Дипломатическая позиция Индии в отношении российско-украинского кризиса

Слабая и изолированная Россия не отвечает интересам Индии, и Нью-Дели приложит усилия, чтобы помочь своему традиционному другу в трудную минуту, пишет Радж Кумар Шарма, научный сотрудник Делийской школы транснациональных отношений Делийского университета.

Продолжающийся российско-украинский конфликт является одним из немногих иностранных конфликтов, которые привлекают внимание индийской общественности. Для правительства Индии он стал дипломатическим минным полем, поскольку Нью-Дели, исходя из индийских национальных интересов, пытается балансировать на тонкой грани между Россией и западными странами.

Россия ожидаемо подверглась жесткой критике со стороны США и европейских стран. Однако Индия, в отличие от своих стратегических партнеров на Западе, не осудила ее и воздерживается от использования слова «вторжение» при описании действий России на Украине. Индия также воздержалась при голосовании в Совете Безопасности ООН и в Совете ООН по правам человека по этому вопросу, а также при голосовании по резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, критикующей Россию. Нью-Дели уже работает над обходом санкций Запада в отношении России, чтобы защитить свои интересы – энергетическое и военное сотрудничество.

Многие западные правительства, их пресса и аналитические круги критикуют Индию за то, что она ничего не делает для изоляции России в международной политике. Такой взгляд не только игнорирует двойные стандарты Запада в отношении Югославии (1999), Ирака (2003) и Ливии (2011), но и не учитывает стратегические интересы Индии, в рамках которых Россия помогает Индии уравновесить Китай дипломатическими и военными средствами. Конечно, в Индии продолжаются внутренние дебаты. Некоторые эксперты считают, что Индия должна встать на сторону Запада против России и приложить усилия, чтобы ослабить свою зависимость от Москвы. Другие ссылаются на хорошие политические отношения Индии с Россией и подчеркивают необходимость держаться подальше от новой холодной войны между Россией и Западом. Индия не может ни предотвратить структурные изменения в международной политике, ни повлиять на американо-российские отношения. Следовательно, лучше держаться подальше от противостояния, но это будет непросто. Хотя некоторые западные комментаторы ссылаются на военную зависимость как на единственную причину, позиция Индии в отношении украинского кризиса довольно многослойна и сложна. В нее вовлечены и другие важные факторы.

Во-первых, у Индии есть спорная граница с Китаем, и между двумя азиатскими гигантами в Гималаях продолжается пограничное противостояние. Для поддержания баланса сил в необходимы как дипломатические, так и военные средства. Москва поставляет в Индию жизненно важную военную технику и является единственной страной, предпринявшей за последний год попытки разрядить напряженность между Индией и Китаем, способствуя контактам и взаимодействию между их лидерами. К тому же Индия не может игнорировать позицию Китая по ситуации на Украине, поскольку Пекин предпочел не осуждать Москву. Пакистан, традиционный соперник Индии, тоже сопротивляется давлению Запада с целью изолировать Россию. Индия стремится избежать образования оси Россия – Китай – Пакистан, которая может еще больше усложнить ее положение в области безопасности. К тому же это соответствует духу членства Индии в таких форумах, как РИК, БРИКС и ШОС.

Во-вторых, историческая память в Индии и России в отношении «бывшей империи» и нынешних соседей во многом схожа. Пакистан был создан после деколонизации Британской империи в 1947 году. Точно так же Украина стала независимой после распада Советского Союза в 1991 году. Во время холодной войны союз Пакистана с США создал проблемы безопасности для Индии. Нынешняя китайско-пакистанская связь также имеет определенные последствия для безопасности Индии. Точно так же у России исторически сложились опасения по поводу роли НАТО в соседних странах, а членство бывших советских республик в НАТО явно переступает порог безопасности России. Хотя Индия и Россия исповедуют многополярность на глобальном уровне, они стремятся сохранить свое региональное первенство. Некоторые из этих настроений в дипломатической форме выразил министр иностранных дел Субраманьям Джайшанкар, сказав в Париже, что ситуация на Украине связана с постсоветской политикой, расширением НАТО и сложной историей отношений между Россией и Западом.

