов нескольких европейских государств—членов блока накануне заявили о необходимости повышения роли НАТО в предоставлении помощи Украине.

Как ранее писал “Ъ” (см. “Ъ” от 4 апреля), для этого альянсу предлагается взять на себя роль координатора контактной группы по Украине (формат «Рамштайн»). Сейчас этой группой, занимающейся преимущественно вопросами поставок вооружений Украине и подготовки украинских военнослужащих, руководят США. Как пишут западные СМИ со ссылкой на европейских дипломатов, участвующих в переговорах в Брюсселе, перераспределение ролей позволило бы сделать контактную группу менее зависимой от итогов выборов в США.

На это неожиданно холодно отреагировали в Белом доме. Неожиданно, потому что, как правило, все нововведения в НАТО согласовываются с Вашингтоном, а тут налицо разночтения. Координатор по стратегическим коммуникациям в Совете национальной безопасности Белого дома Джон Кирби на вопрос журналиста, готовы ли США уступить НАТО лидерство в контактной группе, назвал эти обсуждения «предварительными» и «гипотетическими». При этом он напомнил, что изначально идею создания этого механизма выдвинул министр обороны США Ллойд Остин. Президент США Джо Байден, как следует из его комментария, поддержал эту инициативу и лично способствовал тому, чтобы к ней присоединились почти 50 стран. «Это больше, чем НАТО (в которой 32 страны.— “Ъ”). Это пятьдесят с лишним стран по всему миру. И их объединило американское лидерство»,— подчеркнул Джон Кирби. По его словам, Джо Байден «считает лидерскую роль США важной» и «уверен, что США смогут продолжать демонстрировать ее».

На уточняющий вопрос журналиста, означает ли это, что в Белом доме не поддерживают идею смены руководства контактной группы, Джон Кирби ответил, что США собираются «и дальше ее возглавлять и созывать».

Представитель Белого дома вновь подчеркнул, что в этом формате участвуют не только страны—члены НАТО, но и другие государства. «И то, что их объединило,— это американское лидерство»,— резюмировал он.

Пока нет ясности относительно того, чем вызваны эти расхождения в публичных заявлениях и что в итоге будет с контактной группой. Возможно, в Белом доме не видят необходимости предпринимать шаги, воспринимаемые всеми как подстраховку на случай возвращения Дональда Трампа к власти, поскольку стремятся проецировать уверенность в повторной победе Джо Байдена. Как бы то ни было, этот вопрос явно будет одной из основных тем в преддверии июльского саммита НАТО.

Много шума в четверг наделало заявление и главы МИД Польши Радослава Сикорского, сообщившего журналистам о якобы уже принятом решении о создании некой «миссии НАТО». Она, по его словам, позволит «использовать возможности альянса по координации действий, обучению и планированию для поддержки Украины более эффективным образом». Но кроме польского министра о такой «миссии» никто не говорил, и не совсем ясно, что он имел в виду. Не исключено, что речь шла как раз о взятии альянсом шефства над форматом «Рамштайн».

Фондаментальные разногласия

Неясным остается и статус идеи создания специального фонда НАТО по поддержке Украины размером $100 млрд (сумму Йенс Столтенберг официально не комментировал, но ведущие западные СМИ со ссылкой на источники сообщали именно о таком размере). Взносы в фонд должны быть обязательными для всех стран—членов альянса, а сам он должен быть рассчитан на пять лет. Эта инициатива тоже обсуждалась в штаб-квартире альянса в минувшую среду, в первый день министерского заседания. По словам генсека НАТО, военную поддержку Украины необходимо «поставить на более основательную базу», «чтобы меньше приходилось на добровольные вклады и краткосрочную помощь и больше — на многолетние обязательства в рамках НАТО».

Несколько европейских чиновников в целом положительно высказались об этой идее. Так, глава Минобороны ФРГ Борис Писториус назвал ее «достойной рассмотрения», а министр иностранных дел Италии Антонио Таяни, «безусловно, интересной». В свою очередь, глава МИД Латвии Кришьянис Кариньш заверил, что «в общем отношение к шагам в этом направлении (на переговорах в Брюсселе.— “Ъ”) было позитивное».

На условиях анонимности, однако, европейские официальные лица обрисовывают другую картину. Так, издание Politico сообщило со ссылкой на источники, что после презентации идеи о создании фонда «некоторые министры иностранных дел закатили глаза от цифры $100 млрд, недоумевая, откуда она взялась». По данным агентства Bloomberg, некоторые страны—члены альянса сомневаются в том, что НАТО сможет собрать такую сумму. Они не понимают, как идея с новым фондом будет соотноситься с уже имеющимися договоренностями по выделению военной и иной помощи Украине по линии Евросоюза и двусторонними соглашениями, и в целом выступают за то, чтобы «не давать Киеву обещаний, которые не получится выполнить». Источники газеты The New York Times же напомнили, что у НАТО «нет рычагов для привлечения денег среди стран-членов».

В том, что альянсу удастся выделить Киеву столь значительную сумму, сомневаются и власти Украины.

«Сейчас НАТО пытается собрать $500 млн в год на пакет помощи. 500 млн не могут собрать, а так им 20 млрд придется собирать (в год.— “Ъ”)»,— заявил журналистам украинский министр иностранных дел Дмитрий Кулеба по итогам состоявшегося в четверг в Брюсселе заседания Совета НАТО—Украина. По его словам, далеко не все страны—члены альянса предоставляют Украине военную помощь. «Если удастся высчитать формулу участия каждой страны в обязательном порядке в финансировании, тогда эта идея имеет право на существование и шанс на реализацию»,— допустил он.

Идею создания спецфонда НАТО в четверг прокомментировали и в Москве. «Сейчас уже из добровольной военной помощи Украине хотят сделать обязательную военную помощь под крышей НАТО, заставить всех членов НАТО через жесткую палочную дисциплину подписаться под обязательное предоставление финансирования и вооружений киевскому режиму, лишь бы он продолжал воевать с Российской Федерацией»,— заявил глава МИД РФ Сергей Лавров на встрече с послами иностранных государств по теме урегулирования на Украине.

Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова в комментарии в связи с 75-летием основания НАТО в четверг назвала этот блок «самым агрессивным военным союзом современности». А пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков констатировал, что отношения России и НАТО «сейчас фактически скатились на уровень прямой конфронтации». По его словам, действия НАТО «в настоящий момент никоим образом не способствуют безопасности, предсказуемости и стабильности на континенте (Европейском.— “Ъ”), а наоборот, являются дестабилизирующим фактором».

Коммерсантъ. 04.04.2024