Таджикско-российское межрегиональное сотрудничество в турбулентном мире: особенности интеграции и соразвитие
Транспортные коридоры России, Центральной, Южной Азии могут стать коридорами развития. Россия и государства Центральной и Южной Азии должны сформировать комплекс связей в области экономики, безопасности, культуры, устойчивого развития в условиях гибридных вызовов стабильности в новом макрорегионе от Ледовитого океана до морских портов Индийского океана, пишет Гузель Майтдинова, профессор кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики Российско-Таджикского (Славянского) университета, участница второй Центральноазиатской конференции Валдайского клуба.
В начале третьего десятилетия ХХI века идет процесс формирования многополярного мира с перекройкой евразийской геоэкономической карты, сопровождающийся трансформацией политических и экономических отношений. В Центральной Азии есть понимание того, что Россия в современном мире играет одну из ключевую ролей в создании новой архитектуры глобальной политики и экономики. Повышение роли России и Китая в глобальной политике свидетельствует о появлении нового полюса, конкурирующего с Соединенными Штатами. Учитывая, что переходу к полицентричному миру сопутствует переформатирование международной системы, переориентация приоритетных векторов межрегионального взаимодействия, государства Центральной Азии для укрепления национальной и региональной безопасности, а также реализации национальных интересов проводят в своей внешней политике курс на диверсификацию межрегиональных связей. Имея ограниченный доступ к мировым морским торговым путям, государства Центрально-Азиатского региона ориентируются на реализацию стратегии интеграции Южной и Центральной Азии, реализуя совместные коммуникационные проекты, укрепляя торгово-экономические и гуманитарные связи. При этом важно отметить укрепление отношений государств Центральной Азии не только со странами Южной Азии, но и с аравийскими монархиями, Ираном, Турцией и государствами Восточной Азии, включая Китай. Традиционно высок уровень отношений стран региона с Российской Федерацией. Государства Центральной Азии связывают с Россией стратегические партнерские отношения, а Таджикистан, Казахстан и Киргизию – также и военные союзнические отношения в рамках ОДКБ. Для России Таджикистан, наряду с другими государствами Центрально-Азиатского региона, всегда был в центре исторически обусловленных интересов. Политика России в отношении соседей определяется взаимодействием трех факторов: традиционного силового компонента, единого геополитического пространства и общего исторического опыта.
Стержневым элементом таджикско-российского стратегического партнерства и союзничества является координация совместных действий на международной арене в двустороннем формате, а также в рамках глобальных и региональных организаций, таких как ООН, ОДКБ, СНГ, ШОС и другие. Отношения Таджикистана и России опираются на более чем 300 межгосударственных, межправительственных и межведомственных соглашений, регулирующих многоплановые связи двух государств. На протяжении тридцати лет Таджикистан и Россия успешно координировали усилия в области внешнеполитического сопровождения социально-экономического, миграционного, культурно-гуманитарного сотрудничества, взаимодействовали в сфере оборонной политики и безопасности, имеющей большое значение для всей Центральной Азии. Стратегически приоритетной целью России является содействие формированию у соседей устойчивой суверенной государственности, способной к проведению внешней политики, которая отвечала бы геополитическому положению и балансу сил на общем пространстве.
Одним из приоритетных направлений таджикско-российских отношений на современном этапе является расширение экономического и гуманитарного взаимодействия между регионами двух стран. Уже создан благоприятный бизнес-климат для работы российских и таджикских компаний на рынках Таджикистана и России, идет процесс углубления промышленной кооперации между предпринимателями. Для Таджикистана Россия продолжает оставаться основным торговым партнером. Таджикская сторона наладила тесное межрегиональное сотрудничество с Нижегородской, Оренбургской областями, рядом регионов Сибири, сохраняя традиционные контакты с Москвой и Санкт-Петербургом. В Таджикистане реализуется российская машинотехническая продукция: подписан контракт на поставку в Ходжент ста автобусов производства «Группы ГАЗ», поставляются сеялки, комплектующие к ним.«Предприниматели из многих российских регионов сейчас приезжают в Таджикистан, налаживают деловые контакты. Так, ивановские предприниматели инвестировали более 10 миллионов долларов США в хлопкообрабатывающую промышленность Таджикистана», – пишет российский посол в Таджикистане Игорь Лякин-Фролов. Таджикистан экспортирует в Россию хлопок и плодоовощную продукцию, а Россия в Таджикистан – нефтепродукты, продовольственные товары, минеральные удобрения, металлы, древесину, целлюлозно-бумажные изделия, машины, оборудование, транспортные средства, сельскохозяйственное сырье.
