Венгрию призовут к молчанию

Наталия Портякова

Пять крупнейших фракций Европарламента в четверг намерены внести резолюцию с призывом начать процесс лишения Венгрии права голоса в ЕС за ее нарушения принципа верховенства закона, а заодно начать парламентское расследование относительно законности недавнего решения Еврокомиссии разморозить для Будапешта свыше €10 млрд. Впрочем, инициатива наказать Венгрию выглядит загодя обреченной на провал. На 1 февраля в Брюсселе намечен очередной саммит лидеров ЕС, на котором политики надеются наконец решить вопрос о помощи для Украины, блокируемой Будапештом. Ради решения этой задачи некоторые в ЕС даже готовы пойти на условия венгерского премьера Виктора Орбана и уж точно не намерены злить его поддержкой инициативы евродепутатов.

Да оскудеет рука дающего

Критиковать Венгрию за разного рода прегрешения давно стало в Евросоюзе хорошим тоном. И чаще всех этим славился Европейский парламент (ЕП) — единственная всенародно избираемая структура ЕС. Еще в мае прошлого года европарламентарии пытались (впрочем, тщетно) добиться отмены венгерского председательства в Совете ЕС, которое переходит к стране в порядке ротации в июле 2024 года. Народные избранники ссылались на многочисленные нарушения Будапештом общеевропейских принципов и ценностей. К этой же неделе пять крупнейших фракций ЕП финализировали новую карательную инициативу в отношении Венгрии.

Уже в четверг в ЕП будет представлена (и затем почти наверняка одобрена) резолюция, призывающая Совет ЕС к двум ключевым решениям. Во-первых, начать процесс лишения Венгрии права голоса в соответствии со статьей 7.2 договора ЕС за нарушения ею принципа верховенства закона. А во-вторых, начать расследование в отношении законности решения Еврокомиссии (ЕК) частично разблокировать финансирование ЕС для Будапешта.

Напомним, 13 декабря ЕК распорядилась разморозить €10,2 млрд из фондов ЕС, полагающихся Будапешту, но заблокированных ранее по причине (как было заявлено) нарушения страной принципа верховенства закона.

Исполнительная власть ЕС мотивировала это прогрессом, которого Венгрия достигла в исправлении огрехов в своей судебной системе. Это решение было обнародовано за два дня до саммита лидеров стран ЕС, где решался в том числе вопрос о долгосрочной финансовой поддержке Украины, чему Будапешт отчаянно противился. И многие в Брюсселе небезосновательно сочли, что путем транша Будапешту ЕК попросту пыталась задобрить венгерского премьера Виктора Орбана и сделать его более сговорчивым по вопросу помощи Киеву. Впрочем, такой расчет, если он и имелся, не сработал: как известно, 15 декабря господин Орбан наложил вето на выделение Украине долгосрочной поддержки в €50 млрд.

И вот европарламентарии задались целью наказать за подобное «умиротворение» Венгрии исполнительную власть ЕС. «Урсула фон дер Ляйен (председатель Еврокомиссии.— “Ъ”) позволила Виктору Орбану шантажировать себя и передала Венгрии €10 млрд — деньги налогоплательщиков. И это несмотря на массовую коррупцию в стране. Европейский парламент не согласен с этим и будет оспаривать ее решение в Европейском суде»,— заявил изданию Euractiv депутат ЕП Мориц Кёрнер.

Ранее фракция Renew Europe, сопредседателем которой является господин Кёрнер, пыталась добавить в проект этой резолюции еще и пункт о вотуме недоверия госпоже фон дер Ляйен в случае, если ЕК решится разморозить новый транш для Венгрии (в общей сложности Брюссель заблокировал €30 млрд, включая возвращенные €10,2 млрд). Но из-за несогласия более умеренных коллег внутри ЕП это предложение из финальной версии убрали.

Тем не менее главе ЕК и без этого пришлось пережить немало неприятных моментов из-за подозрений в неуместной лояльности к Будапешту.

В среду в Страсбурге прошли дебаты о Венгрии, где Урсуле фон дер Ляйен пришлось, по сути, оправдываться перед евродепутатами за свое решение разморозить часть фондов для венгров. К слову, пояснений на сей счет в тот же день ждали и от главы Евросовета Шарля Мишеля, но тот не доехал до Страсбурга, сославшись на сильные боли в пояснице.

Лучше не нарываться

Что касается главного виновника всей шумихи — Венгрии, то в 2018 году против нее уже пытались применить пресловутую статью 7.2 Лиссабонского договора за подрыв независимости судебной системы, академических свобод, свободы слова и прессы. Эта статья предусматривает, что вслед за одобрением двух третей евродепутатов ЕП имеет право призвать отдельную страну ответить перед Европейским советом за нарушения ею верховенства закона.

Однако решение о лишении страны права голоса в ЕС принимается единогласно уже национальными лидерами стран-членов. И тогда, шесть лет назад, невзирая на критику Виктора Орбана за его «нелиберальную демократию», нарушение основополагающих принципов ЕС и подрыв единства внутри объединения, а также явное желание ряда членов Евросоюза наказать Будапешт, европейские лидеры так и не решились зайти настолько далеко, чтобы лишить Венгрию права голоса.

Вряд ли кто-то рискнет пойти на эту крайнюю меру и сейчас. Тем более что премьер Словакии Роберт Фицо, побывавший во вторник с визитом в Будапеште, уже дал понять, что наложит вето на любые решения ЕС ограничить Венгрию в правах. «Пока я являюсь главой правительства Словакии, я никогда не соглашусь с тем, что страна должна быть наказана за борьбу за свой суверенитет. Я никогда не соглашусь с такой атакой на Венгрию»,— решительно заявил господин Фицо, поддерживая тем самым версию венгерских властей о том, что все нападки в ЕС на Будапешт связаны не столько с нарушениями им законов, сколько с его «особым» мнением.

Особенно сильно «инакомыслие» Венгрии проявилось, как известно, на украинской теме, последним камнем преткновения по которой между Будапештом и Брюсселем стало выделение Киеву долгосрочной помощи из общего бюджета ЕС.

Но, если после упомянутого декабрьского вето господина Орбана лидеры стран ЕС сначала пытались задействовать некий «план Б», чтобы обойти Будапешт, то в преддверии очередного саммита лидеров ЕС 1 февраля в европейской прессе замелькали сообщения, что теперь коллеги венгерского премьера готовы пойти на компромисс.

Недавно господин Орбан дал понять, что Будапешт готов снять вето, но при условии возможности ежегодно пересматривать помощь Киеву. Поскольку, как он вновь пояснил во вторник, «выделять €50 млрд из бюджета ЕС на четыре года вперед — это нарушение суверенитета и национальных интересов ЕС», и «мы даже не знаем, что произойдет через четверть года». И, по данным Financial Times, Еврокомиссия готова выполнить эти требования, даже невзирая на то что тем самым Венгрия получит возможность ветировать помощь Киеву каждый последующий год.

Согласятся ли вслед за ЕК на такую схему уже лидеры стран ЕС, далеко не факт. «Очень маловероятно, что государства-члены примут решение, которое даст Венгрии возможность регулярного шантажа»,— заявил изданию Politico один из дипломатов ЕС. Но и злить Виктора Орбана перспективой лишения его страны права голоса под давлением евродепутатов его европейские коллеги тоже вряд ли станут.

Коммерсантъ. 17.01.2024