Инфляция съедает добавки к социальным выплатам

Анатолий Комраков

Власти научились снижать формальные показатели уровня бедности за счет адресной соцподдержки наименее обеспеченным. Этим объясняется парадокс сокращения бедности на фоне общего снижения реальных доходов населения. В 2022-м сокращение числа граждан с доходами ниже прожиточного минимума обеспечено за счет индексации в начале июня минимальной оплаты труда и пенсий неработающим пенсионерам. Механизм доплат малоимущим сохранится и в 2023 году.

В РФ предпринимается все больше усилий, чтобы финансово поддержать людей с небольшими доходами и даже рапортовать о снижении бедности. Однако сухая статистика свидетельствует, что инфляция съедает почти все добавки к социальным выплатам, а в среднем по стране реальные доходы, то есть с учетом роста цен, продолжают падение, начавшееся 10 лет назад.

Эксперты «НГ» объясняют, что увеличение благосостояния бедных не компенсирует потери у людей, относящихся к более высоким категориям населения по доходам.

С начала следующего года система соцподдержки населения в РФ претерпит значительные изменения. «С 1 января 2023 года мы трансформируем систему поддержки материнства и детства, запускаем единые ежемесячные пособия для нуждающихся семей с детьми, от рождения и до 17 лет, – заявил президент Владимир Путин на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам. Пособие будет назначаться по одному заявлению от родителей или беременной женщины, причем сразу на всех детей в семье. При этом размер пособия беременным будет увеличен и составит от половины до одного прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе проживания.

Министерство труда поясняло, что вводимое с начала января универсальное пособие объединит все действующие меры поддержки родителей и беременных женщин с низким уровнем дохода. По одному заявлению можно будет получить также выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет для неработающих родителей, выплаты на первого ребенка до трех лет, которые предоставляются из бюджета во всех регионах, выплаты на третьего ребенка, которые есть только в 78 регионах и предоставляются по разным правилам, пособия на детей от трех до восьми лет, которые выплачиваются органами соцзащиты.

С 1 января до 16,2 тыс. руб. увеличивается минимальный размер оплаты труда. Эта мера также должна еще повысить доходы небогатых граждан. По словам Путина, принятые в 2022 году решения по ежемесячным выплатам семьям с детьми (коснулось более 5 млн детей), опережающая индексация прожиточного минимума, минимального размера оплаты труда (МРОТ) и пенсий на 10% позволили увеличить доходы наименее обеспеченной части населения в третьем квартале на 27,8%, а уровень бедности снизить до 10,5%. МРОТ при этом увеличивали дважды – на 8,6% и на 10%.

По данным Росстата, численность населения с доходами ниже границы бедности в третьем квартале составила 15,3 млн человек. За квартал, то есть по сравнению со вторым кварталом 2022 года, эта численность снизилась на 1,6 процентного пункта (п.п.), или на 2,3 млн человек. Правда, если сравнивать с аналогичным периодом прошлого года, то сокращение меньше, только на 0,5 п.п. (тогда бедных было 16 млн).

С 2021 года власти опять изменили подход к подсчету количества бедных в стране. Раньше Росстат ежеквартально публиковал данные о доле населения с доходами ниже прожиточного минимума, а показатель рассчитывался на основе стоимости потребительской корзины. Систему реформировали, хотели перейти на относительную черту бедности, для чего прожиточный минимум стали считать раз в год как 44,2% от значения медианы среднедушевого дохода. В связи с тем что новые данные оказались трудно сопоставимы с данными за предыдущие периоды, было введено понятие «границы бедности», которое определяют, умножая значения базовой границы бедности (это 11,32 тыс. в последнем квартале 2020-го) на индекс потребительских цен за текущий отчетный период, определяемый «цепным методом». Кстати, в конце 2020 года, по старой методике, в стране насчитывалось 17,7 млн человек (12,1% населения) с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. То есть на фоне падающих доходов очевидно, что только за счет методики положение с бедностью в стране заметно улучшилось.