В-третьих, несмотря на углубление связей Индии с США, Индия по-прежнему зависит от России в плане военной техники. Хотя обычно речь идет о 60–70 процентах, исследование американского Центра Стимсона показало, что в 2021 году зависимость Индии от России в поставках оружия достигала 85 процентов. Индийские вооруженные силы, сталкивающиеся с Китаем на своих северных границах, зависят от России в плане критически важных поставок, и противодействовать Москве в такой момент представляется невозможным. Военно-техническое сотрудничество между Индией и Россией по-прежнему опережает все, что есть или может быть между Индией и США. Не так давно США решили поставить свои передовые ядерные технологии другому члену Quad, Австралии, в то время как Индия была упущена из виду, что вызвало негодование относительно Quad и его будущего со стороны некоторых индийских экспертов. Склонность Америки поддерживать ценности и принципы в мировой политике с годами снизилась. В прошлом году США внезапно прекратили свою военную кампанию в Афганистане и фактически передали Афганистан Пакистану. США не стеснялись вести переговоры о сделке с талибами*, жертвуя такими ценностями, как права человека, расширение прав и возможностей женщин, демократия и плюрализм. Все это демонстрирует бедственное положение западного либерального порядка. Надежность – это фактор, который остается неопределенным в отношениях между Индией и США, несмотря на их якобы углубляющиеся отношения.

Наконец, важным приоритетом для администрации Моди стала эвакуация почти 20000 индийских студентов, застрявших на Украине. Предыдущий опыт показывает, что для проведения успешной операции по эвакуации необходимо сотрудничество всех сторон, вовлеченных в конфликт. Некоторые средства массовой информации в Индии также подчеркивают нечувствительность Украины к проблемам безопасности Индии – например, ее значительные оборонные связи с Пакистаном и ее негативную роль в СБ ООН после ядерных испытаний Индии в 1998 году. Однако последнее вряд ли повлияет на позицию Нью-Дели в отношении украинского кризиса, так как Украина также участвует в оборонных сделках с Индией, таких как поставка газотурбинных двигателей для кораблей и модернизация транспортных вертолетов ВВС Индии.

Разногласия между Индией и Россией по украинскому вопросу пока не занимают большого места в общественных дискуссиях. Во время телефонного разговора с президентом Путиным премьер-министр Моди выразил озабоченность происходящим, подчеркнув необходимость уважать территориальный суверенитет и целостность других стран. Наверняка Индия, в отличие от России, не признает независимость двух сепаратистских областей Украины, Донецкой и Луганской, – она не поддерживает право на отделение от страны на основе самоопределения, поскольку это противоречит ее политике в отношении Кашмира. В соответствии с этой политикой Индия не признала Косово, Южную Осетию и Абхазию в качестве независимых стран. 2 марта постоянный представитель Индии при ООН напомнил России, что все государства должны соблюдать Устав ООН и уважать территориальный суверенитет и целостность других государств. Это заявление отличается от заявления, сделанного Индией в конце января, когда Нью-Дели говорил о «законных интересах безопасности» всех сторон. Оно является попыткой Индии занять нейтральную позицию в нынешнем конфликте между Западом и Россией, чтобы защитить свои интересы в Quad и Индо-Тихоокеанском регионе и уравновесить Китай. С точки зрения Индии, такие инициативы, как Quad и Индо-Тихоокеанский проект, не направлены против России, и Нью-Дели довольно активно вовлекает Москву в свое видение Индо-Тихоокеанского региона.

Однако, хотя между Индией и Россией, бесспорно, существуют расхождения по поводу ситуации на Украине, природа отношений между Индией и Россией на протяжении десятилетий такова, что расхождения во мнениях не влияют на их двусторонние отношения. В соответствии с реалистическим подходом Индия пытается защитить свои национальные интересы в этой ситуации. Как правильно заметил бывший министр иностранных дел Индии Шьям Саран, если США решат пойти на стратегическое соглашение с Китаем (G2), ссылаясь на Россию как на более серьезную угрозу, это станет кошмаром для Индии. Понятно, что в новой холодной войне у Индии нет легких вариантов и она хотела бы избежать сценария, в котором Китай будет смеяться последним. Слабая и изолированная Россия не отвечает интересам Индии, и Нью-Дели приложит усилия, чтобы помочь своему традиционному другу в трудную минуту.

* - "Талибан" - организация находится под санкциями ООН за террористическую деятельность, запрещена в РФ.

Международный дискуссионный клуб "Валдай". 25.03.2022