На пути к Евразийскому атомному консорциуму
Кубатбек Рахимов, исполнительный директор Центра стратегических решений «Аппликата»
Алексей Михалёв, д.полит.н., профессор, директор Центра изучения политических трансформаций (Улан-Удэ)
В преамбулу данной статьи мы решили вынести слова одного из самых влиятельных гуманитариев второй половины ХХ века – Карла Виттфогеля, который писал: «Человек стремится к очевидной выгоде. Всякий раз, когда внутренние или внешние причины побуждают его к изменению технологии, материального производства или социальных отношений, он сравнивает достоинства существующего положения с преимуществами и недостатками того, что может быть получено от предполагаемых изменений. Для достижения новой цели необходимы особые усилия, и эти усилия могут включать не только увеличение объема работ и переход от занятий приятных к неприятным, но также социальные и культурные коррективы, в том числе более или менее серьезную потерю личной и политической независимости». Эти слова хорошо иллюстрируют сложную современную ситуацию с доступом к воде и источникам энергии в странах Центральной Азии.
В этом регионе сейчас проживает около 75 миллионов человек. В 2022 и 2023 годах все они столкнулись с угрозой масштабного кризиса в сфере энергетики и обеспечения пресной водой. Эти области связаны друг с другом. Нехватка воды – не только результат климатических изменений, но и следствие устаревшей системы гидроэнергетики с ее сезонными сбросами воды. С одной стороны, старые, еще советской постройки коммуникации отживают последние годы, с другой – существуют ожидания того, что их заменят на новые и что проекты будут современными, отражающими самые последние достижения науки и техники. Очевидно, что лидером здесь может стать Россия, по всему миру продвигающая инициативы в сфере атомной энергетики, в том числе проекты малых АЭС.
Главное преимущество выбора в пользу строительства АЭС, состоит в том, что это позволит избежать ловушек нового гидравлического общества, базирующегося на доминировании ГЭС и дисбалансе спуска воды. Гидравлическое общество – термин Виттфогеля, которым он описал неравенство доступа к ресурсам и деспотическую гегемонию в древних обществах Азии. Гидравлические общества есть и сейчас – доступ к воде определяет неравенство между странами и регионами.
Новые, равно как и старые, гидравлические общества, основанные на монопольном контроле спуска воды, несут в себе угрозу гидроконфликтов. И актуальность именно этого вида столкновений постоянно растет.
Успешный опыт сотрудничества «Атомстройэкспорта» (предприятие российской госкорпорации «Росатом») с «Белэнерго» в деле строительства Белорусской АЭС, а также пример сотрудничества России и Турции в области строительства АЭС «Аккую» вызвали интерес в странах Центральной Азии. Они, в сущности, в очередной раз подтвердили высокий потенциал России в сфере продвижения перспективных проектов в области атомной энергетики. Для Центральной Азии это может лечь в основу водосберегающих технологий. Так энергетика региона перейдет на новый уровень развития. Для России же продвижение подобных проектов может стать ещё одной важной инфраструктурной стратегией, которая позволит укрепить позиции в этой части Азии. Эти инициативы позволят вывести на новый уровень добычу урана, что, в свою очередь, может быть позитивным примером для Монголии, которая сейчас активно продвигает гидроэнергетику. Это не единственный подобный случай, на самом деле можно привести десятки подобных примеров. Но важнее не их перечисление, а проблема разработки геополитических решений, позволяющих преодолеть надвигающийся кризис в сфере энергетики и обеспечения пресной водой.
Киргизия накапливает воду в летний период, в то время как она необходима для сельского хозяйства Узбекистана и Казахстана. Зимой же Киргизия проводит спуск воды для выработки электроэнергии. В итоге и Узбекистан, и Казахстан вынуждены копить воду в зимний период. Работа атомных реакторов позволила бы избежать подобного дисбаланса в гидродефицитных регионах Центральной Азии.
Сложившаяся дилемма между потребностью в воде как в источнике энергии и потребностью в воде как в ресурсе для орошения сельхозугодий может постепенно перерасти в конфликт с непредсказуемыми последствиями.
Вероятность начала в Центральной Азии подобных масштабных и разрушительных гидроконфликтов, которые являются подвидом так называемых климатических войн, сегодня очень велика. Споры о климатической и экологической ответственности сильно осложняют региональный диалог. Основой для выхода из сложившейся ситуации могут послужить геополитические решения.
Речь идет о евразийской геополитической парадигме. С опорой на нее мы предлагаем смоделировать ситуацию, при которой возможно создание Евразийского атомного консорциума (ЕАК). Данный консорциум может быть организован только при деятельном участии России, заинтересованной в продвижении своих интересов в Центральной Азии. Фактически именно консорциум позволит заново связать страны региона единой идеей и единым пространством энергетических сетей, в очередной раз подтвердив статус России как энергетической сверхдержавы. Данный проект в перспективе может успешно сопрягаться с китайской стратегией «Зеленый Шелковый путь». В сущности, мы говорим о фундаменте для Большого евразийского партнерства. Развитие ЕАК позволит заложить основы для перехода к зеленой экономике и к снижению выбросов СО2. Это станет возможным благодаря отказу от использования угля в период отопительного сезона. Необходимость таких мер возрастает на фоне погодных аномалий: в январе 2023 года в Узбекистане наблюдалось аномальное похолодание. Температура опускалась до ‑17 ночью, и ‑8 днем.