В третьем квартале этого года граница бедности составила 13,69 тыс. руб., а во втором была выше – 13,8 тыс., при этом до границы не дотянули доходы 17,6 млн человек, или 12,1% жителей страны. И как видно по итогам предпоследнего квартала, принятые правительством меры дали определенный результат, 2,3 млн человек смогли с гордо поднятой головой говорить: я не бедняк, или, как выражается молодежь и невоспитанная элита – «не нищеброд».

Но рост доходов 10% от населения страны, самой обездоленной в финансовом плане части, даже на почти 30% в номинале, не дает столь же больших цифр, если учесть инфляцию и если принять во внимание доходы всех категорий граждан. Инфляцию, подскочившую было до 20%, финансовым властям удалось удержать, но к концу года она все равно держится на уровне 12,5%. В целом за январь–сентябрь 2022 года реальные располагаемые доходы населения РФ снизились на 1,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, сообщил Росстат. По данным ведомства, снижение доходов россиян в третьем квартале 2022 года составило 3,4% в годовом сравнении.

За счет целевой адресной поддержки государства доходы наименее обеспеченных 10% населения за девять месяцев 2022 года выросли на 12,8%, говорил Владимир Путин на совещании с членами правительства, подчеркивая, что это номинальный рост. «А нам надо добиться реального роста, устойчивого превышения роста доходов граждан над темпами инфляции», – сказал он.

«С учетом того, что пенсионеров у нас около трети от населения (это не считая инвалидов, безработных и получающих пенсии по утрате кормильцев и т.д.), а до половины всех работающих заняты в бюджетной сфере, для них важны индексации пенсий и МРОТ. Но при этом доходы занятых в частном секторе существенно выше, поэтому их сокращение относительно очень весомо и в итоге перевешивает рост доходов беднейшей части населения», – пояснил «НГ» эксперт «ИВА Партнерс» Артем Шахурин.

«Действующая в стране прогрессивная трансфертная система по факту улучшает положение бедных, но за это платят верхние и средние классы, рыночные доходы (до уплаты налогов и начисления пособий) у которых больше, но они серьезно просели, – сказал «НГ» старший научный сотрудник Института социальной политики ВШЭ Василий Аникин. – Под влиянием нескольких подряд кризисов у верхних и средних слоев (речь как о наемных работниках, так и о предпринимателях) доходы снизились из-за локдаунов, сокращений, нарушения логистических цепочек, ухода иностранных партнеров, снижения числа арендаторов и т.п. Причем кризис для этих категорий граждан сказался во всех секторах экономики. Избежать такого проседания смогли только задействованные в тех секторах, продукция которых либо не подверглась санкциям, была освобождена от них (как удобрения, сельхозпродукция, например), либо работающие в сферах, которые активно поддержаны государством – ОПК, строительство». Однако инфляция сильно подъела покупательную способность располагаемых доходов и у этих групп населения, говорит Аникин. «Например, в начале года значительно выросла в цене их потребительская корзина, в которой превалируют импортные товары. Правда, позже фактор инфляции стал снижаться за счет снижения волатильности рубля, частичного восстановления логистики и налаживания параллельного импорта, однако покупательная способность располагаемых доходов не восстановилась», - говорит он.

На снижение численности малоимущего населения повлияло не только увеличение объемов социальных выплат, но и увеличение объемов оплаты труда наемных работников, сообщают в Росстате. В третьем квартале 2022-го объем социальных выплат увеличился по сравнению с предыдущим кварталом на 243,4 млрд руб. (с 4,11 до 4,35 трлн руб.). А оплата труда составила 11,1 трлн руб., увеличившись по сравнению с предыдущим кварталом на 157,2 млрд, а по сравнению с третьим кварталом прошлого года – на 1,1 трлн руб.

С 1 января 2023 года минимальный размер оплаты труда повысится до 16,2 тыс. руб., что автоматически приведет к увеличению размера госвыплат и пособий. Страховые пенсии неработающих пенсионеров повысят на 4,8%, пособие при рождении ребенка будет составлять 23 тыс.

Независимая газета. 18.12.2022