Несмотря на пандемию COVID-19, в 2021 году торгово-экономические отношения с Республикой Таджикистан поддерживали более 68 субъектов Российской Федерации. Основной объем внешнеторгового оборота формировался за счет поставок в Таджикистан из Приволжского, Центрального, Уральского, Северо-Западного, Сибирского федеральных округов, на долю которых приходится около 81,2 процента от общего объема товарооборота двух стран. Основными партнерами по экспорту товаров являлись: Москва – 14,3 процента от общего объема экспорта, Оренбургская область – 13,7 процента, Челябинская область – 7,5 процента, г. Санкт-Петербург – 7,26 процента, Московская область – 7,2 процента, Ханты-Мансийский автономный округ – 5,5 процента, Свердловская область – 4,1 процента, Красноярский край – 3,8 процента, Самарская область – 3,0 процента, Ивановская область – 2,6 процента и другие[1].
В настоящее время Россия привлекает российских участников внешнеэкономической деятельности к реализации проектов в стратегических отраслях экономики Республики Таджикистан, в том числе в сельском хозяйстве, промышленности, энергетике, транспорте, высоких технологиях. Для Таджикистана важно привлечь дополнительные источники финансирования в рамках реализации своей Национальной стратегии развития в коммуникационные проекты страны и в свои экономические проекты для реализации четвертой национальной стратегии – вторичной индустриализации для становления индустриально-аграрной страной к 2030 году. Нужно определить новые подходы к межрегиональному взаимодействию, к новым форматам структурирования геополитического пространства Евразии для реализации своих национальных интересов.
Новые тренды взаимодействия России и государств Центральной и Южной Азии в условиях трансформации геоэкономического пространства задают контуры нового макрорегиона развития – Центральной Евразии. Особую актуальность приобретает переформатирование геоэкономического пространства Центральной Евразии, расположенного в самом перспективном экономическом регионе мира – между Северным Ледовитым и Индийским океанами и охватывающего географически Западную Сибирь, Центральную и Южную Азию и часть Западной Азии. Перспективно создание разветвленной сети коридоров «Восток – Запад» и «Север – Юг», так как данный макрорегион находится на пересечении водных и железнодорожных путей. Водные пути связывают его с Северным морским путем и портами Баренцева моря, а железные дороги – с европейской частью России, Дальним Востоком, странами Центральной и Южной Азии, что способствует созданию в XXI веке «коридоров развития», учитывая наличие здесь значительных ресурсов для экономического соразвития.
Это особенно актуально теперь, когда новые государства постсоветской Азии взяли курс на модернизацию и, соответственно, им нужны рынки сбыта продукции, дополнительные источники ресурсов для развития промышленности, а также инвестиции в стратегические отрасли экономики и гуманитарного развития. По мнению экспертов, в Западной Сибири «сложились все необходимые условия для создания мощного новоиндустриального района, создания крупных машиностроительных производств различного характера, начиная от тяжелого машиностроения (производства горнодобывающего оборудования, промышленного оборудования, станков, разного рода автоматического оборудования, судостроения) и оборонной промышленности – до сложного и точного машиностроения, опирающегося на крупнейшие мировые научно-исследовательские центры: Новосибирск, Томск, Красноярск».
Этот мощный ресурс при углублении экономического и гуманитарного взаимодействия с государствами Центральной Азии даст мощный импульс для интеграции нового геоэкономического пространства – Центральной Евразии.
Показатели торгово-экономического сотрудничества Таджикистана и России свидетельствуют о том, что доля регионов Западной Сибири в экономическом сотрудничестве приближается к 38 процентам, однако эти показатели малы по сравнению с имеющимся потенциалом Таджикистана и российской Сибири. В Таджикистане есть понимание того, что имеющиеся в российской Сибири ресурсы крупнейшего в мире Западно-Сибирского железорудного бассейна, огромные запасы нефти и газа, крупные запасы каменного угля, древесины, дополненные минеральными, аграрными, людскими ресурсами Таджикистана и других стран Центральной и Южной Азии дадут импульс для стратегического совместного развития, а также будут содействовать экономическому развитию Афганистана. Стратегически важны для развития Таджикистана и региона достройка Рогунской ГЭС и масштабное освоение Пянджского трансграничного региона. Таджикско-российское взаимодействие в сфере энергетики имеет большое значение для устойчивого развития таджикской экономики.
Таджикистан заинтересован в создании совместных производств в сферах пищевой и легкой промышленности, особенно в текстильной, химической, медицинской промышленности, в фармацевтике, обработке драгоценных и полудрагоценных камней, что будет содействовать укреплению межрегионального таджикско-российского сотрудничества. В данном контексте важно было бы актуализировать идею создания транснациональной Корпорации развития Центральной Азии (КРЦА), выдвинутую в свое время Центральноазиатским экспертным клубом «Евразийское развитие». Корпорация могла бы стать формой межгосударственной и региональной кооперации в самых капитало-, фондо- и наукоемких сферах экономики. КРЦА могли бы создать Россия, Таджикистан и другие заинтересованные государства Центральной Евразии для кооперативной реализации конкретных экономических, социальных и культурных проектов.