В 2023 году в ответ на экономические и климатические кризисные изменения был создан «газовый союз» между Россией, Казахстаном и Узбекистаном. Комментируя его развитие, президент России Владимир Путин отметил: «Речь идет о крупнейшем трехстороннем энергетическом проекте, для реализации которого используется газопровод Средняя Азия – Центр, построенный еще в 60-е годы. <...> Теперь же данная магистраль заработает в реверсном режиме и будет надёжно обеспечивать динамично растущую экономику Узбекистана и отчасти Казахстана: Казахстан развивается быстрыми темпами и тоже нуждается в дополнительных энергетических ресурсах». Вне всяких сомнений появление этого союза стало важным шагом развития региона в низкоуглеродном направлении. Но важно не забывать и о совершенствовании водосберегающих технологий. Опора на атомную энергетику, на наш взгляд, отвечает этим задачам.
В свою очередь, в МАГАТЭ отмечают, что использование ядерной энергии может смягчить последствия изменения климата в некоторых странах. На сайте МАГАТЭ отмечается, что «производство электроэнергии на АЭС способствовало стабилизации глобальной динамики выбросов CO2 в 2019 году на уровне 33 гигатонн». Атомная энергетика в данной ситуации может выступать инструментом для исправления не только климатической, но и гидрологической ситуации. Однако строительство АЭС требует большого количества уранового сырья, которое добывается регионе еще со времен СССР. Казахстан и Узбекистан сейчас находятся в списке мировых лидеров в области добычи урана, обе страны входят в пятерку по объемам добываемой руды.
В октябре 2023 года было заявлено о намерении президента Франции Эммануэля Макрона посетить Узбекистан и Казахстан. Интерес к крупнейшим уранодобывающим государствам связан с необходимостью пополнения запасов урана для французских АЭС. Однако Макрон анонсировал еще и предложение строительства АЭС на территории Узбекистана и Казахстана. Подобное заявление является как минимум попыткой опередить Россию в сфере энергетических инициатив в Центральной Азии, где энергетика и геополитика оказались столь тесно переплетены. Предлагаемый с нашей стороны Евразийский атомный консорциум может стать более успешным проектом в сфере строительства АЭС, потому что поставка крупногабаритных узлов и агрегатов для АЭС из России в Центральную Азии с точки зрения логистики более удобна.
Тем не менее зависимость от гидравлических сооружений пусть в меньшей степени, но все же продолжит определять геополитику. Как и тысячи лет назад, преодолеть эту зависимость будет достаточно трудно, особенно в условиях дефицита воды. Проблема доступа к водным ресурсам в Центрально-Азиатском регионе, скорее всего, потребует особых решений, описание которых – тема для новой статьи. Мы разбираем лишь энергетический баланс, которого могут достигнуть страны ЕАЭС, опираясь на Евразийский атомный консорциум. Благодаря ему удастся значительно снизить риск конфликтов из-за доступа к воде.
Поэтому мы последовательно отстаиваем тезис о том, что развитие атомной энергетики в Центральной Азии в условиях отказа от угольных ТЭЦ поможет не только снизить объём выбросов СО2, но и благодаря возврату к системе летнего спуска воды обеспечит продовольственную безопасность.
Путь к атомному консорциуму видится непростым, особенно с учетом геополитических рисков в Центральной Азии. Мы говорим не только об угрозах войн или распространения экстремизма, но и о политической нестабильности региональных режимов. Однако само решение о создании консорциума не предполагает одномоментного перехода региона к атомной энергетике. Скорее всего, впереди достаточно длительный период по нивелированию геополитических рисков на уровне дипломатии, в том числе дипломатии атомной энергетики, предполагающей диалог с МАГАТЭ.
Таким образом, идеи, сформулированные в данной статье, – это всего лишь попытка предложить выход из системы гидравлической зависимости для огромного и богатого ресурсами региона. Это дискуссия о потенциале атомного консорциума вместе с критикой гирдроцентричной энергетики. Такой подход определил обращение к идеям Виттфогеля, которые могут быть справедливы лишь применительно к анализу ирригационного детерминизма в политике. Вне всяких сомнений, возможны и другие пути обеспечения водного баланса, продовольственной безопасности, равно как и энергетической стабильности. Вероятны и гибридные решения, то есть можно лишь частично использовать предложенные нами идеи или комбинировать их с какими-либо еще вариантами развития событий.
Международный дискуссионный клуб "Валдай". 16.11.2023
