Евросоюз подготовил себя к расширению

Наталия Портякова, Павел Тарасенко

Лидеры стран ЕС в первый день саммита приняли ряд, без преувеличения, исторических решений. Грузии предоставили статус кандидата на вступление в Евросоюз, а Молдавия и Украина поднялись на следующую ступень — с ними начинаются предметные переговоры о присоединении к блоку. Основная интрига была связана с Украиной. Премьер Венгрии Виктор Орбан до последнего момента противился началу переговоров ЕС с Киевом. В Будапеште утверждали, что к этому вопросу стоит вернуться лишь «через пять-десять лет» — после выработки новой стратегии отношений с Украиной. Но в итоге европейское единство не пострадало. В Киеве назвали решение Брюсселя «победой, которая мотивирует, вдохновляет и укрепляет».

«Европейский совет принял решение начать переговоры с Украиной и Молдавией по принятию их в Евросоюз»,— написал в соцсети Х главную новость по итогам первого дня двухдневного саммита председатель Евросовета Шарль Мишель. Кроме того, он обрадовал и Грузию: выяснилось, что ей предоставлен долгожданный статус страны—кандидата на вступление в союз.

Не повезло только Боснии и Герцеговине: как отметил Шарль Мишель, лидеры стран ЕС пока не дают добро на переговоры о присоединении республики к блоку.

«Победа Украины. Победа всей Европы. Победа, которая мотивирует, вдохновляет и укрепляет»,— написал в соцсети X президент Украины Владимир Зеленский. «27 лидеров стран ЕС сказали "да" нашей стране, они сказали "да" нашему европейскому будущему,— порадовалась новостям из Брюсселя президент Молдавии Майя Санду.— Это новая страница в нашей истории. Два года назад никто не предполагал, что в 2023-м Еврокомиссия предложит начать переговоры о вступлении Молдовы в ЕС… Мы европейцы, и это признал весь Евросоюз». С поздравлениями оперативно выступил и премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили, ранее утверждавший: предоставление кандидатского статуса «прочно свяжет будущее Грузии с семьей европейских демократий».

Ожидания от двухдневного саммита заранее были подняты до максимально возможного уровня. «Впереди нас ждет важнейший Европейский совет. Настало время для принятия решений. Я призываю вас всех прийти с духом компромисса, чувством коллективной ответственности, с интересами и ценностями союза во главе угла»,— призвал лидеров 27 стран—членов Евросоюза Шарль Мишель в своем письме-приглашении на саммит.

Такие призывы были неслучайны. С «духом компромисса» в столицу единой Европы отправлялись не все. Уж один — так точно нет. Премьер Венгрии Виктор Орбан давно и твердо пообещал не соглашаться с незамедлительным началом переговоров о приеме Киева в ЕС. «Мы голос здравого смысла в Европе»,— заявил господин Орбан в среду вечером, выступая в национальном парламенте. А уже в четверг утром, перед самым началом саммита, он повторил свою позицию: «Расширение — это не теоретический вопрос. Это основанный на заслугах, юридически детализированный процесс, который имеет предварительные условия».

«Мы установили семь предварительных условий, и, даже по оценке Еврокомиссии, три из семи не выполнены в полном объеме»,— отметил венгерский премьер.

Коллеги Виктора Орбана, заинтересованные в том, чтобы саммит ЕС не закончился провалом, принялись активно «обрабатывать» венгерского премьера в попытке склонить его к компромиссу. Так, перед официальным началом саммита 14 декабря Шарль Мишель, недавно летавший в Будапешт, президент Франции Эмманюэль Макрон, неделю назад принимавший господина Орбана в Париже, и немецкий канцлер Олаф Шольц, один из главных сторонников продолжения военной помощи Украине, устроили совместный завтрак с главой венгерского правительства. Затем тет-а-тет с господином Орбаном пообщалась итальянский премьер Джорджа Мелони.

