Правительство отвело стране полгода на адаптацию к санкциям

Михаил Сергеев

В ежегодном отчете правительства перед парламентом самым важным оказался рассказ об антикризисных планах и оценка масштабов последствий санкционного ущерба. Премьер Михаил Мишустин надеется, что экономика РФ адаптируется к новой реальности в течение полугода. А кредитную помощь системообразующим предприятиям он оценивает в один триллион рублей. Между тем банки отказываются кредитовать предприятия даже по ставкам выше 20%. И страну ожидает резкое сокращение инвестиционной активности.

Экономике РФ нужно полгода, чтобы перестроиться на работу в новых условиях, заявил премьер-министр РФ Михаил Мишустин, выступая с отчетом правительства в Госдуме в четверг.

Он отметил, что авторы рестрикций рассчитывали на быстрый результат, когда «санкционный шторм за несколько дней разрушит российскую экономику», но «их сценарий не сбылся».

Глава правительства отметил, что уровень жизни людей в России «не может зависеть от причуд иностранных политиков». Тем не менее Россия открыта для конструктивного диалога и уважает труд иностранных компаний, но в случае ухода из нашей страны их предприятия должны будут продолжить работу, заключил Михаил Мишустин.

«Для себя мы определили пять сквозных приоритетов на краткосрочную перспективу, которыми занимались последние недели. Первый – обеспечить бесперебойную деятельность предприятий. Второй – расширить свободу предпринимательства внутри страны. Третий – поддержать тех, кто особенно уязвим. Четвертый – обеспечить насыщенность рынка товарами. Пятый – оказать необходимые секторальные меры поддержки», – сообщил Мишустин.

Он считает, что правительству удалось остановить панику и ажиотажный спрос в магазинах, однако «рост цен еще продолжается». В этой связи важно поддержать людей: будут проиндексированы социальные выплаты и пенсии, увеличены прожиточный минимум и минимальный размер оплаты труда (МРОТ).

Нынешнюю ситуацию в экономике глава правительства назвал сложнейшей за последние 30 лет истории России. Но тем, «кто пытается изолировать нашу страну от мировой экономики, сделать это не удастся». «Шапкозакидательских настроений в правительстве нет. Мы знаем, что делать и как выполнять порученное нам главой государства», – заявил Мишустин.

Важной проблемой для адаптации экономики является сохранение инвестиционной активности и вообще поддержка предприятий.

Глава думского комитета по защите конкуренции Валерий Гартунг задал главе кабмина вопрос, готово ли правительство увеличивать финансирование системообразующих предприятий. Михаил Мишустин ответил, что триллион рублей кредитного портфеля предусмотрен для системообразующих предприятий под льготное кредитование 11%. Ранее первый вице-премьер РФ Андрей Белоусов оценивал потребность системообразующих предприятий в кредитовании по базовым отраслям в 1,5 трлн руб. Для сравнения: в прошлом году инвестиции в основной капитал в РФ превысили 17,3 трлн руб.

Между тем даже выделенные правительством средства почти не доходят до предприятий. По словам Мишустина, банки пока медленно включаются в процесс льготного кредитования бизнеса. «По поводу программ льготного кредитования, их четыре программы с кредитным портфелем примерно на тот же триллион рублей на «оборотку» и на инвестиции. Сегодня по ним выдано уже примерно 54,5 млрд руб. для 3000 заемщиков. Мы хотим, чтобы банки быстрее это делали», – сказал Мишустин.

Однако благодаря усилиям Центробанка российские коммерческие банки не очень-то заинтересованы в кредитовании реального сектора.

«Самое сложное – повернуть банковскую систему лицом к проблемам развития страны. Банковская система в России – это 120 трлн руб., а доля инвестиционного кредита там всего 8% против 45% в развитых странах и 30% в развивающихся», – заявил накануне академик РАН Абел Аганбегян. По его словам, сегодня в первую очередь следует поддержать уровень жизни населения в связи с угрозой роста безработицы и инфляции.

«Решить задачи импортозамещения, суверенитета страны без опережающего развития науки, в частности прикладной науки, мы не сможем. Нужны кардинальные изменения и финансовой, и денежной политики. Очевидно, что финансовая политика с бюджетным правилом, с накоплением огромных избыточных сбережений «заблокирует» решение системных вопросов по науке, образованию, здравоохранению», – считает главный экономист ВЭБ.РФ Андрей Клепач.

