Сербия выбирает досрочно

Милан Лазович, программный координатор РСМД

17 декабря 2023 г. в Сербии состоялись внеочередные парламентские выборы в Народную Скупщину (парламент страны). Также были проведены и выборы на местном уровне, включающие голосование в Белграде и других крупных городах и муниципалитетах страны. Изначально выборы были намечены на апрель 2026 г., однако по ряду причин было принято решение о досрочном голосовании. Следует отметить, что предыдущие выборы проходили относительно недавно — в апреле 2022 г. и носили всеобщий характер. На них, помимо 250 депутатов, переизбрался на второй срок и действующий президент страны Александр Вучич.

Причины досрочных выборов в Парламент

В связи с принятым сербскими властями решением возникает вполне резонный и закономерный вопрос — зачем понадобилось проводить выборы раньше намеченного срока, тем более что предыдущие состоялись всего чуть более года назад? Ответ кроется в хитросплетениях внутриполитической борьбы в стране. Оппозиция пропрезидентской правящей Сербской прогрессивной партии (СПП), которая и ранее активно пыталась оказывать давление на А.Вучича, активизировалась после двух эпизодов массовых убийств в Сербии в мае 2023 г. 3 мая подросток открыл стрельбу в белградской школе, убив десять человек, а на следующий день вооруженный человек совершил теракт, унесший жизни девяти человек в разных городах страны. Эти события сильно потрясли сербское общество.

Оппозиция решила воспользоваться моментом и поставить под сомнение доверие президенту и его правящей партии, возглавляемой вице-премьером, министром обороны Сербии Милошем Вучевичем. Наспех была поднята протестная волна среди либерально и прозападно настроенных политических сил страны, вылившаяся в организацию протестного движения «Сербия против насилия». Оппозиционные силы действительно надеялись использовать митинги в качестве инструмента для смены власти в стране. По сути, это можно назвать попыткой сербского «майдана». Однако совсем скоро протесты начали буксовать, по мере того как в сербских СМИ стала появляться информация о том, кто стоит за их организацией. Предсказуемо в них был найден западный след, что в значительной степени снизило уровень вовлеченности общества в их участии. Уровень поддержки президента и действующей власти вновь начал расти, в результате чего предыдущее падение рейтинга А.Вучича было компенсировано даже большей поддержкой, чем ранее. Для оппозиции же объявление президентом внеочередных парламентских выборов можно сравнить с эффектом «ледяного душа». В ситуации, когда позиции правящей партии и президента укрепились, подобные выборы оказались токсичными уже для самих оппозиционных сил, прежде всего, таких, как Демократическая партия Сербии (ДПС) Милоша Йовановича, Партия свободы и справедливости (ПСС) Драгана Джиласа и Зелено-левый фронт (ZLF), где сопредседателями являются такие оппозиционные фигуры как Радомир Лазович и Биляна Джорджевич.

В этой связи стоит отметить, что сработал своего рода «обратный механизм», который, кстати, можно наблюдать и в России: чем больше прозападная оппозиция искусственно и под надуманными предлогами пытается как-то влиять на президента, тем больше народ сплачивается вокруг него. Так произошло и в Сербии. Более того, у Александра Вучича и ассоциируемой с ним СПП на руках есть ряд достаточно сильных козырей, обеспечивающих им поддержку подавляющего числа сербского общества. Безусловно существует немалое количество и противников президентского курса, однако в число факторов, серьезно укрепляющих его позиции, можно отнести: отказ от признания независимости Косово и введения антироссийских санкций; проведение политики многовекторности в сложнейшей международной ситуации, т.е. нежелание свертывания связей с Востоком и глобальным Югом, чего перманентно добивается Запад, наращивая давление на Белград и даже намекая на вторичные санкции (здесь уместно напомнить, что Сербия продолжает поддерживать тесные связи с Россией, Китаем, Индией, Турцией, странами арабского мира и т.д. одновременно со странами Запада, что отчасти напоминает внешнеполитические традиции СФРЮ при И.Б. Тито); уверенный экономический рост Сербии с момента начала первого президентского срока А.Вучича в 2017 г., существенное развитие сербского военно-промышленного комплекса и наращивание экспорта вооружений в третьи страны, а также ряд других факторов.

Президент Александр Вучич, тонко почувствовав момент усиления своей поддержки внутри страны и всю выигрышность своего положения, решил удовлетворить требования оппозиции о досрочных парламентских выборах, о чем он объявил в своем обращении к нации 1 ноября 2023 г. Однако теперь ситуация резко изменилась в его пользу, а оппозиция, наоборот, почувствовав свою уязвимость, решила отыграть все назад, но безуспешно. Таким образом, президент Вучич, объявив внеочередные выборы в Скупщину, лишь упрочил свои позиции внутри страны. Никакой угрозы данное голосование для него не представляет, а лишь позволяет вновь легитимизировать свою власть в полной мере. Этим и было вызвано подобное решение.