«Если Украина не получит поддержки со стороны ЕС и США — что ж, тогда Путин победит»,— выразил общее мнение ирландский премьер-министр Лео Варадкар. Тревожность сторонников жесткой линии повысилась в четверг в связи с еще одной новостью: как сообщило агентство Reuters со ссылкой на источники в ЕС, принятие 12-го пакета санкций против РФ столкнулось с неожиданными трудностями. Пакет был заблокирован Австрией, которая потребовала от Украины исключения банковской группы Raiffeisen Bank International из украинского черного списка компаний, «поддерживающих Россию». То есть Вена решила пойти по пути Будапешта, который ранее примерно такими же методами добился от Украины исключения из черного списка венгерского банка OTP.

Кстати, украинский лидер Владимир Зеленский с февраля 2022 года не раз становился участником подобных саммитов, но в этот раз в Брюсселе его не было. И к этому, по данным издания Politico, также причастен Виктор Орбан. Как сообщили — разумеется, анонимно — несколько дипломатов, господин Зеленский, в среду находившийся в Осло, то есть в двух часах лета от Брюсселя, очень туда, в европейскую столицу, рвался. Но там сочли, что его появление только разозлит господина Орбана. Тем не менее возможность выступить по видеосвязи украинскому лидеру предоставили.

Была предпринята и еще одна попытка «задобрить» венгерского премьера. Накануне саммита Европейская комиссия (ЕК) объявила о разблокировании для Венгрии €10,2 млрд, замороженных около года назад на фоне нарушений Будапештом принципа верховенства закона.

В Брюсселе сослались на проведенные венгерским правительством реформы судебной системы и принятый на этой неделе закон, который восстановил право венгерских судей обращаться в Европейский суд за предварительным решением.

Критики — а их оказалось немало — расценили историю с размораживанием фондов как «подкуп» Виктора Орбана в расчете на то, чтобы смягчить его позицию по Украине. «Мы не на венгерском базаре, где можно обменять одну вещь на другую. Украина — страна, которая хочет уважать демократические ценности... Возможно, это урок для самого Орбана»,— позволил себе колкость одновременно в адрес ЕК и своего венгерского коллеги премьер-министр Бельгии Александр Де Кроо.

Сам Виктор Орбан между тем утверждал перед саммитом, что никакой связи между размораживанием средств и финансированием обороны Украины или переговорами о вступлении в ЕС нет. «Венгрия не связывает ни один венгерский вопрос с какими-либо украинскими вопросами»,— отрезал он.

Кулуарно некоторые участники саммита уже давали понять журналистам: они смирились с тем, что тему с переговорами о приеме Украины придется отложить в лучшем случае до следующего саммита лидеров в марте.

Причем даже это отчасти было оптимистичным прогнозом, ведь господин Орбан не раз говорил, что раньше выборов в Европейский парламент (а они пройдут летом 2024 года) об Украине даже заикаться не стоит.

Тем более неожиданно прозвучало вечернее заявление Шарля Мишеля, доказавшее, что все-таки «европейское единство», о котором любят рассуждать чиновники в Брюсселе, пока еще неокончательно ушло в прошлое.

В момент голосования Виктора Орбана не было в зале заседаний. Позднее, комментируя итоги первого дня саммита, он заявил: Будапешт считает начало переговоров с Киевом «совершенно бессмысленным, иррациональным и неуместным». «Но Венгрия решила, что если 26 стран так решают, то пусть идут своим путем»,— добавил он, поясняя мотивы отказа от варианта с применением права вето.

Напомним, что ранее президент РФ Владимир Путин отмечал: российские власти «никогда не возражали и не высказывали какой-то негативной позиции в отношении планов вступления Украины» в ЕС. Об этом он, в частности, заявил в октябре на пленарной сессии дискуссионного клуба «Валдай». «Украинцы хотят вступить в ЕС — пусть вступают, европейцы готовы их принять — пусть принимают»,— отметил президент, подчеркнув, что вступление в военно-политический блок НАТО —– это совсем другое дело. При этом критика этих процессов все равно звучала довольно регулярно. Так, официальный представитель МИД РФ Мария Захарова отмечала в том же месяце: «Прием в члены (ЕС.— “Ъ”) можно только заслужить. Очевидно, что единственный вариант это сделать — выслужиться на ниве русофобии».

Коммерсантъ. 15.12.2023