Во вторник глава Минэкономразвития Максим Решетников заявил, что темпы кредитования предприятий малого и среднего бизнеса (МСП) по обновленным условиям «программы 1764» пока недостаточны, банки медленно включаются в работу, правительство «будет их пушить» на этой неделе, чтобы программа быстрее раскручивалась. Выдача льготных кредитов в рамках «программы 1764» по новым ставкам началась на прошлой неделе. Изначально по этой программе малые и средние предприятия получали кредиты по формуле «ключевая ставка ЦБ плюс 2,75%», но после повышения ключевой ставки до 20% в конце февраля эта формула стала нежизнеспособной. Поэтому были приняты поправки в постановление правительства, которые ограничили кредитную ставку для МСП по этой программе уровнем в 15%.

Нынешняя ключевая ставка в 20% делает рыночное кредитование предприятий практически невозможным. «В условиях нестабильности на финансовом и валютном рыке необходима поддержка реального сектора альтернативными денежно-кредитной политике методами», – считает замдиректора Института «Центр развития» ВШЭ Валерий Миронов. Речь, по его словам, идет о курсовой, внешнеторговой, бюджетно-налоговой или структурно-отраслевой политиках.

«В ходе предыдущих кризисов (1998 г., 2009 г., 2014–2015 гг.) падение валового накопления основного капитала в российской экономике не превышало 15%. Сейчас инвестиции может ограничить не фактор доходов или ключевой ставки, а фактор неопределенности. Предварительно можно оценить, что падение инвестиций в 2022 году может составить 15–20%», – прогнозирует Миронов.

При этом эксперт считает, что у правительства нет существенных инструментов влияния на коммерческие банки. «Важны альтернативные меры поддержки реального сектора экономики. Важно не сводить структурную политику к раздаче денег, а стремиться к применению новых механизмов и схем. Например, перспективным направлением стимулирующей экономической политики может быть так называемая фискальная девальвация, которая предполагает определенные синхронные изменения в доходной части государственного бюджета. Она представляет собой замену прямых налогов, связанных с зарплатой, косвенными (налогами на потребление) и по существу является нейтральной для государственного бюджета. При этом снижение прямых налогов позволяет сократить затраты компаний на рабочую силу, способствует снижению цен внутренних производителей и росту ценовой конкурентоспособности экспорта», – советует экономист. А повышение косвенных налогов приведет к удорожанию импорта, никак не влияя на экспорт. «По имеющимся оценкам, фискальная девальвация может способствовать увеличению темпов роста ВВП примерно на 0,5 процентных пункта уже в течение первого года», – говорит Миронов.

Впрочем, о налогом маневре глава правительства пока не упоминал. Зато предложил создать «свою экосистему» взамен Google Play и App Store. «Ребята, разработчики, программисты, айтишники, давайте сделаем свою экосистему. У нас все для этого есть», – обратился с трибуны Госдумы глава кабмина. Россия, по словам чиновника, располагает элементами этой экосистемы, но их нужно доработать. Премьер не исключил, что Google Play и App Store вскоре перестанут работать в стране, поэтому России нужен их отечественный аналог. Глава правительства подчеркнул, что российский магазин приложений на Android должен запуститься не позже, чем летом 2022 года.

“Ключевая ставка Банка России в 20% это вынужденная остановка нормальной экономической активности, пока внешние обстоятельства не перестанут угрожать стабильности всей финансовой системы страны. Когда это произойдет, наверняка никто сказать не может. Поэтому адаптироваться бизнесу пока просто не к чему. Да, предприятия сейчас пытаются обойти санкции, но российский бизнес в целом пока не понимает, что это за новые условия, к которым им нужно адаптироваться”, - говорит Марк Гойхман, главный аналитик компании TeleTrade. “Кредитование - это большая проблема, которая является следствием слишком быстрой расчистки банковского сектора России, в результате которого в регионах осталось слишком мало компетентных для адекватной оценки рисков кредитных организаций. А для крупных федеральных банков гораздо проще не связываться с региональным бизнесом, либо отказывая в кредитовании, либо завышая процентные ставки, ограничиваясь более понятными и простыми направлениями потребительского кредитования, покупки ОФЗ и прочего. Эти направления тоже важны, но все-таки основная цель банковской системы заключается в перенаправлении средств на развитие предприятий и бизнеса. Изменить эту практику уговорами невозможно, банки все равно не захотят брать на себя дополнительные риски. Поэтому должны создаваться региональные центры развития бизнеса на базе федеральных банков с госучастием, которым ЦБ или правительство России будет ставить конкретные цели по кредитованию местного бизнеса в рамках льготных программ”, - предлагает аналитик.

Независимая газета. 07.04.2022