В формирующемся центральноевразийском макрорегионе Таджикистан и другие государства региона содействуют интеграции Центральной и Южной Азии. Однако во взаимодействии с государствами Южной Азии новые акторы региона испытывают коммуникационные проблемы. Перед новыми государствами Центральной Азии открываются новые возможности более тесного взаимодействия при реализации коммуникационных проектов в южном векторе, открывающих для них афгано-пакистанский, афгано-иранский-южноазиатский, каспийско-иранско-южноазиатский коридоры, которые могут стать «коридорами экономического и гуманитарного развития».
Афганистан стратегически значим для стран Центральной Азии в вопросах формирования важного транзитного коридора для выхода на иранские, пакистанские и индийские железные дороги и морские порты. Однако все более обостряющаяся сложная военно-политическая обстановка в Афганистане остается одним из основных препятствий на пути межрегиональной интеграции и реализации наиболее приоритетного совместного интереса государств Центральной Евразии, связанного с обеспечением альтернативными и взаимодополняющими транспортными коммуникациями. Соседние с Афганистаном государства содействуют мирному решению афганской проблемы, вовлекая страну в крупные коммуникационные и энергетические проекты, необходимые для интеграции Центральной и Южной Азии. Здесь консолидированы усилия государств макрорегиона в борьбе с террористическими сетями, организованной преступностью и с наркоторговлей, а также имеется общая заинтересованность в соразвитии и модернизации. Многие транспортные проекты, связывающие государства постсоветской Азии с государствами Южной Азии, в будущем предполагается реализовывать через Афганистан и Иран.
Начата реализация узбекско-афганско-пакистанского железнодорожного проекта «Термез – Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар», а также налажена связь по направлениям Мумбай – Чабахар – Центральная Азия и Карачи – Чабахар – Центральная Азия. Кроме того, начато обсуждение вопроса строительства Сватской автомобильной дороги, соединяющей через Ваханский коридор Таджикистан с Пакистаном на перевале Дорах. Протяженность автомобильной дороги от таджикского Ишкашима до пакистанского перевала Дорах должна составить всего 183 километра, однако сложный горный рельеф и нехватка инвестиций затрудняют строительство.
Новые угрозы стабильности в афганском Бадахшане, граничащем с Китаем, Пакистаном и Таджикистаном, являются серьезным препятствием для реализации коммуникационных проектов через Афганистан. Например, таджикского проекта ЛЭП CASA-1000, которая соединит электрические сети Киргизии, Таджикистана, Афганистана, Пакистана и Индии и будет серьезно содействовать развитию Центральной Азии, а также способствовать укреплению регионального взаимодействия и обеспечению безопасности, организуя единый электроэнергетический рынок между странами Центральной и Южной Азии (CASAREM). Реализация предлагаемых таджикской стороной проектов (таких, как строительство железнодорожной ветки Туркменистан – Афганистан (Мазари-Шариф) – Таджикистан, газопровода по данному маршруту, а также ускорение проектов ЛЭП CASA-1000 и Рогун – Мазари-Шариф – Герат – Мешхед и развитие электрической сети вдоль планируемого железнодорожного маршрута Рогун – Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар) способствовала бы не только реализации геостратегических интересов Таджикистана, но и развитию Северного Афганистана.
Государства Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и Евразийского экономического союза (ЕАЭС) работают над соглашением о создании общей зоны свободной торговли. Таким образом закладываются новые международно-правовые основы меридиональной и широтной интеграции Южной и Центральной Азии, а в конечном итоге –упрочения связей в новом макрорегионе Центральной Евразии.
По опыту Индии, транспортные коридоры России, Центральной, Южной Азии могут стать коридорами развития – индустриального, энергетического и так далее. Россия и государства Центральной и Южной Азии должны сформировать комплекс связей в области экономики, безопасности, культуры, устойчивого развития в условиях гибридных вызовов стабильности в новом макрорегионе от Ледовитого океана до морских портов Индийского океана. Очевидно, что необходима масштабная программа межрегионального сотрудничества государств по развитию транспортной инфраструктуры. Регионы, расположенные вдоль автомобильных и железнодорожных коммуникаций, превратившись в коридоры развития, будут стимулировать рост современных городов и способствовать экономическому и культурному развитию государств Центральной Евразии.
_______________
[1]. Справка Торгового представительства РФ в Республике Таджикистан от 3 мая 2022 года.
Международный дискуссионный клуб "Валдай". 23.05.2022