Предварительные итоги голосования

Окончательные официальные итоги внеочередных выборов в Сербии должны быть объявлены до 21 декабря 2023 г., о чем заявил глава Республиканской избирательной комиссии страны Владимир Димитриевич. Задолго до самих выборов, еще как только начались протестные движения, большинство экспертов сходились во мнении, что итоги выборов не окажут значительного влияния на дальнейшую внутриполитическую жизнь страны, а также на внешнеполитический курс Сербии, прежде всего, по таким ключевым вопросам, как ситуация в Косово, диалог с Приштиной, перспективы «европейского пути» Белграда и его членства в ЕС, отношения с НАТО, а также присоединение к антироссийским санкциям. Следует напомнить, что Сербия принципиально не присоединяется к ограничительным мерам против России с 2014 года.

Сегодня можно констатировать, что их прогнозы в целом находят свое подтверждение. Согласно предварительным оценкам итогов выборов в Парламент Сербии[1] ,Сербская прогрессивная партия (СПП) Александра Вучича набирает большинство голосов избирателей — около 46%. Далее следует оппозиционное движение «Сербия против насилия», набравшее 23,7 % голосов, Социалистическая партия Сербии с 6,6%, коалиция НАДА с 5%. Таким образом, можно предварительно предположить, что каких-либо существенных изменений по результатам внеочередных парламентских выборов как внутриполитический, так и внешнеполитический ландшафт Сербии существенно не претерпит, хотя многое еще будет зависеть от формирования правящей коалиции и состава будущего правительства.

Вместе с тем, правящая партия едва ли сможет достичь единоличного большинства в Скупщине, составляющим 250 мест. Для формирования будущего нового правительства СПП придется объединяться в коалицию с другими партиями. Теоретически в роли таких партий могут выступить традиционно близкие СПП социалисты — Сербская социалистическая партия (СПС), возглавляемая нынешним главой МИД Сербии Ивицей Дачичем, либо же кто-то из правых партий. Вариант объединений в коалицию с кем-то из либералов или прочих оппозиционных партий пока все же остается маловероятным, несмотря на рост популярности оппозиции у избирателей, особенно в Белграде.

***

Подводя предварительные итоги, наиболее вероятным представляется говорить о продолжении внешнеполитического курса Сербии после очередных выборов, даже при том, что оппозиционные прозападные партии показали лучший результат, чем на прошлых выборах, а «Сербия против насилия» заняла второе место после правящей партии. Президент Вучич и поддерживающая его политику правящая коалиция в Скупщине в целом подтверждают свою легитимность и уровень поддержки среди населения. По всей видимости, это не совсем тот исход голосования, который хотели бы видеть на Западе, прежде всего в ЕС. В Брюсселе не приветствуют дистанцирующихся от общеесовской политики национальных лидеров, хотя Сербия и не является членом ЕС, однако до настоящего времени достаточно тесно с ним сотрудничает. Яркими примерами могут послужить политика В.Орбана в Венгрии и недавно победившего на выборах в Словакии Р.Фицо.

Вместе с тем, как уже было отмечено выше, прозападные оппозиционные силы также имеют определенный вес, что в том числе продемонстрировали прошедшие выборы. В экспертной среде бытует мнение, что путем досрочных парламентских выборов Запад хотел бы подтолкнуть президента Вучича к большей гибкости по косовскому вопросу и антироссийским санкциям. Либо в принципе добиться смены власти на более лояльного Брюсселю человека, поскольку отношения с Сербией все больше напрягают Запад: кризис в Косово постоянно бьет по имиджу ЕС, отказ Сербии от ограничений в сторону России и поддержание отношений с ней ставят под сомнение общеевропейскую консолидированную позицию по украинскому конфликту, перспективы «европейского пути» Сербии также заходят в тупик.

Прошедшие внеочередные парламентские выборы дают президенту Сербии возможность определенного «тайм-аута», связанного с необходимостью формирования нового правительства страны, которое формально может продолжаться до мая 2024 г. В этот период А. Вучич может поставить на паузу необходимость постоянно реагировать на западное давление, затягивая переговорный процесс по Косово и российскую тему в контактах с Брюсселем.

В ближайшей перспективе вряд ли стоит ожидать кардинальных перемен во внешней политике страны, тем более каких-либо резких решений, касающихся двух принципиальных для Белграда на сегодняшний день вопросов: признания независимости Косово и введения санкций против России. Вместе с тем, давление на Сербию со стороны Запада наверняка продолжит расти и далее. Вполне вероятным сценарием будет появление неких новых прозападных фигур в правительстве Сербии, которые будут делать достаточно громкие заявления в отношении России с тем, чтобы показать свою лояльность Западу, и пытаться и далее влиять на отношения с Москвой и переговорную позицию Сербии по Косово.

______________________

[1]. Данные на 02:00 МСК, 18.12.23. Могут меняться в зависимости от дальнейшего подсчета голосов.

РСМД. 19.12.2023