Из Брюсселя прибыло

Алексей Забродин

Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель 6 февраля приехал в Киев с двухдневным визитом. Программа четвертой за последние два года поездки главы европейской дипломатии в украинскую столицу оказалась максимально насыщенной, а сам господин Боррель пребывал в приподнятом настроении. Впервые за долгие месяцы он смог пообещать Украине «непоколебимую поддержку», исходя не из своих моральных установок, а имея на руках вполне конкретные решения Евросоюза. Дистанционную поддержку господину Боррелю в тот день также оказали глава Евросовета Шарль Мишель и председатель Еврокомиссии (ЕК) Урсула фон дер Ляйен.

Жозеп Боррель всегда оставался активным сторонником поддержки Украины, однако в последние месяцы подтверждать свои слова делом главе европейской дипломатии было крайне сложно. ЕС вслед за США погряз в дискуссиях о механизмах дальнейшей поддержки Киева, а потому его лидеры долгое время не могли предложить Украине ничего, кроме обещаний когда-нибудь прийти, по их же словам, к жизненно важному компромиссу. 1 февраля лидеры объединения наконец-то смогли согласовать €50 млрд финансовой невоенной помощи из бюджета ЕС, после чего в речах руководителей союза усилия Брюсселя вокруг Украины превратились из проблемы в предмет для гордости, призванный продемонстрировать европейское единство.

Господин Боррель, 5 февраля посещавший Польшу, на фоне последних новостей даже совместную пресс-конференцию с главой МИДа республики Радославом Сикорским начал с украинского вопроса, хотя, казалось бы, в отношениях Варшавы и Брюсселя накопилось достаточно своих проблем.

«Спасибо, мой дорогой министр Сикорский, мой дорогой Радек. Я еду на Украину. Я еду в Киев и хотел сделать остановку в Варшаве, потому что нам нужно проконсультироваться с нашими польскими друзьями, чтобы лучше понять, что происходит на Украине и как мы можем продолжать нашу поддержку»,— сказал Жозеп Боррель.

Из слов дипломата сразу стало ясно, что в Варшаву он приехал только ради Киева, а Польша, если и интересовала его в тот момент, то только как страна, «на сильную поддержку» которой он рассчитывал в контексте Украины.

«Хочу поблагодарить вас за важный вклад в общую поддержку Украины Евросоюзом. Я думаю, мы можем сказать: мы договорились, что должны поддерживать Украину не только столько, сколько потребуется, но и чего бы это ни стоило»,— подчеркнул господин Боррель, после чего сел на поезд до Киева, где, очевидно, намеревался выступить с не менее оптимистичными речами.

При этом в Киеве Жозеп Боррель запланировал провести целых два дня, насытив свою программу встречами с президентом Владимиром Зеленским, премьер-министром Денисом Шмыгалем, главой МИДа Дмитрием Кулебой и министром обороны Рустемом Умеровым. Планировалось и выступление в Верховной раде.

«Я здесь, чтобы обсудить с нашими украинскими друзьями непоколебимую поддержку Украины со стороны ЕС — в военной сфере, в финансовой сфере в контексте нового фонда для Украины (Ukraine Facility, имеются в виду одобренные €50 млрд.— “Ъ”), а также реформы на пути в ЕС»,— пояснил 6 февраля смысл визита дипломат.

Накануне, когда господин Боррель еще только выдвигался в Киев, Совет ЕС и Европарламент по следам решения саммита от 1 февраля достигли предварительной договоренности о создании нового специального инструмента для «поддержки восстановления, реконструкции и модернизации Украины, одновременно поддерживая ее усилия по проведению реформ на пути в ЕС. В пресс-службе Совета ЕС подтвердили, что общий бюджет фонда для Украины, рассчитанный на 2024–2027 годы, составит €50 млрд, из которых €33 млрд придется на кредиты, а €17 млрд — на гранты.

Другими словами, на этот раз Жозеп Боррель ехал в Киев не с пространными обещаниями, а со вполне конкретными результатами, которые можно было обсуждать с украинскими коллегами уже с практической точки зрения. Тем более что глава ЕК Урсула фон дер Ляйен утром 6 февраля успела анонсировать первый транш макрофинансовой помощи из фонда для Украины, который поступит Киеву в грядущем марте. Она, как и Жозеп Боррель, была преисполнена оптимизма и не преминула подчеркнуть, что «Европа верна своему слову».

Поддержал настрой коллег и председатель Евросовета Шарль Мишель, который на пленарной сессии Европарламента 6 февраля заявил, что «каждый евро, потраченный на Украину,— это евро, инвестированный в безопасность и процветание» ЕС. На радостях господин Мишель даже попытался вдохновить США, где демократы и республиканцы долгие месяцы не могут согласовать помощь Киеву на запрошенный президентом Джо Байденом $61 млрд.

«Хотел бы воспользоваться этой возможностью, чтобы обратиться к Палате представителей США с торжественным призывом быстро выделить $60 млрд, необходимых для обеспечения финансовой стабильности Украины»,— сказал Шарль Мишель.

Глава Евросовета также обрушился с критикой на тех, кто призывает к скорейшему миру с Россией в обмен на территории, заверив, что «ошеломлен заявлениями леворадикалов о необходимости прекратить поставлять оружие Украине». «Вы что хотите? Чтобы украинцы защищались водяными пистолетами или с помощью громких слов?» — заявил господин Мишель.

Скорее всего, в этом пассаже европейский чиновник имел в виду европейских «леворадикалов», однако в купе с призывом к США прозвучало это несколько противоречиво, поскольку в американском Конгрессе-то на пути финансирования Киева встали крайне правые.

Так или иначе в Брюсселе решили выжать из успешного завершения истории с €50 млрд максимум. В свою очередь, у Киева, несмотря на позитивный настрой, наверняка остается еще много вопросов к западным союзникам. И главный из них — перспективы военной поддержки. Те же европейские €50 млрд предназначены исключительно для невоенной помощи, а потому никак не решают проблему затормозившихся поставок вооружений ВСУ.

Вероятно, отсутствие решения по военной помощи на уровне ЕС станет не менее важной темой переговоров Жозепа Борреля в Киеве 6–7 февраля. Однако порадовать украинских коллег ему пока нечем. Перспективы создания специального фонда на €20 млрд, рассчитанных на четыре года, пока не ясны. При этом в Киеве намекают, что времени для дискуссий совсем не осталось.

В Москве между тем считают, что усилия Запада по поддержке Украины ни к чему не приведут и не заставят Россию изменить свой подход к конфликту. По мнению пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова, на днях прокомментировавшего решение ЕС выделить Киеву €50 млрд, Брюсселю «нужно дальше лепить образ врага», а лучше России «наверное, в их понимании никого нет».

Коммерсантъ. 06.02.2024